Решение № 2-380/2018 2-380/2018~М-331/2018 М-331/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-380/2018

УИД 32RS0№-41

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Нефедова Э.А.,

при секретаре Суглобовой Е.Н.,

с участием представителя Дегтяревской сельской администрации Дегтяревского сельского поселения Суражского района Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дегтяревской сельской администрации Дегтяревского сельского поселения Суражского района Брянской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (назначение объекта: земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дегтяревского сельского поселения Суражского района Брянской области обратилась в суд с вышеуказанным заявлением.

Из заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальным отделом по Суражскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> объект недвижимого имущества – земельный участок, был принят на учет, как бесхозяйный под номером <данные изъяты> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. С момента постановки объекта на учет, никто своих прав на данный объект не заявил. Фактически данным объектом никто не владеет. Иные собственники неизвестны. Спор о праве отсутствует. Просил суд признать за Дегтяревским сельским поселением <адрес> право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (назначение объекта: земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> и аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости №У от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, земельного участка (назначение объекта: земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель заявителя - глава Дегтяревской сельской администрации Суражского района Брянской области ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации Суражского района Брянской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен своевременно и надлежащим образом. Предоставил отзыв на заявление, в котором полагает возможным удовлетворить требования Дегтяревской сельской администрации Суражского района Брянской области и просит рассмотреть дело без его участия.

Суд считает возможным судебное заседание провести в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на территории Дегтяревского сельского поселения Суражского муниципального район <адрес> находится бесхозяйный объект недвижимого имущества – земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Суражского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ бездействие администрации Дегтяревского сельского поселения <адрес>, выразившиеся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества – места захоронения (кладбища), расположенного по адресу: <адрес> признано незаконным (л.д. 9-11).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества – ДД.ММ.ГГГГ под номером № и ему присвоен кадастровый № (л.д. 6-8).

Таким образом, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <...> участок 6А, кадастровый №, стоит на учете в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах как бесхозяйный объект недвижимого имущества с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п. 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч. 1 данной статьи.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Пункт 22 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ относит к вопросам местного значения городского поселения организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

<адрес> №-З от ДД.ММ.ГГГГ «О вопросах местного значения сельских поселений в <адрес>» предусмотрено, что за сельскими поселениями в <адрес> закреплен вопрос об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – «Закон о погребении») местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Как установлено ст. 18 Закона «О погребении», общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 25, ст. 29 Закона «О погребении» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

Таким образом, нормы Закона «О «погребении» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" свидетельствуют о возможности нахождения в муниципальной собственности имущества, предназначенного для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, но не относят земельные участки, на которых размещены кладбища, к муниципальной собственности.

В силу Закона № 131-ФЗ общественное кладбище находится в ведении Дегтяревского сельского поселения <адрес>, поскольку в силу п. 22 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ, на администрацию Дегтяревского сельского поселения <адрес> возложена обязанность по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений.

При этом действующее законодательство не ставит в зависимость наличие права собственности на земельный участок под кладбищем и исполнение возложенных обязанностей на органы местного самоуправления по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронений.

Кроме того, п. ДД.ММ.ГГГГ Указа Президента Российской Федерации «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № крематории и кладбища являются федеральной собственностью и приватизации не подлежат.

При таких обстоятельствах, земельный участок, занятый кладбищем не может находиться в муниципальной собственности в силу закона, земельный участок остается в собственности Российской Федерации в статусе неразграниченного и предоставляется на правах постоянного бессрочного пользования специализированным (некоммерческим) предприятиям по организации похоронного дела (муниципальным бюджетным учреждениям) либо органам местного самоуправления.

Исходя из вышеуказанных норм закона и с учетом исследованных материалов дела, суд находит требования Дегтяревской сельской администрации Дегтяревского сельского поселения <адрес> подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Дегтяревской сельской администрации Дегтяревского сельского поселения <адрес> удовлетворить.

Признать за Дегтяревской сельской администрацией Дегтяревского сельского поселения <адрес> право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (назначение объекта: земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости №У от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, земельного участка (назначение объекта: земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Судья Э.А. Нефедов