Решение № 2А-5596/2024 2А-5596/2024~М-5178/2024 М-5178/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2А-5596/2024

Дело №...а-5596/2024

УИД: 34RS0№...-56


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ Р. Ф.

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Ю.В.,

при секретаре Исаевой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 декабря 2024 года в городе Волгограде административное дело по административному иску Долунц ВачаганаСережаевича к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным искомк ГУ МВД России по Волгоградской области о признании решения незаконным.

В обоснование иска указано, чтоДД.ММ.ГГГГ решением ГУ МВД России по Волгоградской области №... прекращено гражданство Российской Федерации ФИО1 в соответствии с пп. «б» п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». С вынесенным решением ФИО1 не ознакомлен, не получал его. Полученное им по почте уведомление о прекращении гражданства не содержит никаких оснований и ясности для принятия решения.

Указывает, что с 2016 года истец является гражданином РФ, постоянно проживает на территории России, в г. Волгограде. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: г. Волгоград.ул. им. Ульянова, .... Имеет семью, женат, на иждивении находятся несовершеннолетние дети. Согласно справке ст.УУП ОП №... УМВД России по г. Волгограду ФИО1 проживает по адресу регистрации, правил проживания не нарушал, со стороны соседей жалоб не имеется, на профилактическом учёте в ОП №... не состоит.

Считает, что оснований для прекращения его гражданства не имеется.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечено ФСБ России, Управление ФСБ России по Волгоградской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещён надлежаще, представление своих интересов в суде доверил ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержала, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, указав, что при получении информации из УФСБ России по Волгоградской области о прекращении гражданства РФ, ГУ МВД России по Волгоградской области обязано принять решение о прекращении гражданства Российской Федерации.

Представитель заинтересованных лиц ФСБ России и УФСБ России по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, проверив и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения ч.1 ст.219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение принято должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, установленный законом срок обращения с административным исковым заявлением в суд административным истцом соблюдён.

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается в связи с совершением действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.26 Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации, приобретший гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации, совершил действия, создающие угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

Факт совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, устанавливается органами федеральной службы безопасности, о чем выносится заключение (часть 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, и даты выявления факта совершения таких действий.

Согласно ч. 4 ст. 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, согласно пп. "д" п. 89 которого, МВД России принимает в пределах своей компетенции в установленном порядке решения о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона, а также по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона, если решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации принималось МВД России.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. При заполнении заявления ФИО1 лично своей подписью в соответствующей графе заявления подтвердил, что в случае принятия в гражданство Российской Федерации обязуется быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Также заявитель был предупрежден, что решением о прием в гражданство принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене.

Долунц ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят в гражданство Российской Федерации решением ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области поступило письмо из ГУВМ МВД России №... в отношении ФИО1, с целью реализации ст. 22 Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно заключению ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №.../... об установлении факта совершения гражданином Российской Федерации, приобретшим гражданство Российской Федерации в результате признании гражданином РФ на основании федерального конституционного закона, международного договора РФ или приема в гражданство РФ, действий, создающих угрозу национальной безопасности, УФСБ России по Волгоградской области установлен факт совершения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином РоссийскойФедерации, уроженцем ... Республики Армения, зарегистрированного по адресу г. Волгоград, ..., действий, создающих угрозу национальной безопасности. В соответствии с п.п. «б», ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» данное обстоятельство является основанием для прекращения гражданства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1 на основании подпункта «б» ч.1 ст.22 Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в связи с совершением действий, создающих угрозу национальной безопасности.

Пунктом 118Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Вопросы гражданства Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», «Положением о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации») установлено, что в случае поступления в МВД России в соответствии с частью 3 статьи 24 или частью 4 статьи 26 Федерального закона копии приговора суда в отношении лица, признанного гражданиномРоссийской Федерации на основании федерального конституционного закона, либо заключения об установлении факта совершения таким лицом действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, решение о прекращении гражданства Российской Федерации этого лица принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания гражданина Российской Федерации.В случае если заключение об установлении факта совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона, решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании такого заключения принимается только при наличии вступившего в законную силу решения суда, которым соответствующее заключение признано законным и обоснованным.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 не оспаривал заключение ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №.../ЗКС/5/5422 об установлении факта совершения гражданином Российской Федерации, приобретшим гражданство Российской Федерации в результате признании гражданином РФ на основании федерального конституционного закона, международного договора РФ или приема в гражданство РФ, действий, создающих угрозу национальной безопасности.

Таким образом, ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ в пределах компетенции названного органа, без нарушения установленного порядка, которое соответствует требованиям закона, оснований для признания решения незаконным не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного иска Долунц ВачаганаСережаевича к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании решения №... о прекращении гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись Парамонова Ю.В.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

...

...

...

...

...

...

...

...