Постановление № 5-1277/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 5-1277/2024

Дело № 5-1277/2024

78RS0015-01-2024-010644-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 23 июля 2024 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Петий С.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Садиговой Р.,

переводчика с азербайджанского языка ФИО1,

защитника Тагизаде Р.А., действующей на основании ходатайства от 23.07.2024 года,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга (зал № 430), расположенного по адресу: <...>,

материалы дела об административном правонарушении в отношении

Садиговой Рухсары, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Азербайджан, гражданки Республики Азербайджан, паспорт Тип РС Код Страны AZE №№ дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, не состоящей в браке, имеющей среднее образование, не работающей, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, Октябрьская наб., <адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Садигова Р., являясь иностранным гражданином (гражданином Федеративной Республики Азербайджан), нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, при этом нарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

22.07.2024 года в 15 часов 50 минут, в ходе несения службы сотрудником 24 отдела полиции УМВД по Невскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <...>, была остановлена гражданка Республики Азербайджан Садигова Р., которая была доставлена для проверки в 24 отдел полиции Санкт-Петербурга на предмет законности пребывания на территории РФ. В ходе проверки документов сотрудниками 24 отдела полиции УМВД по Невскому району г. Санкт-Петербурга у гражданки Республики Азербайджан Садиговой Р., было установлено, что Садигова Р. нарушила режим пребывания иностранного гражданина в РФ, а именно: Садигова Р., будучи иностранной гражданкой (гражданкой Азербайджана), прибыла на территорию Российской Федерации – в город федерального значения Санкт-Петербург в порядке, не требующем получения визы,22.02.2024 года, выехала из РФ 03.04.2024 года, въехала на территорию РФ 16.05.2024 года. Таким образом, в период с 22.02.2024 по 22.07.2024, в нарушение п.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002, находится на территории РФ суммарно в течение 108 суток, то есть с превышением срока временного пребывания, который не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Действия Садиговой Р. были квалифицированы УУП ГУУП 24 отдела полиции УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2 по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Садигова Р. в суд доставлена, в ходе судебного заседания в присутствии переводчика, предупрежденного судом об административной ответственности за заведомо ложный перевод, вину признала, пояснила, что на территории РФ проживает со своей дочерью - гражданкой РФ Садыговой Л.В.к.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., На вопрос судьи Садигова Р. сообщила, что не покинула территорию РФ в срок ввиду личных обстоятельств, помогает в воспитании внуков, так как на данный момент ее дочери не с кем оставить малолетних детей, в связи с необходимостью выхода на работу, с мужем ее дочь не проживает, подан иск о расторжении брака и определении места жительства детей, в связи с чем, просила не назначать наказание, связанное с выдворением за пределы РФ, чтобы не разлучать с семьей.

Защитник Садиговой Р. – Тагизаде Р.А. в ходе судебного заседания поддержала позицию своей подзащитной, пояснила, что Садигова Р., имеет регистрацию по месту проживания, обратилась в УВМ по поводу оформления ВНЖ, записана на прием 26.07.2024, нарушение допустила ввиду конфликтной ситуации в семье дочери Садыговой Л.В.к., гражданки РФ, помогает в воспитании внуков, которых не с кем оставить, просила учесть наличие близких родственников на территории РФ и РФРРРррне назначать наказание, связанное с выдворением за пределы РФ. Тагизаде Р.А. ходатайствовала о приобщении к материалам дела копии искового заявления о расторжении брака и определении места жительства детей ФИО3,30.04.2019г.р. и ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р., копии документов по факту причинения телесных повреждений Садыговой Л.В.к. – КУСП №6642,6675,6634, заявления в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Невского района Санкт-Петербурга, документы о приеме документов в МФЦ и записи на прием по вопросу оформления ВНЖ.

