Постановление № 5-366/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 5-366/2017

5-366/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июля 2017 года г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Сайковой М.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты>, место жительства до миграции: <адрес>, <данные изъяты> проживающего в РФ: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

04.07.2017 г. около 11 часов 00 минут по адресу: <...> Октября у д. 6 сотрудниками УМВД России по г.Твери выявлен и установлен гр.<данные изъяты> ФИО3, который совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

ФИО4 К.А. 07.04.2015 въехал на территорию РФ на основании миграционной карты № с частной целью въезда, что подтверждается данными базы ФМС ЦБДУИГ от 05.07.2017 года.

20.10.2015 года встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 20.01.2016 года, о чем свидетельствуют данные базы АС ЦБДУИГ от 05.07.2017 года.

18.05.2016 года обратился с заявлением о предоставлении временного убежища в ОУФМС по Заволжскому району г.Твери

24.05.2016 года гр. ФИО3 было выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ № сроком до 21.05.2017 года.

По окончании срока действия временного убежища в ОВМ по Заволжскому району г.Твери более не обращался, о чем свидетельствует ответ на запрос от 05.07.2017 года №.

23.07.2016 года был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 21.05.2017 года.

Согласно данных базы АС ЦБДУИГ от 05.07.2017 года постановки на миграционный учет на момент окончания срока действия временного убежища на территории РФ не имел, патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ не получал.

Таким образом, гр. ФИО3 не имел законных оснований для нахождения на территории РФ по окончанию срока действия временного убежища и уклонился от выезда по окончанию срока его действия.

То есть, гр. <данные изъяты> ФИО3 22.05.2017 года в 00:01 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Ко АП РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил, что он является гражданином <данные изъяты> Фактически в РФ проживает по адресу: <адрес> гражданском браке с гражданкой РФ ФИО1 Также на территории РФ проживает его мать ФИО2 - гражданка <данные изъяты> (имеет вид на жительство на территории РФ). Регистрации на территории РФ не имеет. На <данные изъяты> имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Официально не трудоустроен, подрабатывает на стройке рабочим, средний доход <данные изъяты> рублей. На территорию РФ он въехал 07.04.2015 на основании миграционной карты, которую впоследствии потерял. 20.10.2015 он встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 20.01.2016. 24.05.2016 ему было выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ сроком до 21.05.2017. По окончании этого срока за продлением он больше не обращался. 23.07.2016 был поставлен на миграционный учет по адресу: <данные изъяты> сроком до 21.05.2017. Патента на осуществление трудовой деятельности не получал. Осознает, что на территории РФ находится незаконно, вину признает.

Личность ФИО3 установлена на основании свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ,

Помимо собственного признания вины ФИО3, его виновность подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 05 июля 2017 года, в котором изложен факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО3 Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ФИО3 разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении, что подтверждается его подписью. Каких-либо замечаний на правильность составления протокола от него не поступало. В протоколе ФИО3 собственноручно поставил свою подпись;

- объяснениями ФИО3,

-свидетельством о предоставлении временного убежища №;

-рапортом о доставлении в дежурную часть от 04.07.2017;

-ответом на запрос отдела по вопросам миграции от 05.07.2017;

-сведениями ППО «Территория»

-данными АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО3;

-протоколом об административном задержании от 04.07.2017.

Согласно материалам дела ФИО3 07.04.2015 года въехал на территорию РФ на основании миграционной карты № с частной целью въезда, что подтверждается данными базы ФМС ЦБДУИГ от 05.07.2017 года. 20.10.2015 года ФИО3 встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 20.01.2016 года, о чем свидетельствуют данные базы АС ЦБДУИГ от 05.07.2017 года. 18.05.2016 года обратился с заявлением о предоставлении временного убежища в ОУФМС по Заволжскому району г.Твери. 24.05.2016 года гр. ФИО3 было выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ № сроком до 21.05.2017 года. По окончании срока действия временного убежища в ОВМ по Заволжскому району г.Твери более не обращался, о чем свидетельствует ответ на запрос от 05.07.2017 года №. 23.07.2016 года был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 21.05.2017 года.

В нарушение требований законодательства РФ ФИО3 по истечению срока предоставления временного убежища с заявлением о его продлении не обратился, иных мер по легализации своего правового положения на территории РФ не принял, за пределы РФ не выехал и с 22.05.2017 года продолжает незаконно пребывать на территории РФ уклоняясь от выезда.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Федеральным законом РФ «О беженцах», «Порядком предоставления временного убежища на территории Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.094.2001 года № 274, Постановлением Правительства РФ от 202.07.2014 года № 690 « О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории РФ в упрощенном порядке» устанавливается предусмотренное законодательством РФ право граждан Украины получить на территории РФ временное убежище, что является основанием для их законного пребывания на территории РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 2 статьи 5 федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно - заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела полностью доказана вина ФИО3 в совершении административного правонарушения. Его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», поскольку ФИО3 находится на территории РФ без законных оснований и уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО3 суд относит то, что он вину признал, в содеянном раскаивается, правонарушение совершено им впервые.

Учитывает суд положения статьи 3.1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Принимая во внимание изложенное выше, суд, учитывая пояснения ФИО3 о наличии регистрации на <данные изъяты>, устойчивые социальные связи в РФ, так как у него в РФ проживает мама и сам он находится в гражданском браке с гражданкой РФ, учитывая, что на территории <данные изъяты> в настоящее время полностью не завершен вооруженный конфликт, а также то, что к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства он привлекается впервые, полагает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина республики <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Административный штраф перечислить на банковские реквизиты: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери) кор/сч 40101810600000010005, ИНН <***>, КПП 695001001, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811640000016020140, УИН 18880469172436436200, наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в месячный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Пролетарский районный суд г. Твери (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сайкова М.Н.