Решение № 2-73/2025 2-73/2025~М-47/2025 М-47/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2-73/2025

Дело № 2-73/2025

УИД 75RS0020-01-2025-000076-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 20 марта 2025 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Жапова Т.С.,

при секретаре Богатенко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, об обязании выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю. В обоснование заявленных требований указал, что он является получателем страховой пенсии по старости. 17.10.2024 обратился в клиентскую службу в <адрес> с заявлением о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 35 860 рублей. Решением о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно №085-24-006-3608-1163 от 18.10.2024 в связи с отсутствием кассовых чеков к проездным документам к выплате не приняты проездные документы по маршруту <адрес> на сумму 3000 рублей. С данным решением не согласен, поскольку предоставленные к оплате проездные документы соответствуют требованиям, предъявляемым к билетам, предусмотренному приложением №1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Просит суд признать незаконным решение Управления установления социальных выплат №085-24-006-3608-1163 от 18.10.2024 об отказе в принятии проездных документов по маршруту <адрес>, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 3 000 рублей.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не направил своего представителя, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судом, с учетом того, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о дате, времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав и не является препятствием для рассмотрения дела по существу, принято решение о рассмотрении дела без участия стороны по делу.

Выслушав участвующих лиц по делу и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с пункта 2 Правил от 01.04.2005 г. № 176, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил (п.3 Правил).

В силу пункта 9 Правил от 01.04.2005 г. № 176, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. При отсутствии регулярного сообщения по маршруту следования - в размере фактически произведенных пенсионером расходов, при условии предъявления проездных документов, содержащих обязательные реквизиты, предусмотренные приложением № 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Приложением № 1 к Правилам предусмотрено, что допускается использование следующих типов билетов: а) тип № 1 - разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления; б) тип № 2 - разовый билет для проезда в городском и пригородном сообщении с открытой датой отправления в пределах указанного срока; в) тип № 3 - разовый билет для проезда в городском и пригородном сообщении в транспортном средстве, в котором приобретен билет; г) тип № 4 - билет длительного пользования для проезда в городском и пригородном сообщении, предоставляющий право на фиксированное количество поездок в течение указанного срока действия; д) тип № 5 - билет длительного пользования для проезда в городском и пригородном сообщении, предоставляющий право на совершение поездок в пределах фиксированной суммы; е) тип № 6 - билет длительного пользования для проезда в городском и пригородном сообщении, предоставляющий право на неограниченное количество поездок в течение указанного срока действия; ж) тип № 7 - разовый именной билет.

Правилами также предусмотрено, какие обязательные реквизиты должны содержать билеты.

Таким образом, право на получение такой компенсации возникает у пенсионера только в случае проезда к месту отдыха и обратно теми видами транспорта, которые указаны в п. 10 Правил и предъявлении только тех билетов, которые предусмотрены Правилами и содержащих установленные этими Правилами реквизиты.

Согласно Приказу Минтруда России от 18.03.2016 № 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176», возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении.

Исходя из названных правовых норм, суд приходит к убеждению, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец проживает в <адрес>, указанный район относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР»), является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости бессрочно, что ответчиком не оспаривается.

17.10.2024 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно (л.д. ).

Согласно материалам, предоставленным Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о компенсации от 17.10.2024 было принято решение о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 35 860 рублей. В том числе принято решение о непринятии к выплате документов на основании отсутствия проездных документов согласно п.9 Правил (постановления Правительства РФ от 01.04.2005 №176) поскольку отсутствуют кассовые чеки к проездным документам по маршруту <адрес> (л.д.5, ).

Истцом осуществлен выезд к месту отдыха по маршруту следования <адрес>, и обратно с места отдыха по маршруту <адрес>, о чем имеются проездные документы, которые были представлены в пенсионный орган для получения компенсации (л.д. ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальный предпринимателей от 20.03.2025 ИП ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с видом деятельности «регулярные перевозки пассажиров сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении» (л.д. ).

В обоснование понесенных расходов по маршруту следования <адрес>, истец представил:

- полный билет ИП ФИО2, продан 11.09.2024, на маршрут №562 от станции <адрес>, место в автобусе №4, отправление 11.09.2024 в 14:00 часов, прибытие 11.09.2024 в 19:30 часов (л.д. 4);

В обоснование понесенных расходов по маршруту следования <адрес> истец представил:

- полный билет ИП ФИО2, продан 25.09.2024, на маршрут №562 от <адрес>, место в автобусе №7, отправление 25.09.2024 в 08:00 часов, прибытие 25.09.2024 в 13:50 часов (л.д. 4);

Указанные проездные документы, а именно проездные билеты на маршрутный автобус, соответствуют требованиям, предъявляемым к билету, предусмотренному приложением №1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно п.3,27,28,35 Правил проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам, который должен содержать обязательные реквизиты согласно приложению №1. На билете допускается размещение дополнительных реквизитов, в том числе реквизитов кассового чека.

Согласно приложению №1 указанным Правилам разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: наименование, серия и номер билета, наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления; время отправления; дата прибытия; время прибытия; место; сумма; дата продажи билета; время продажи билета.

В данном случае в представленном истцом билете по маршруту <адрес> указаны основные реквизиты: наименование, серия и номер билета (ФА-024-№000121, ФА-024-№000122), наименование организации выдавшей билет (ИП ФИО2), зона действия билета (по маршруту <адрес>), дата отправления (11.09.2024, 25.09.2024), время отправления (08:00, 14:00), дата прибытия (13:50, 19:30), сумма (1500 руб., 1500 руб.), дата продажи билета (11.09.2025, 25.09.2025).

Из обоснования иска следует, а также не оспаривается и не опровергается ответчиком, что истец выезжал на отдых в <адрес> и обратно, самостоятельно организовав свой отдых.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, поскольку судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, истцом представлены соответствующие проездные документы, и указанная компенсация производится за счет средств Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю, суд приходит к выводу, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес>, является необоснованным.

Доводы ответчика об отсутствии кассовых чеков к проездным документам – билетам для компенсации понесенных истцом расходов по оплате проезда по маршруту <адрес>, судом признаются не обоснованными, так как в соответствии с постановлением №1586, основным документом подтверждающим заключение договора на осуществление перевозки, является билет пассажира с обязательными реквизитами.

Таким образом, проездные билеты от 11.09.2024 по маршруту <адрес>, от 25.09.2024 по маршруту <адрес> представленные истцом содержат такие реквизиты, в связи с чем кассовый чек является не обязательным.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю от 18.10.2024 №085-24-006-3608-1163 в части отказа ФИО1 в непринятии к выплате документов на основании отсутствия проездных документов, а именно кассовых чеков для выплаты компенсации по расходам, связанным с оплатой проезда к месту отдыха и обратно по маршруту следования <адрес> является необоснованным, таким образом исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

- Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) №085-24-006-3608-1163 от 18.10.2024 в части отказа в принятии проездных документов по маршруту <адрес>.

- Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) выплатить в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Т.С. Жапов

Мотивированное решение составлено: 27.03.2025