Решение № 2-2441/2017 2-2441/2017~М-2298/2017 М-2298/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-2441/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

30 ноября 2017 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф.,

при секретаре Ермолаевой А.В.,

с участием:

- истца ФИО1,

- представителя истца ФИО2, действующего на основании письменного заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ,

- представителя ответчика – ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Жигулевск – ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2441/2017 по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Жигулевск о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Жигулевск (далее - УПФР в г.о. Жигулевск, пенсионный орган) о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №; об обязании зачесть в специальный стаж периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем яслей сада <данные изъяты><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем английского языка в школе-гимназии № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем английского языка в школе № <адрес>; о назначении досрочной пенсии с даты обращения за ее назначением.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа работы (19 лет 3 месяца 17 дней при требуемом стаже 25 лет). Обжалуемым решением пенсионного органа отказано во включении в специальный (педагогический) стаж истца перечисленных выше периодов работы на территории Республики Туркменистан, поскольку при назначении досрочной пенсии по российскому законодательству пенсионный стаж, приобретенный по определенной специальности, или по определенной должности, или в определенных условиях на территории государства-участника Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение) допустимо только при условии подтверждения компетентными органами государств-участников соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

По мнению ФИО1, незаконность решения пенсионного органа подтверждается содержанием ст.ст. 1 и 6 названного выше Соглашения, которыми предусмотрено, что пенсионное обеспечение, в т.ч. на льготных основаниях, осуществляется по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин, обратившийся за назначением пенсии.

В судебном заседании истица, ее представитель ФИО2 заявленные требования и доводы иска поддержали. Полагали, что предъявленными в пенсионный орган документами (трудовой книжкой, выписками из приказов о приеме на работу и увольнении, справками о начисленном заработке и произведенных отчислениях в Пенсионный фонд) достоверно подтверждены периоды и условия работы истца в должностях воспитателя и учителя. В то же время, истица не смогла пояснить, по какой причине в справках о заработке за ноябрь –декабрь 1994 года отсутствуют сведения о начислении и выплате ей заработной платы.

Представитель ответчика - УПФР в г.о. Жигулевск ФИО3 в судебном заседании требования иска не признал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором ответчик ссылается на то, что в настоящее время действует ряд международных договоров, заключенных Россией со странами бывшего СССР, в частности, Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ), участником которого является <адрес>. Статья 1 указанного Соглашения предусматривает, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения установлено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, пенсионеры, переехавшие из какой-либо страны СНГ, подписавшей названное выше Соглашение, в Россию на постоянное местожительство, имеют право на назначение им пенсии по нормам, предусмотренным российским законодательством. За период времени, прошедший с момента вступления в силу названного Соглашения, законодательство в области пенсионного обеспечения в государствах-участниках этих соглашений претерпело существенные изменения. Поэтому для определения права на досрочную пенсию по законодательству РФ, в связи с работой граждан в государствах-участниках Соглашения, периоды работы могут быть учтены в специальный стаж при наличии схожих с пенсионным законодательством РФ условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст.30-32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств, поскольку при рассмотрении заявлений о назначении досрочных пенсий по старости периоды работы с даты отмены в иностранных государствах института досрочных пенсий в специальный стаж не засчитываются.

Для реализации возможности зачета периодов работы заявителя в яслях-саду <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в школе-гимназии № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, светской школы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходивших на территории Республики Туркменистан, Управлением был сделан запрос акта проверки факта льготной работы заявителя (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ). На дату истечения 3-х месячного срока представления недостающих документов ответ на запрос не поступил, в связи с чем вынести положительное решение о зачете указанных периодов работы в педагогический стаж не представилось возможным. На основании изложенного в педагогический стаж заявителя не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, представленные документы, а также выписка из индивидуального лицевого счета заявителя позволили включить в педагогический стаж заявителя следующие периоды, составившие при сложении 19 лет 3 месяца 17 дней: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительно сообщил, что на настоящий период представленными Управлением Пенсионного фонда <адрес> актами проверки подтвержден факт работы истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем данные периоды ответчиком не оспариваются. В то же время, относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены только сведения о заработной плате, сведения о льготной работе не подтверждены. В случае поступления от компетентных органов Республики Туркменистан подтверждающих документов, решение пенсионного органа может быть пересмотрено в порядке пункта 4 статьи 28 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) - ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на, досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для назначения пенсии, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком. Утвержденным данным постановлением Списком в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли, детские дома), школы всех типов и наименований, а в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности воспитателя и учителя. Данное Постановление применяется к периодам работы с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В период до 1 января 1992 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах, объединенных яслях-садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.002 г. N 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных названными Правилами.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777) подтверждению подлежат, в том числе, периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Туркменистан.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.о. Жигулевск с заявлением о назначении страховой пенсии по пункту 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - л.д.7.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в педагогический стаж истца включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составившие при сложении 19 лет 3 месяца 17 дней; отказано в зачете в специальный (педагогический) стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что факт работы на территории Республики <адрес> за вышеуказанный период не подтвержден компетентным органом иностранного государства (л.д.7-9).

Из текста оспариваемого решения пенсионного органа следует, что при обращении за назначением пенсии ФИО1 предъявила в числе других документов:

а) дубликат трудовой книжки серии РТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеются записи:

- от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу воспитателем яслей-сада <данные изъяты> на основании приказа №л от ДД.ММ.ГГГГ,

- от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по ст. 31 КЗоТ Туркменистана (по собственному желанию) на основании приказа №л от ДД.ММ.ГГГГ,

- от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу учителем английского языка в школу гимназию № на основании приказа № § 3 от ДД.ММ.ГГГГ,

- от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по ст. 31 Туркменистана ( по собственному желанию) на основании приказа № § 2 от ДД.ММ.ГГГГ,

- от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу учителем английского языка в светскую школу № <адрес> на основании приказа № § 6 от ДД.ММ.ГГГГ по УО,

- от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по ст. 31 КЗоТ Туркменистана ( по собственному желанию на основании приказа № § 4 от ДД.ММ.ГГГГ по УО (л.д.13-20);

б) справка № от ДД.ММ.ГГГГ с нотариально удостоверенным переводом, выданная Сердарабатским хлопкоочистительным предприятием, о заработке ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22);

в) справка о переименовании № от ДД.ММ.ГГГГ с нотариально заверенным переводом, из которой следует, что в связи с решением Народного совета Туркменистана № от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании <адрес> в <адрес>» Чарджевский хлопкоочистительный завод стал называться Сердарабатским хлопкоочистительным предприятием ( л.д. 24-26);

г) справка № от ДД.ММ.ГГГГ с нотариально удостоверенным переводом, выданная Главным Управлением образования Лебапского велаята, о заработке ФИО1 по должности учителя школы № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28);

д)справка № от ДД.ММ.ГГГГ с нотариально удостоверенным переводом, выданная Главным Управлением образования Лебапского велаята, о заработке ФИО1 по должности учителя школы № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30).

Истицей суду, кроме того, предъявлены следующие документы:

- выписки из приказов по Чарджевскому хлопкоочистительному заводу №л от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., воспитателем яслей-сада Чарджевского хлопкозавода и № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗоТ Туркменистана (по собственному желанию), удостоверенные печатью отдела кадров Туркменского государственного предприятия «Сердарабатское хлопкоочистительное предприятие», с нотариально удостоверенным переводом (л.д. 23-24);

- выписки из приказов по Чарджоускому ГорОНО № § 6 от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 учителем английского языка в сш 11 с ДД.ММ.ГГГГ и № § 1 от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 по ст. 31 КЗоТ Т с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом, удостоверенные печатью отдела кадров Главного управления образования <адрес>, с нотариально удостоверенным переводом (л.д.33-34);

- копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Главным Управлением образования <адрес>, о передаче городского отдела образования <адрес> в ведение Главного Управления образования Лебапского велаята, с нотариально удостоверенным переводом (л.д.31-32).

На запросы ответчика Управлением Пенсионного фонда Лебапского велаята Туркменистана предоставлены:

- акты проверки от ДД.ММ.ГГГГ достоверности сведений о стаже работы и о заработной плате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие факт работы истицы в должности воспитателя яслей сада Чарджевского хлопкозавода (л.д.42оборот, 43),

- акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ достоверности сведений о стаже работы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий факт работы истицы учителем английского языка светской школы № (л.д.43оборот),

- акты проверки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ сведений о заработной плате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие наличие в лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ сведений о начислении истице заработной платы, к акту приложена справка о заработке ФИО1 за указанный период по должности учителя школы № <адрес> (л.д.44, 46 оборот, 47).

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт работы ФИО1 в спорные периоды на должностях воспитателя яслей сада и учителя школы на территории Республики Туркменистан подтвержден документально, в т.ч. перечисленными выше актами проверок пенсионного органа государства, на территории которого осуществлялась работа. Поскольку данные периоды работы имели место до ДД.ММ.ГГГГ, соблюдение условий выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, не требуется. Должности (воспитатель и учитель) и учреждения (сад ясли и школы), в которых истица осуществляла педагогическую деятельность в спорные периоды, предусмотрены как Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и действовавшим до 1 января 1992 года, так и Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, применяемым к периодам работы с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

При указанных обстоятельствах суд признает требования о включении спорных периодов в специальный (педагогический) стаж работы истца подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, в связи с отсутствием в справках о заработке за период ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ сведений о начислении истице заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что ставит под сомнение осуществление ею педагогической деятельности в данный период, суд считает необходимым исключить эти периоды из специального стажа.

По изложенным выше мотивам к зачету принимаются периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 2 месяца 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 3 года 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 6 месяцев 17 дней, а всего общей продолжительностью 5 лет 9 месяцев 17 дней. Таким образом, с учетом специального стажа, засчитанного пенсионным органом (19 лет 3 месяца 17 дней на ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж истца на дату подачи заявления о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составлял 25 лет 1 месяц 4 дня (19 лет 3 мес. 17 дней + 5 лет 9 мес. 17 дней), что позволяло истице требовать назначения пенсии с даты обращения, в связи с чем требования в данной части иска судом также признаются обоснованными.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для признания решения Управления Пенсионного фонда незаконным, поскольку на момент его принятия у пенсионного органа имелись только справки о заработке истца в спорные периоды, что следует из текста решения, а документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, необходимые для подтверждения специального стажа, отсутствовали, что не позволило ответчику засчитать в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а обоснованность требований нашла свое подтверждение только после получения актов проверки пенсионного органа по месту осуществления трудовой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Жигулевск:

1) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- в должности воспитателя яслей сада Чарджевского хлопкозавода Республики Таджикистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно,

- в должности учителя английского языка школы № Главного управления образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно,

- в должности учителя английского языка школы № Главного управления образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно,

2) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по указанному выше основанию с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф. Никонова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 1 декабря 2017 года.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф.Никонова