Постановление № 5-1277/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 5-1277/2024

Дело № 5-1277/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 июля 2024 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Мальцев А.Н.,

рассмотрев в помещении Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14, зал № 414,

с участием Рамадана И.М.А.,

материалы дела об административном правонарушении, в отношении

Рамадана Ибрахима Мохамеда Абуэльазида, <дата>.р., <_><_>, проживающий по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Рамадану Ибрахиму Мохамеду Абуэльазиду вменяется совершение иностранным гражданином, нарушения миграционного законодательства, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности по профессии не указанной в патенте на работу, а именно:

19.07.2024 в 16 час. 00 мин. по адресу: <адрес> сотрудниками ОВМ УМВД России по Красногвардейском району Санкт-Петербурга проведены проверочные мероприятия в рамках КУСП-4692 от 19.07.2024 г.

В ходе проверки выявлен гражданин Арабской Республики Египет ФИО1 Абуэльазид, <дата>.р., который в нарушении п.4 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, а именно (осуществлял приготовление еды), без разрешения на работу, действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга. С гражданином Арабской Республики Египет ФИО1 Абуэльазид, <дата>.р., трудовой договор на выполнение работ не заключали, работал по устной договоренности.

Суд, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части первой ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

В соответствии с частью второй ст.18.10 КоАП РФ об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное ч.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно исследованным материалам дела 19.07.2024 года в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> сотрудниками ОВМ УМВД России по Красногвардейском району Санкт-Петербурга проведены проверочные мероприятия в рамках КУСП-4692 от 19.07.2024 г. В ходе проверки выявлен гражданин Арабской Республики Египет ФИО1 Абуэльазид, который осуществлял трудовую деятельность с нарушением п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ.

В соответствии с положениями ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется органами государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.

Согласно ч.5 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной выданного органом государственного контроля (надзора) предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; поступление в орган государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований; выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований; наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Как следует из материалов дела основанием для проведения органом государственного контроля (надзора) внеплановой проверки «Ирландский паб» ООО «Рыба моя», расположенного по адресу: <адрес> в ходе которого был выявлен гражданин Арабской Республики Египет ФИО1 Абуэльазид, осуществлявший трудовую деятельность в нарушении п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, послужило заявление гражданина Т., зарегистрированное в УМВД Красногвардейского района Санкт-Петербурга КУСП-4692 от 19.07.2024 года о том, что по адресу: <адрес> осуществляется продажа алкоголя с нарушением лицензионных требований.

Вместе с тем, в указанном заявлении ни содержится никаких сведений о том, что указанные действия совершаются именно по адресу: <адрес>

При этом материалы дела не содержат иных документов, подтверждающих, наличие оснований, предусмотренных ч.5 ст.32 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, для проведения сотрудниками ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга внеплановой проверки «Ирландский паб» ООО «Рыба моя».

Таким образом, суд не может признать, что проверка проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и положениями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а полученные в ходе её проведения результаты, в качестве допустимых доказательств.

В соответствии с положениями ст.24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении Рамадана И.М.А. подлежит прекращению, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.18.10, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Рамадана Ибрахима Мохамеда Абуэльазида прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: