Решение № 2-1349/2018 2-52/2019 2-52/2019(2-1349/2018;)~М-1281/2018 М-1281/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-1349/2018

дело № 2- 52/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Фроловой О.Ж.

при секретаре: Назаровой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Троицка Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации города Троицка Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, о признании права на предоставление жилого помещения лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанностивключить в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 с учетом измененных требований обратился в суд с иском к администрации города Троицка Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации города Троицка Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на предоставление жилого помещения лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанностивключить его в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В обоснование требований ФИО3 указал, что ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать - ФИО1, сведения об отце в свидетельстве о его рождении отсутствуют, в связи с этим он признан ребенком-сиротой и нуждающимся в государственной защите. Постановлением главы г. Троицка № от 25 апреля 2017 года его опекуном была назначена ФИО2 Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от 08 мая 2018 года ему отказано во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в связи с тем, что представленные документы не соответствуют Перечню документов, необходимых для включения в список подлежащих обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, утвержденному Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 г. № 136-П « Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа», т.к. не установлен факт невозможности проживания истца по месту регистрации в жилом помещении по адресу : <адрес> (отсутствуют сведения, подтверждающие общую площадь жилого помещения, а также документы о реализации права приватизации). Вместе с тем, с момента рождения и по настоящее время он зарегистрирован по адресу : <адрес> без указания номера конкретной квартиры. Он не является собственником указанного жилого помещения или его нанимателем по договору социального найма.

Истец ФИО3 не участвовал в судебном заседании, надлежаще извещен.

Представитель истца - адвокат Башарова Г.П. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

ПредставительУправления социальной защиты населения администрации г. Троицка ФИО4 в судебном заседании против иска не возражала.

Представитель администрации г.Троицка Челябинской области не участвовал в судебном заседании, надлежаще извещен.

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в судебном заседании не участвовал, надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые-являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 8).

В соответствии с Постановлением Губернатора Челябинской области от 12 февраля 2010 года № 46 уполномоченным органом, осуществляющим организацию деятельности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, в том числе формирование и ведение реестра данных детей, на территории Челябинской области является Министерство социальных отношений Челябинской области.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), отец в свидетельстве о рождении не указан ( л.д.8).

Постановлением главы г. Троицка № от 25 апреля 2017 года опекуном над несовершеннолетним ФИО3 назначена ФИО2 ( л.д.10).

На момент признания ФИО3 ребенком, оставшимся без попечения родителей, он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, ул.им. <адрес> по месту жительства и регистрации его матери - ФИО1 (л.д.16), при регистрации по месту жительства номер занимаемой квартиры указан не был, фактически ФИО3 и ФИО1 проживали в квартире № №

Данное жилое помещение зарегистрировано в реестре муниципального имущества города Троицка Челябинской области (л.д.89).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес> не зарегистрировано (л.д.65).

Согласно сведениям Троицкого филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области и сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО3 и ФИО1 в собственности недвижимости не имеют л.д.34,37,38,53,57).

05 апреля 2018 года ФИО3 обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.45).

Заключением Управления социальной защиты населения администрации города Троицка Челябинской области признано необходимым включить ФИО3 в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 43-44).

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от 08 мая 2018 года отказано во включении ФИО3 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в связи с тем, что представленные документы не соответствуют Перечню документов, необходимых для включения в список подлежащих обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, утвержденному Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 г. №-П « Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа», т.к. факт невозможности проживания в жилом помещении по адресу : <адрес> не установлен (отсутствуют сведения, подтверждающие общую площадь жилого помещения, а также документы о реализации права приватизации) (л.д. 41).

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Закрепление за ребенком, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения осуществляется в целях обеспечения реализации его жилищных прав, то есть возможности реального проживания.

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В материалах дела имеется информация Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка о том, что решение о предоставлении ФИО3 или ФИО1 жилого помещения по адресу : <адрес>, ул. <адрес> ордер на указанное жилое помещение отсутствуют (л.д.51, 76,104).

Так же из информации Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка следует, что ранее договоры на жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме № № по ул. <адрес> заключались кооперативом «Троицкпромстрой», в дальнейшем граждане переоформляли данные договоры на договоры социального найма с администрацией г. Троицка (л.д.104).

Согласно ответам МБУ «Архив г.Троицка» от 13.02.19г. документы кооператива «Троицкпромстрой» на хранение не поступали ( л.д.93,94).

Из акта осмотра № от 17 декабря 2018 года жилого помещения № следует, что в квартире находятся вещи, предметы мебели, жилое помещение требует косметического ремонта, замены входной двери, электрооборудования (л.д.39).

Из пояснений представителя истца следует, что вещи и предметы мебели семье ФИО3 не принадлежат, после переезда ФИО3 к опекуну, в квартире № № длительное время проживали неизвестные лица.

Таким образом, судом установлено, что за несовершеннолетним ФИО3 жилое помещение по адресу: <адрес> как и другие жилые помещения, закреплены не были, с ним, а также с его матерью - ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения либо другого жилого помещения не заключался, ордер не выдавался, на условиях социального найма они в квартиру не вселялись, на праве собственности ФИО3 и ФИО1 жилых помещений не имеют, поэтому требования о признании за ФИО3 права на обеспечение жилым помещением как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, о возложении на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности включить истца в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение по заявленным требованиям, иных требований истец не заявлял.

Руководствуясь статьями 14, 56, 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением как лица, относящегося в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий