Решение № 2-24/2017 2-24/2017~М-15/2017 М-15/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-24/2017

Дело № 2-24/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Быстрый Исток 07 марта 2017 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Соловарова С.В.

при секретаре Матыцыной Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Быстроистокского района Алтайского края к Х.М. о взыскании в пользу субъекта Российской Федерации – Алтайского края в лице Управления социальной защиты населения по Быстроистокскому району необоснованно полученной социальной выплаты на проведение капитального ремонта поврежденного паводком жилого помещения,

установил:

Администрация Быстроистокского района Алтайского края обратилась в суд с иском к Х.М. о взыскании 117.600,00руб. необоснованно полученной социальной выплаты на проведение капитального ремонта поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014г. жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что 21.07.2015 ответчик Х.М., являясь собственником данного жилого дома, обратился в администрацию Быстроистокского района с заявлением о предоставлении социальной выплаты для проведения его капитального ремонта, так как дом был поврежден в результате паводка в мае-июне 2014 года. При рассмотрении заявления комиссия не обратила внимания на то, что в нём Х.М. собственноручно указал о наличии у него в собственности другого жилого помещения, пригодного для проживания, находящегося по адресу: <адрес>, в результате чего было принято решение о его удовлетворении, заявитель включен в соответствующий список, направленный 24.09.2015г. в Управление социальной защиты населения по Быстроистокскому району (список №, в котором под номером 9 значился Х.М., сумма подлежащей ему выплаты - 117.600,00 рублей). Денежные средства в указанном размере были полностью перечислены на расчетный счет ответчика в Сбербанке России. Проведенной в апреле 2016 года администрацией района проверкой отчетов граждан о выполненном ими капитальном ремонте поврежденных паводком 2014 года жилых помещений было установлено, что Х.М. выделенные денежные средства использовал не по целевому назначению, в связи с чем 26.04.2016г. истец обратился с заявлением в полицию о совершении Х.М. преступления, предусмотренного ст.159.2 УК РФ, однако постановлением от 29.04.2016 в возбуждении уголовного дела было отказано за отсутствием в его действиях состава преступления. 10.05.2016 администрация района направила Х.М. претензию о возврате полученной им суммы социальной выплаты в размере 117.600,00 рублей в течение 30 дней, в ответе на которую 24.06.2016г. Х.М. просил продлить установленный ему срок выплаты денежных средств, ошибочно выданных ему на ремонт жилья, в связи с невозможностью собрать данную сумму в короткий срок. Просьбу Х.М. администрация района удовлетворила и продлила ему срок возврата денежных средств в до 25.08.2016. Не смотря на это, денежные средства ответчик так и не возвратил, в связи с чем и предъявлен иск.

В судебное заседание представитель истца, надлежаще о нем извещенный, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица на стороне истца - Управления социальной защиты населения по Быстроистокскому району, также надлежаще извещенный о заседании, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон.

Ответчик Х.М. в судебном заседании иск не признал, вместе с тем пояснил, что факт получения им 117.600,00руб., перечисленных Управлением соцзащиты населения по Быстроистокскому району на его счет в банке в качестве социальной выплаты для проведения капитального ремонта дома № по <адрес>, поврежденного паводком в мае-июне 2014г., он признает и не оспаривает, однако не согласен с тем, что вводил в заблуждение администрацию Быстроистокского района о наличии у него по праву общей долевой собственности с женой Х.О. и их несовершеннолетних детей Х.Н., Х.Ф., Х.И. и Х.О. другого жилого дома № расположенного по <адрес> который не подвергался затоплению, и где он в настоящее время проживает со своей семьей, так как об этом он прямо указал в заявлении о предоставлении ему такой социальной выплаты, в связи с чем считает, что возвращать деньги он не обязан, тем более, что все они были потрачены по целевому назначению, на строительство и ремонт дома, в котором сейчас проживает его многодетная и малообеспеченная семья. Ему также непонятно, почему предъявлен иск, поскольку администрация района в 2016г. исключила его и его семью из очереди как нуждающихся в улучшении жилищных условий, лишь на том основании, что у него имеется в собственности несколько жилых помещений, в том числе и дом № по <адрес>, в котором на общей площади 24,1 кв.м его большая семья жить не может.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В конце мая 2014 года на территории села Быстрый Исток Быстроистокского района Алтайского края сложилась ситуация, зарегистрированная в качестве чрезвычайной, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог ввиду крупномасштабного паводка на реке Обь, поэтому постановлением администрации Быстроистокского района Алтайского края № 179 от 31 мая 2014г. с 08 часов 31.05.2014г. на территории Быстроистокского района Алтайского края был введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ, граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального Конституционного закона от 30.05.2001г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

При этом порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», как указано в пункте 2 той же статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение названных положений закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2015 г. № 447 были утверждены «Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации» (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил установлены порядок и условия предоставления в 2015 году Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Республики Алтай и Алтайского края на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, которые проживают в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеют другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

В соответствии с пунктом 4 Правил, в качестве условия предоставления субъекту РФ иных межбюджетных трансфертов предусмотрено наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда с указанием срока подачи гражданами в соответствующий орган субъекта Российской Федерации заявлений о проведении капитального ремонта поврежденного жилищного фонда.

В связи с этим Администрацией Алтайского края 17 июня 2015г. принято постановление № 234 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края» (далее – Порядок).

Пунктом 4 указанного Порядка (с учетом последующих изменений и дополнений) предусмотрено, что право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

соответствующие критериям, установленным подпунктом «а» пункта 5 Правил предоставления в 2015г. из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2015г. № 447;

включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014г., и требуют проведения капитального ремонта.

Таким образом, из приведенных положений подпункта «а» пункта 5 Правил и пункта 4 Порядка следует, что Правительством Российской Федерации и субъектом Российской Федерации Алтайским краем предусмотрен исчерпывающий перечень условий, при наличии которых гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводка и требующих проведения капитального ремонта, предоставляются меры социальной поддержки.

Кроме того, из содержания п.6 Правил следует, что финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда осуществляется однократно в отношении одного жилого помещения и (или) многоквартирного дома.

Следовательно, если гражданин имеет в собственности кроме жилого помещения, поврежденного паводком, на получение социальной выплаты для капитального ремонта которого он претендует, также и другое жилое помещение или долю в праве, которое не пострадало в результате наводнения и поэтому не признано требующим проведения капитального ремонта, право на получение такой выплаты у него отсутствует.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, законным владельцем жилого помещения – дома № по <адрес>, общей площадью 24,1 кв.м., является с 07.06.2013г. ответчик Х.М. на основании договора купли-продажи жилого дома и справок администрации Быстроистокского сельсовета от 07.10.2014 № и от 10.07.2015г №.

Актом обследования поврежденного индивидуального жилого дома № по <адрес> от 14.11.2014г., составленного межведомственной комиссией при администрации Быстроистокского района, согласованного с начальником отдела ГО и ЧС администрации района и утвержденного главой администрации Быстроистокского района, установлено, что указанное жилое помещение было повреждено в результате паводка в мае-июне 2014 года и для его восстановления требуется капитальный ремонт.

02 июля 2015 года ответчик обратился к истцу с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения – жилого дома № по <адрес>, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года, и включении его в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года и требуют проведения капитального ремонта.

Решением межведомственной комиссии администрации Быстроистокского района от 08 июля 2015г. Х.М. было отказано в удовлетворении заявления ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на поврежденное жилое помещение.

Однако повторное заявление Х.М. от 21.07.2015 (вх.рег.№ 3/288) истцом было удовлетворено на основании выписки-справки из похозяйственной книги администрации Быстроистокского сельсовета от 10.07.2015, в связи с чем 24.09.2015г. истцом в адрес Управления социальной защиты населения по Быстроистокскому району был направлен утвержденный главой администрации Быстроистокского района Список № граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденных в результате паводка жилых помещений, в котором под № указан ответчик с адресом проживания (регистрации) <адрес> и размер причитающейся ему выплаты – 117.600,00руб., а также реквизитов счета, на который данная сумма по платежному поручению от 25.09.2015г. (№) была полностью перечислена на банковский счет ответчика.

Размер правильности начисленной суммы – 117.600,00руб. – подтвержден Приложением № об общей площади указанного дома (24,1 кв.м) и стоимости 1 кв.м капитального ремонта (4900,00руб.).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, полученной истцом 25.04.2016, ответчик Х.М. с 12.02.2014 являлся собственником жилого дома <адрес>, площадью 67,9 кв.м, а с 26.03.2014 на указанный объект установлена общая долевая собственность в размере по 1/6 доли у каждого члена его семьи.

