Решение № 2-1353/2018 2-1353/2018 ~ М-1149/2018 М-1149/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-1353/2018

Дело № 2-1353/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 мая 2018 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агарковой С.Н.,

при секретаре Рохман С.Р.

с участием представителя истца ФИО2 ФИО5-Климова Е.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к комитету по управлению имуществом города Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-е лицо товарищество собственников недвижимости «Факел-68» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец обратился в суд с иском к комитету по управлению имуществом города Саратова, администрации муниципального образования «Город Саратов», 3-е лицо товарищество собственников недвижимости о признании права собственности на земельный участок, в обоснование которого указал, что 27 июля 2008 года решением общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Факел-68» он был принят в члены товарищества и за ним закреплен участок № 46 площадью 806 кв.м. по адресу: г. Саратов, Волжский район, овраг Сеча, скважина 10-84 садоводческое некоммерческое товарищество (далее СНТ) «Факел-68». 26 августа 2017 года решением общего собрания членов СНТ «Факел-68» было нреорганизовано в товарищество собственников недвижимости (далее по тексту- ТСН) «Факел-68», место нахождения, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он был принят в члены ТСН с выделением того же земельного участка № 46 площадью 806 кв.м. 24 января 2018 года он обратился в комитет по управлению имуществом города Саратова по вопросу предоставления в собственность данного участка. 6 февраля 2018 года распоряжением № 139-рз комитет по управлению имуществом города Саратова отказал ему в праве на приватизацию земельного участка, ссылаясь на то, что не предоставлен протокол общего собрания членов СНТ «Факел-68» о распределении земельных участков между членами данного СНТ, иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении или выписка из протокола или указанного документа. Считает, что предоставил все необходимые документы. Просит признать за ним право собственности на земельный участок № 46 площадью 806 кв.м. в ТСН «Факел-68» по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением исполкома Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 31 июля 1968 г. № 290/13 для садоводческого товарищества (под коллективный сад) был произведен отвод земельного участка по адресу: <адрес>, овраг Сеча, площадью 4,5 га (л.д.54).

На данных землях было создано садоводческое товарищество «Факел-68», зарегистрированное администрацией г. Саратова 18 мая 1998 года, регистрационный номер 01218627. Правопреемником садоводческого товарищества «Факел-68» являлось садовое некоммерческое товарищество «Факел-68».

Границы земельного участка СНТ «Факел-68» были восстановлены, поставлены на кадастровый учет, что подтверждается проектным планом земельного участка, занимаемого территорией СНТ «Факел-68», адрес: г. Саратов, Овраг Сеча, скважина 10-84, Волжский район (л.д.45).

Согласно материалам дела 26 августа 2017 года решением общего собрания членов СНТ «Факел-68» товарищество было реорганизовано в товарищество собственников недвижимости «Факел-68», место нахождения, <адрес> (протокол № 2/2017).

В соответствии с п.1.3 Устава товарищества Товарищество собственников недвижимости «Факел-68» является правопреемником Садоводческого некоммерческого товарищества «Факел-68», являвшегося правопреемником садоводческого товарищества «Факел-68», зарегистрированного администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Товарищество расположено на земельном участке <адрес>, выделенном на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 31 июля 1968 г. № 290/13, протокол № 13, Правобережному нефтепромысловому управлению под коллективные сады рабочих и служащих управления (л.д.10-17).

Из материалов дела также следует, что истец является членом СНТ «Факел-68» на основании решения общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ, ему предоставлен в пользование земельный участок № площадью 806 кв.м., что подтверждается членской книжкой садовода, выданной ДД.ММ.ГГГГ с отметкой об уплате взносов с 2008 года (л.д.9).

23 сентября 2017 года ФИО2 в связи с реорганизацией СНТ «Факел-68» в ТСН «Факел-68», место нахождения, <адрес>, был принят в члены ТСН с выделением того же земельного участка № площадью 806 кв.м.

Решением общего собрания членов ТСН «Факел-68» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с успешным поиском владельцев заброшенных садовых участков ТСН, в связи с принятием новых членов в товарищество, на основании составленного реестра членов ТСН «Факел-68» был утвержден списочный состав членов ТСН с указанием нумерации, площади земельных участков. В соответствии с данным решением ФИО1 пользуется земельным участком № в ТСН «Факел-68» площадью 806 кв.м. (л.д.20-21), что также подтверждается выданной на имя истца членской книжкой ТСН «Факел-68» (л.д.19).

24 января 2018 года ФИО2 обратился в комитет по управлению имуществом г. Саратова по вопросу предоставления ему на праве собственности земельного участка общей площадью 806 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок № 46, расположенного в границах ТСН «Факел-68» (л.д.39).

Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова № 139-рз от 6 февраля 2018 года ФИО2 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № 36 площадью 806 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, овраг Сеча, у скважины 10-84, СНТ «Факел-68», для ведения садоводства, в связи с тем, что не предоставлен протокол общего собрания членов СНТ «Факел-68» о распределении земельных участков между членами данного СНТ, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (л.д.38).

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации ( ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как предусмотрено ч. 1 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В силу п.2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Как следует из пункта 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 31 июля 1968 г. № 290/13, протокол № 13, Правобережному нефтепромысловому управлению под коллективные сады рабочих и служащих управления был выделен земельный участок по вышеуказанному адресу, на котором было образовано СТ «Факел-68», правопреемником которого являлось СНТ «Факел-68», а в настоящее время СНТ «Факел-68». При этом, ФИО2 являлся членом СНТ «Факел-68» с 27 июля 2008 года с выделением в пользование земельного участка № 46 площадью 806 кв.м.

На основании п. ст. 1 Федерального закона от 5 мая 2014 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», согласно которому юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в том числе товариществ собственников недвижимости, СНТ «Факел-68» было реорганизовано в ТСН «Факел-68», истец является членом данного ТСН.

Таким образом, ФИО2 являлся членом СНТ «Факел-68» с 2008 года, членом ТСН «Факел-68» - с 23 сентября 2017 года, в его пользование предоставлен земельный участок № 46, площадью 806 кв.м.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок, находящийся в пользовании истца, фактически имеет площадь 806 кв.м. (л.д.41). Все земельные участки, граничащие с участком истца, стоят на кадастровом учете, их границы определены и занесены в Государственный реестр недвижимости.

Таким образом, ФИО2 является членом ТСН «Факел-68» (правопреемник СНТ «Факел-68»), земельный участок ФИО2 образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства товариществу, границы земельного участка ТСН определены, земельный участок выделен истцу решением общего собрания членов СНТ (ТСН). ФИО2 представил в Комитет по управлению имуществом г. Саратова все необходимые документы: заявление, схему расположения земельного участка, копию выписки из протокола общего собрания членов ТСН о распределении и закреплении земельных участков.

Согласно описанию местоположения земельного участка, составленного геодезистами, границы земельного участка № 46 площадью 806 кв.м. на территории ТСН «Факел-68» не имеют наложений на территории смежных земельных участков и не выходит за пределы общего земельного участка ТСН «Факел-68», что также подтверждено планом ТСН.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных актов имеет право на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка для ведения садоводства.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд установил, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено допустимых и бесспорных доказательств, при наличии которых суд смог бы прийти к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 ФИО7 право собственности на земельный участок № площадью 806 кв.м. расположенный в Товариществе собственников недвижимости «Факел-68», по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья С.Н. Агаркова