Решение № 2А-72/2020 2А-72/2020~М-49/2020 М-49/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-72/2020

Дело №2а-72/2020

91OS0000-01-2020-000129-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 г. город Симферополь

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым Терентьевой Н.А.,

при секретаре Чабаник Е.И.

с участием представителей административных ответчиков В.Я.АА., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к Совету министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованные лица - ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, Администрация Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости

установил:

ФИО3, Л.Д.ВБ., ФИО4 по 1/3 доли у каждого, в период 5 марта 2020 г. до 30 марта 2020 г. являлись собственниками жилого дома с кадастровым номером 90:01:030702:892, назначение: жилой дом, площадью 164,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжение Совета министров Республики Крым от 14 октября 2019г. № 1253-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - зданий, помещений, расположенных на территории Республики Крым» утверждена кадастровая стоимость, в том числе, вышеуказанного объекта недвижимости – здания с кадастровым номером 90:01:030702:892, определенная по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 5973947,07 рублей.

ФИО3, Л.Д.ВБ., ФИО4, считая свои права нарушенными необходимостью нести бремя повышенных налоговых платежей, находящихся в прямой зависимости от величины кадастровой стоимости жилого дома, обратились в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости: 2016 844 рубля, обязании административного ответчика внести в ЕГРН в качестве кадастровой стоимости жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> его рыночную стоимость в размере 2016844 рубля. В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что им на праве общей долевой собственности в размере 1/3 доли каждому принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора об оформлении жилого дома и земельного участка в общую долевую собственность в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей», удостоверенного нотариусом 27 февраля 2010 г. Распоряжением Совета министров Республики Крым от 14 октября 2019 г. № 1253-р были утверждены результаты определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости. Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 25 января 2020 г. В соответствии с выпиской из государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта от 3 марта 2020 г., кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определенная по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 5973 947,07 рублей. 16 марта 2020 г. между ними и ФИО5, ФИО6 были заключены договоры купли-продажи, принадлежащего им домовладения. Согласно отчету от 1 апреля 2020 г. № 01/04-2020/1, рыночная стоимость вышеуказанного жилого дома составляет 2016 844 рубля.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 21 июля 2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 4 августа 2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 8 октября 2020 г. соответчик - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым заменен на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в качестве надлежащего, с привлечением замененного ответчика Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в качестве заинтересованного лица

В судебном заседании представитель административного ответчика Совета министров Республики Крым ФИО7 просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО1 возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Административные истцы ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, представители заинтересованных лиц Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд с учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещенных неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом Российской Федерации от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

Статьей 24.12 данного Федерального закона Российской Федерации предусмотрено, что для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 указанного Федерального закона Российской Федерации, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В силу статьи 3 поименованного Федерального закона Российской Федерации, под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено право граждан на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Абзацем 4 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» предусмотрено, что бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

Судом установлено, что в период с 7 декабря 2017 г. до 5 марта 2020 г. ФИО3 являлась собственником объекта недвижимости – здания с кадастровым номером 90:01:030702:892, назначение: жилой дом, площадью 164,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

С 5 марта 2020 г. до 30 марта 2020 г. указанный жилой дом принадлежал на праве общей долевой собственности ФИО3, Л.Д.ВБ., ФИО4 по 1/3 доли у каждого.

С 30 марта 2020 г. по настоящее время собственниками указанного объекта недвижимости являются ФИО6 (8/10 доли), Ш.Н.ВБ. (2/10 доли) (т.2 л.д. 1-13).

Административными истцами представлен в материалы дела отчет №01/04-2020/1 «Об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества – жилого дома, назначение: жилое, общая площадь 164,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>», подготовленный Оценочной компанией «Эксперт» от 1 апреля 2020 г., согласно которому рыночная стоимость жилого дома по состоянию на 1 января 2019 г. определена равной 2016 844 рубля.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 14 октября 2019г. № 1253-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - зданий, помещений, расположенных на территории Республики Крым» утверждена кадастровая стоимость, в том числе, вышеуказанного объекта недвижимости – здания с кадастровым номером №.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 3 марта 2020 г. №90/ИСХ/2020-183142, от 7 октября 2020 г. «90/ИСХ/2020-818531 кадастровая стоимость объекта недвижимости – здания с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2019 г., составляет 5973947,07 рублей.

В соответствии с положениями части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении, в том числе и вопрос об установлении рыночной стоимости (статьи 79, 80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 77, 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (статьи 12 и 13 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

На основании статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определением Верховного Суда Республики Крым от 4 августа 2020 г. по административному делу назначена судебная оценочная экспертиза (т.2 л.д. 69-71).

Согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта судебной оценочной экспертизы № 3047 от 21 сентября 2020 г., отчет №01/04-2020-1 «Об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества – жилого дома, назначение: жилое, общая площадь 161,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>», подготовленный оценочной компанией «Эксперт» от 1 апреля 2020 г., не соответствует по форме и содержанию законодательства Российской Федерации, регулирующему оценочную деятельность. Приведенные расчеты выполнены с существенными нарушениями, поэтому полученный результат не может быть использован для целей оценки.

Рыночная стоимость объекта недвижимости – жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 164,6 кв.м., по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1776 000 рублей.

Исследовав содержание заключения эксперта судебной оценочной экспертизы №3047 от 21 сентября 2020 г., суд приходит к выводу, что оно в полной мере соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки.

Отчет оценщика о рыночной стоимости объекта недвижимости, содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта недвижимости, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. В ходе выбора подходов оценщиком для оценки объекта недвижимости отобран сравнительный подход, отказ от использования затратного и доходного подходов мотивирован. В результате анализа информации оценщиком произведен отбор объектов-аналогов с учетом назначения объекта недвижимости, его характеристик, условий рынка. При определении рыночной стоимости объекта оценки в рамках сравнительного подхода проведены корректировки по соответствующим элементам сравнения. Отчет содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно выводов оценщика либо иных доказательств относительно установленной оценщиком рыночной стоимости указанного здания.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных сомнений по поводу достоверности выводов, содержащихся в заключении судебной оценочной экспертизы №3047 от 21 сентября 2020 г.

Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что заключение судебной оценочной экспертизы №3047 от 21 сентября 2020 г. является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости спорного объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Положениями пункта 2 статьи 214.10 Налогового кодекса Российской Федерации установлены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога по доходам, полученным от продажи недвижимого имущества. Так, положениями указанной нормы закона предусмотрено, что в случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на проданный объект недвижимого имущества (в случае образования этого объекта недвижимого имущества в течение налогового периода - кадастровая стоимость этого объекта недвижимого имущества, определенная на дату его постановки на государственный кадастровый учет), умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения доходы налогоплательщика от продажи этого объекта недвижимого имущества принимаются равными умноженной на понижающий коэффициент 0,7 соответствующей кадастровой стоимости этого объекта недвижимого имущества.

Статьей 402 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

Законом Республики Крым от 5 ноября 2019 г. № 8-ЗРК/2019 «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Крым порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» на территории Республики Крым установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2020 г.

Абзацем 1 пункта 5 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового периода права собственности на имущество исчисление суммы налога в отношении данного имущества производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых это имущество находилось в собственности налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом периоде. Если возникновение права собственности на имущество произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно или прекращение права собственности на имущество произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц возникновения (прекращения) указанного права. Если возникновение права собственности на имущество произошло после 15-го числа соответствующего месяца или прекращение указанного права произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, месяц возникновения (прекращения) указанного права не учитывается при определении коэффициента, указанного в настоящем пункте.

С учетом содержащихся в административном исковом заявлении сведений о дате определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости – 1 января 2019 г., датах нахождения спорного имущества в собственности административных истцов (с 5 марта 2020 г. до 30 марта 2020), сведений о возмездном отчуждении объекта недвижимости, находящегося в собственности физического лица менее пяти лет, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость объекта недвижимости влияет на права административных истцов, как плательщиков налога на доходы физических лиц в отношении полученного от сделки по продаже объекта недвижимости дохода, а также влияет на их права, как плательщиков налога на имущество физических лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установленная в ходе рассмотрения дела рыночная стоимость вышеуказанного объекта недвижимости ниже утвержденной кадастровой, заявленные исковые требования ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, являются обоснованными и подлежат удовлетворению путем установления рыночной стоимости заявленного объекта недвижимости – здания с кадастровым номером № в размере 1776 000 рублей.

В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой, в том числе, вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

Административные истцы обратились в Верховный Суд Республики Крым с административным иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере равной его рыночной стоимости 21 мая 2020 г.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по делу, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу положений части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При решении вопроса о распределении судебных расходов по данной категории дел суду следует принимать во внимание положения главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В силу пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в случае удовлетворения требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте оценки, в том числе в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях, судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки.

Согласно абзацу первому статьи 24.12, статье 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает нормативный правовой акт об утверждении кадастровой стоимости объектов недвижимости, который вступает в силу после даты его официального опубликования (обнародования).

Таким образом, органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, является орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при подаче административного искового заявления административными истцами была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Таким образом, с Совета министров Республики Крым в пользу административных истцов подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым

решил:

административный иск ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 164,6 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 1 776 000 (один миллион семьсот семьдесят шесть тысячи) рублей.

Датой подачи заявления считать 21 мая 2020 г.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости жилого дома.

Взыскать с Совета министров Республики Крым в пользу ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции, через Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме – 30 октября 2020 г.

Судья Верховного Суда

Республики Крым Н.А. Терентьева