В судебное заседание явилась Садыгова Л.В.к., будучи предупрежденной об ответственности, предусмотренной ст.17.9 КоАП РФ, пояснила, что является дочерью Садиговой Р., ее мать приехала к ней помочь в воспитании малолетних детей, детей оставить не с кем, так как ей пришлось выйти на работу, на данный момент находится в бракоразводном процессе с супругом.

Выслушав объяснения Садиговой Р., защитника Тагизаде Р.А., Садыговой Л.В.к., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Объективную сторону ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-Ф «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судьей установлено, что гражданка Республики Азербайджан Садигова Р., ДД.ММ.ГГГГ., въехала на территорию Российской Федерации 22.02.2024 года, выехала из РФ 03.04.2024 года, въехала на территорию РФ 16.05.2024 года. Таким образом, в период с 22.02.2024 по 22.07.2024, в нарушение п.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002, находится на территории РФ суммарно в течение 108 суток, то есть с превышением срока временного пребывания, который не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Вина Садиговой Р. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается:

- данными протокола об административном правонарушении АП № от 22.07.2024 года;

- письменными объяснениями Садиговой Р. от 22.07.2024года;

- признательными показаниями Садиговой Р., данными в ходе судебного заседания;

- данными протокола ДЛ САП № о доставлении лица, совершившего административное правонарушение;

- данными протокола АЗ № от 22.07.2024 года;

- рапортом УУП ГУУП 24 отдела полиции УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2;

- копией паспорта иностранного гражданина на имя Садиговой Р. с переводом;

- копией миграционной карты на имя Садиговой Р.;

- сведениями из БД «ЕИР РМУ» в отношении Садиговой Р.;

- сведениями базы данных «Территория» на гражданина Азербайджана Садиговой Р.;

- сведениями о привлечении Садиговой Р. к административной ответственности;

- иными доказательствами.

Указанные исследованные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья приходит к выводу о наличии в действиях Садиговой Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личность правонарушителя и степень его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Между тем, баланс между частными и публичными интересами заключается именно в необходимости достижения компромисса в области правового регулирования, а также возможности гарантировать права и свободы личности, защитить эти права и свободы от каких бы то ни было противоправных посягательств на общественный порядок.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Из материалов дела следует, что Садигова Р., являющаяся гражданкой Республики Азербайджан, является матерью Садыговой Л.В.к.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданки РФ, паспорт <...>, дата выдачи 18.05.2024 года.

В ходе рассмотрения дела, при опросе лица, привлекаемого к административной ответственности, судьей было установлено, что Садигова Р. официально не трудоустроена, на территории РФ имеет регистрацию, проживает совместно с дочерью - гражданкой РФ, по адресу регистрации.

Учитывая вышеизложенное, наличие на территории РФ дочери, являющейся гражданкой РФ, при наличии описанных выше обстоятельств, судья приходит к выводу о наличии оснований для применения в отношении Садиговой Р. ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и целесообразности назначения ему в рассматриваемом случае административного наказания в виде административного штрафа, полагая, что административное выдворение за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и не соразмерно целям административного наказания.

При назначении наказания за данное правонарушение судья также учитывает личность Садиговой Р., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, признание вины, что судья расценивает в качестве смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем, полагает возможным заменить Садиговой Р. административное наказание в виде административного штрафа с выдворением Садиговой Р. за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа, в размере предусмотренном ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Садигову Рухсару признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание, с учетом ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 (СОРОК ТЫСЯЧ) рублей.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Получатель штрафа: УФК по СПб (ГУ МВД России по СПб и ЛО)

КПП 784201001

ИНН <***>

ОКТМО 40 382 000

Счет получателя 03100643000000017200 в Северо-Западном главном управлении ЦБ РФ

Кор./сч. 40102810945370000005

БИК 014030106

КБК 188 1 16 01181019000140

УИН 188 803 782 401 201 29363

Назначение платежа: штраф по постановлению Невского районного суда Санкт-Петербурга от 23.07.2024 года по делу № 5-1277/24.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ взыскивается в принудительном порядке.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу), в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья С.С. Петий