Решение № 12-1/2019 12-681/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 10 января 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

с участием законного представителя Гаражно-строительного кооператива №158 владельцев индивидуального автотранспорта ФИО4, заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО2,

рассмотрев дело по жалобе законного представителя Гаражно-строительного кооператива №158 владельцев индивидуального автотранспорта ФИО4 на постановление заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО2 №-АП от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Гаражно-строительного кооператива №158 владельцев индивидуального автотранспорта, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО2 №-АП от Дата Гаражно-строительный кооператив №158 владельцев индивидуального автотранспорта признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

С вынесенным постановлением законный представитель ФИО4 не согласен, в связи с чем, обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление от 07 ноября 2018 года отменить. В обоснование жалобы указывает, что в постановлении имеются несоответствия дат, протокол об административном правонарушении не составлен, определение о возбуждении дела об административном правонарушении не вынесено.

ГСК №158 принимает меры устранению нарушений правил пожарной безопасности, 20.08.2018 с ООО «Основание» заключен договор на обустройство эвакуационного выхода, однако выполнение работ предусматривает значительные финансовые и временные затраты, возможно только при положительных температурах воздуха в связи с выполнением бетонных работ. Деятельность ГСК №158 не направлена на извлечение прибыли, обеспечение осуществляется за счет членских взносов. При назначении наказания не учтены характер совершенного преступления, материальное положение кооператива. На территории кооператива отсутствует круглосуточное пребывание людей, отсутствует угроза жизни и здоровью людей, ущерб имуществу не причинен. Сроки, устанавливаемые судебным приставом-исполнителем невыполнимы заранее.

В судебном заседании законный представитель Гаражно-строительного кооператива №158 владельцев индивидуального автотранспорта ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, выслушав стороны, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

На основании части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу статьи 113 указанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 11 июня 2014 года на основании решения Октябрьского районного суда г. Иркутска, вступившего в законную силу 19 июля 2014 года, выдан исполнительный лист, согласно которому Гаражно-строительный кооператив №158 владельцев индивидуального автотранспорта обязан устранить нарушения пожарной безопасности по адресу: <...>, а именно с каждого подземного этажа пожарного отсека автостоянки предусмотреть второй рассредоточенный эвакуационный выход непосредственно наружу, помещения гаража оборудовать системой автоматического пожаротушения и сигнализации.

04 декабря 2014 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения администрацией требований, содержащихся в исполнительном документе.

За неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера Гаражно-строительный кооператив № владельцев индивидуального автотранспорта привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем заместителем начальника МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области Дата вынесено соответствующее постановление.

Дата судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до Дата.

Поскольку указанное требование не было исполнено в установленный срок, судебным приставом-исполнителем начальником МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области Гаражно-строительный кооператив №158 владельцев индивидуального автотранспорта был привлечен к административной ответственности от ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Дата судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до Дата.

Актом совершения исполнительных действий от Дата установлено, что решение суда не исполнено, в связи с чем, Дата с участием законного представителя Гаражно-строительный кооператив №158 владельцев индивидуального автотранспорта ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дата заместителем начальника МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО2 вынесено постановление о привлечении Гаражно-строительный кооператив №158 владельцев индивидуального автотранспорта к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой, а именно:

копией исполнительного листа от Дата; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от Дата; копией постановления о привлечении администрации Гаражно-строительный кооператив №158 владельцев индивидуального автотранспорта к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от Дата; копией постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от Дата; актом совершения исполнительных действий от Дата, протоколом об административном правонарушении №-АП от Дата и другими материалами дела.

Доводы жалобы о том, что не составлен протокол об административном правонарушении, являются надуманными и опровергаются материалами дела. Так на л.д. 1-2 имеется протокол об административном правонарушении №-АП от Дата, который составлен с участием законного представителя ФИО4, при этом последнему, должностным лицом были разъяснены его права, предусмотренные законом, что подтверждается его подписью, а также имеется подпись ФИО4 о получении им копии протокола 31.10.20128 года. Кроме того, на л.д. 3 имеется определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, копия которого также вручена ФИО4 Дата, что подтверждается его подписью.

Доводы о несоответствии дат в постановлении не влияют на законность вынесенного постановления.

Ссылка на недостаток на обспечение деятельности кооператива за счет членских взносов, необходимого для осуществления мероприятий по исполнению решения суда, не может быть признана уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.

Вместе с тем, согласно санкции ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Однако, заместитель начальника отдела ФИО2 привлекая ГСК № 158 к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ назначила наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, т.е. ниже низшего предела. Вместе с тем, ошибка не может служить основанием для изменения постановления.

Согласно п.2 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановления, не допускается.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

При указанных обстоятельствах судья считает доводы жалобы законного представителя Гаражно-строительного кооператива №158 владельцев индивидуального автотранспорта ФИО4 необоснованными, а обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении законным, обоснованным, мотивированным и отмене не подлежащим.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя Гаражно-строительного кооператива №158 владельцев индивидуального автотранспорта ФИО4 оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО2 №-АП от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гаражно-строительного кооператива №158 владельцев индивидуального автотранспорта оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.И. Сергеева