Решение № 2-1314/2024 2-1314/2024~М-1011/2024 М-1011/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-1314/2024

Гражданское дело № 2-1314/2024

УИД 66RS0011-01-2024-001400-02

Мотивированное
решение изготовлено 29.07.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 22.07.2024

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Рокало В.Е.,

при секретаре судебного заседания Даниловой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Каменска-Уральского Свердловской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Каменска-Уральского, действуя в интересах ФИО1, обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в котором просит возложить на ответчика обязанность по обеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации, предусмотренными программами реабилитации или реабилитации инвалида № 1215.27.66 (2) И1 21.06.023, представляемым за счет средств федерального бюджета, а именно, сигнализатором звука цифровым с вибрационным и световой идентификацией (1 шт.), слуховым аппаратом цифровым заушным сверхмощным (2 шт.).

В обоснование иска указано, что в прокуратуру города Каменска-Уральского обратился ФИО1 по вопросу необеспечения его техническим средствам реабилитации. ФИО1 в своем заявлении указал, что является инвалидом первой группы (инвалидность с детства, бессрочно). По индивидуальной программе реабилитации инвалида № 1215.27.66/2023(2)И1 21.06.2023, разработанной Бюро № 27-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России, ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе сигнализатор звука цифровой вибрационной и сетевой индикацией (1 шт.) 16-01-2023, слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный (2 т.) 17-01-2016. Срок, в течении которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий, с 19.06.2023 бессрочно. ФИО1 21.06.2023 обратился в Социальный фонд с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации, рекомендованными ему индивидуальной программой реабилитации инвалида. Социальный фонд до настоящего времени не обеспечил ФИО1 необходимым ТСР-сигнализатором звука цифровым с вибрационным и световой индикацией (1 шт.) 16-01-03, слуховым аппаратом цифровом заушным сверхмощным (2 шт) 17-01-16.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО2 в письменных возражениях на исковое заявление просила в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Исходя из части 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статья 82 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к источникам финансового обеспечения в сфере охраны здоровья, помимо средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов относит средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, средства обязательного медицинского страхования и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

Пунктом 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов — система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статья 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со статьей 11.1 Федеральным законом от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных, категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пункту 4 которых заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном), либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

В силу пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

ФИО1, является инвалидом первой группы (инвалидность с детства, бессрочно), что подтверждается справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 стоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации, на основании рекомендаций Индивидуальной программы реабилитации инвалида от 21.06.2023 № 1215.66/2023 (2)/И1, разработанной Бюро № 27 - филиал Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» (срок действия ИПРА - бессрочно) и заявления.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ФИО1 рекомендованы следующие средства реабилитации:

- сигнализатор слуховой аппарат цифровой с вибрационной и световой индикацией (1шт.) 16-01-03;

-слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный (2 шт.) 17-01-16.

ФИО1 обратился в прокуратуру г. Каменска-Уральского с заявлением об обращении в суд за защитой его прав, что явилось основанием для проведения прокурорской проверки.

Из ответа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 27.11.2023 за № МФ-66-06/228331-1 указано на невозможность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации за прошлый период ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения за текущий и прошлый периоды. Таким образом, предоставление средств ежедневного пользования за счет средств федерального бюджета за прошлый период действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено. Обеспечение истца ТСР производится по мере заключения контрактов на поставку ТСР (соблюдается порядок очередности)

С учетом вышеприведенных норм действующего законодательства, и фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку обязанность по обеспечению ТСР возложена на Отделение и последним надлежащим образом не исполнена, не соблюдены требования федерального законодательства по предоставлению ФИО1 ТСР. Со стороны Отделения нарушение прав и законных интересов ФИО1 на получение ТСР не может ставиться в зависимость от обстоятельств, на которые представитель Отделения указывает в возражениях, иное означало бы отказ в защите нарушенных прав гражданина, что противоречит положениям Конституции РФ и федерального законодательства в области социальной защиты. При этом каких-либо доказательств невозможности своевременного предоставления ФИО1 в натуре необходимых ТСР в материалы дела не представлено. Доказательств отказа ФИО1 от получения ТСР материалы дела также не содержат.

Суд устанавливает ответчику для исполнения решения суда двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора города Каменска-Уральского Свердловской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида № 1215.27.66/2023 (2)/И1 от 21.06.2023, предоставляемыми за счет средств федерального бюджета, а именно, сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией (1 шт.) слуховым аппаратом цифровом заушном сверхмощным (2 шт.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья В.Е. Рокало