10.05.2016г. истцом в адрес Х.М. была направлена претензия с требованием о возврате необоснованно полученной суммы социальной выплаты в размере 117.600,00 рублей ввиду того, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации и подачи им заявления о предоставлении социальной выплаты у него имелось в собственности другое жилое помещение, пригодное для проживания и расположенное в другом населенном пункте, не подвергшемуся затоплению (<адрес>), с установлением 30-дневного срока со дня получения претензии.

24.06.2016г. ответчик в заявлении, принятом администрацией Быстроистокского района, просил продлить срок выплаты денежных средств, ошибочно выданных ему на ремонт жилья после паводка 2014 года, в связи с затруднением сбора данной суммы в короткие сроки, которое письмом от 27.06.2016 (№П/931) было удовлетворено, дополнительный срок возврата денежных средств в сумме 117.600,00 рублей установлен до 25.08.2016.

Между тем, на дату обращения истца в суд денежные средства ответчиком так и не были возвращены, как и на дату вынесения решения, доказательств иного ответчик суду не представил.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных администрацией Быстроистокского района исковых требований, поскольку, как указано выше, права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного паводком 2014 года жилого дома <адрес> у ответчика не имелось, а названная выплата была произведена ему в результате грубой ошибки, допущенной ответственными лицами, не обратившими внимания на собственноручно выполненную Х.М. в заявлении запись о наличии у него другого жилья по <адрес>, не попавшего в зону затопления 2014г.

В соответствии с пунктом 10 Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, происшедшего на территории Алтайского края, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 17.06.2015 № 234 (в редакции от 22.06.2016), гражданин несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов, за целевое использование социальной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации. В срок не позднее трех месяцев с даты получения социальной выплаты гражданин представляет в орган местного самоуправления отчет о проведенном капитальном ремонте жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Алтайского края, по форме, установленной уполномоченным органом. Социальная выплата подлежит возврату в краевой бюджет в случае представления гражданином неполных и (или) заведомо недостоверных сведений, а также ее нецелевого использования; при уклонении от добровольного возврата полученной социальной выплаты ее взыскание производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, подпунктом 7 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве самостоятельного основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрено неосновательное обогащение, приводящее к возникновению отдельной разновидности внедоговорного обязательства, регулируемого нормами главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1102 - 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В пункте 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации специально оговорено, что данные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

При изложенных обстоятельствах, не смотря на отсутствие вины ответчика в получении социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, исковые требования администрации Быстроистокского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению, с Х.М. подлежит взысканию неосновательное обогащение в размере 117.600,00руб.

Довод ответчика о неправомерном обращении администрации района в полицию с заявлением о проверке нецелевого использования полученных им на капитальный ремонт домовладений по <адрес> денежных средств, суд во внимание не принимает, поскольку взыскание неосновательного обогащения производится независимо от наличия или отсутствия вины приобретателя имущества, к тому же доказательств того, что приобретенные на социальную выплату строительные материалы были использованы при капитальном ремонте жилого дома <адрес>, Х.М. суду не представлены.

Другой довод ответчика, связанный с его несогласием по поводу исключения истцом его семьи из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд также не учитывает как не имеющий отношения к предмету настоящего спора.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Согласно п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче данного иска в суд общей юрисдикции составляет 3552,00руб.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с Х.М. подлежит взысканию в доход местного бюджета 3552,00руб. государственной пошлины, от уплаты которой законом был освобожден истец.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Быстроистокского района Алтайского края удовлетворить.

Взыскать с Х.М. в пользу субъекта Российской Федерации – Алтайского края в лице Управления социальной защиты населения по Быстроистокскому району 117.600 (сто семнадцать тысяч шестьсот) рублей 00коп. неосновательного обогащения, полученного в качестве социальной выплаты на проведение капитального ремонта поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014г. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (реквизиты платежа: <данные изъяты>

Взыскать также с Х.М. в доход местного бюджета 3.552,00руб. государственной пошлины

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.03.2017г.

Судья С.В. Соловаров