Решение № 2А-218/2019 2А-218/2019~М-273/2019 М-273/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-218/2019

дело № 2а-218/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Шлейкина М.И., при секретаре Бессольцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Сенгилевский район» Ульяновской области о признании бездействий по непринятию мер по оборудованию специальных площадок для сбора твердых коммунальных отходов незаконными и о возложении обязанности оборудовать специальные площадки для установки мусорных контейнеров,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Сенгилевский район» Ульяновской области о признании бездействий по непринятию мер по оборудованию специальных площадок для сбора твердых коммунальных отходов незаконными и о возложении обязанности оборудовать специальные площадки для установки мусорных контейнеров.

Требования мотивированы тем, что в силу п.14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям администрации МО «Сенгилевский район» Ульяновской области относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Главой администрацией МО «Сенгилевский район» Ульяновской области утвержден реестр расположения контейнерных площадок.

Однако, до настоящего времени ответчиком не оборудованы специальные площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

В связи с этим прокурор просит суд признать бездействия администрации МО «Сенгилевский район» Ульяновской области по непринятию мер по оборудованию специальных площадок для сбора твердых коммунальных отходов незаконными и возложить на администрацию МО «Сенгилевский район» Ульяновской области обязанность в срок до 01.12.2019 года оборудовать специальные площадки для установки мусорных контейнеров по следующим адресам:

В г. Сенгилее по ул. <адрес><адрес>; <адрес>; <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; <адрес> возле лесополосы; <адрес>; кладбище (напротив главного входа); <адрес>; <адрес>; квартал <адрес><адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>; на ерекрестке <адрес> – Льва Толстого; пер. Овражный, <адрес>; <адрес>, 49; <адрес>; <адрес>А; на перекрестке <адрес> – <адрес>; <адрес>; пер. <адрес>, <адрес>; <адрес>; на перекрестке пер. <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес>; <адрес>.

В МО «Новослободское сельское поселение» в <адрес> по адресам: <адрес>№ <адрес>; <адрес> (в 30 метрах от детской площадки); пер. <адрес><адрес>; <адрес>; в <адрес> по адресам: на перекрестке <адрес> – <адрес>; <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; <адрес>; <адрес>; в <адрес> по адресам: ул. Заречная, дома № № в <адрес> по адресам: ул. Молодежной, дома №№; <адрес>, №; <адрес> (за домом культуры); в <адрес> по адресам: <адрес>, №, <адрес>; <адрес>Б; <адрес>, №

В МО «Тушнинское сельское поселении» в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>№ <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; <адрес>; пл. <адрес>; <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; <адрес>; в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> –<адрес>; <адрес>; в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; в <адрес> по адресам: на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес>– <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес> на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес>– <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; в <адрес> по адресам: <адрес>; на перекрестке <адрес>– <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; <адрес>.

В МО «Сенгилеевское городское поселение» в р.<адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В МО «Елаурское сельское поселение» <адрес> по адресам: <адрес>, 59; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>;в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес> у медицинского пункта; <адрес>, возле библиотеки; пер. <адрес>, <адрес>;в <адрес> по адресу: <адрес>; в <адрес> по адресам: <адрес>, <адрес><адрес>; <адрес> дома, <адрес>; <адрес>;в <адрес> по адресам: пер. <адрес><адрес>; <адрес>, 71; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;в <адрес> по адресам: <адрес>, дома №№

В судебном заседании старший помощник прокурора Сенгилевского района Ульяновской области Макаров Я.Е. уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, доводы привел аналогичные тем, что изложены в иске.

В судебном заседании представитель администрации МО «Сенгилевский район» Ульяновской области ФИО1 административные исковые требования признал частично, не возражал против удовлетворения требований прокурора в части возложения обязанностей по оборудованию специальных площадок для установки мусорных контейнеров, но не в срок, который просит прокурора, а в срок до конца 2020 года, а также полагал, что администрация муниципального образования не бездействует, поскольку уже несколько площадок для мусорных контейнеров оборудованы.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39, ч 1 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии ст. 13 Федерального закона от 26.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах, производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом

На основании п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Из анализа приведенных положений действующего законодательства следует, что именно на администрацию МО «Сенгилевский район» Ульяновской области, как на орган местного самоуправления, возложена обязанность участвовать в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований.

Во исполнение указанных положений закона 30.05.2019 года главой администрации был утвержден реестр контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на территории Сенгилевского района Ульяновской области.

В данный реестр вошли площадки по улицам, указанным прокурором в своём иске.

Согласно п. 8.25 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Между тем, судом установлено и не оспаривается сторонами, что по улицам, указанным прокурором в иске, площадки для установки мусорных контейнеров не установлены в соответствии с вышеназванными требованиями СанПиН.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований санитарного законодательства со стороны администрации МО «Сенгилевский район» Ульяновской области, что ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В связи с этим, суд считает необходимым требования прокурора в указанной части удовлетворить и возложить на ответчика обязанность в срок до 01.12.2019 года оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» специальные площадки для установки мусорных контейнеров по указанным в иске адресам.

Указанный срок для оборудования специальных площадок является разумным для исполнения требований санитарно – эпидимелогического законодательства.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что администрация муниципального образования до настоящего времени не оборудовала площадки для установки мусорных контейнеров указанным в иске прокурора улицам в соответствии с действующими санитарными требованиями, то суд приходит к выводу о признании бездействий ответчика в указанной части незаконными.

При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора являются законными и обоснованными, а поэтому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Сенгилевский район» Ульяновской области о признании бездействий по непринятию мер по оборудованию специальных площадок для сбора твердых коммунальных отходов незаконными и о возложении обязанности оборудовать специальные площадки для установки мусорных контейнеров удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Сенгилевский район» Ульяновской области обязанность в срок до 01.12.2019 года оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» специальные площадки для установки мусорных контейнеров по следующим адресам:

В г. Сенгилее по ул. <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; <адрес> возле лесополосы; <адрес>; кладбище (напротив главного входа); <адрес>; <адрес>; квартал <адрес><адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; пересечение <адрес> – <адрес>; на ерекрестке <адрес> – <адрес><адрес>; <адрес>№ <адрес>; <адрес>А; на перекрестке <адрес> – <адрес>; <адрес>; пер. <адрес><адрес>; <адрес>; на перекрестке пер. <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес>; <адрес>.

В МО «Новослободское сельское поселение» в <адрес> по адресам: <адрес>, № <адрес>; <адрес> (в 30 метрах от детской площадки); пер. <адрес><адрес>; <адрес>;

в <адрес> по адресам: на перекрестке <адрес> – <адрес>; <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; <адрес>; <адрес>;

в <адрес> по адресам: ул. Заречная, дома № №

в <адрес> по адресам: ул. Молодежной, дома №№ <адрес>, № <адрес> (за домом культуры);

в <адрес> по адресам: <адрес>, № <адрес>; <адрес>Б; <адрес>, №

В МО «Тушнинское сельское поселении» в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>, №; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; <адрес>; пл. <адрес>; <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; <адрес>;

в с. Артюшкино по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> –<адрес>; <адрес>;

в с. Смородино по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;

в с. Шиловка по адресам: на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес>– <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – пл. Революции; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес>– <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>;

в с. Екатериновка по адресам: пр-т. Гая; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; на перекрестке <адрес> – <адрес>; <адрес>.

В МО «Сенгилеевское городское поселение» в р.<адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В МО «Елаурское сельское поселение» <адрес> по адресам: <адрес><адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;

в с. Мордово по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>;

в с. Русская Бектяшка по адресам: <адрес>; <адрес>№ у медицинского пункта; <адрес>, возле библиотеки; пер. <адрес>, <адрес>;

в с. Мордовская Бектяшка по адресу: <адрес>;

в с. Бекетовка по адресам: <адрес>№; <адрес>; <адрес> дома, <адрес>; <адрес>;

в с. Кротково по адресам: пер. Агафонова, <адрес>; <адрес>, 71; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;

в пос. Каменный Брод по адресам: <адрес>, дома №№

Признать бездействия администрации по непринятию мер по оборудованию специальных площадок для сбора твердых коммунальных отходов по вышеуказанным адресам незаконными.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.И. Шлейкин