Постановление № 5-167/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 5-167/2017

Дело № 5-167/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Славянка 05 октября 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

с участием: инструктора оперативно-розыскной группы в нп Нерпа Службы в пгт.ФИО3 ФСБ России по Приморскому краю ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное Оперативно-розыскной группой в н.<адрес> в пгт.ФИО3 ФСБ России по <адрес> в отношении физического лица: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, холостого, образование среднее, официально не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

установил:

20.05.2017г. инструктором оперативно-розыскной группы в н.п.Нерпа Службы в пгт.ФИО3 ФСБ России по Приморскому краю возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 13.07.2017г. ФИО10 в нарушение запрета, установленного ст.15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», а также п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 года № 385 осуществил рыболовство - погрузку краба, до момента задержания сотрудниками ОРГ в нп Нерпа Службы ПУ ФСБ России по Приморскому краю.

В ходе судебного разбирательства из исследованных административных материалов установлено, что 20 мая 2017 года около 05 часов 10 минут в ходе проведения мероприятий по пресечению незаконного оборота водных биологических ресурсов- на участке местности: Приморский край, Хасанский район (координаты 42°4Г35" сш, 131°8"8" вд) на территории оленника «парк Гамова» в лесном массиве, были обнаружены ВБР - комплекты конечностей краба стригун - опилио в переработанном состоянии подвергнуты термической обработке

В ходе проведения обследования участка местности по вышеуказанному адресу были обнаружены 7 (семь) граждан осуществляющих переработку погрузку картонных коробок наполненных вареными конечностями краба.

Законность добычи водных биологических ресурсов, документов подтверждающих право собственности на ВБР ФИО10 представлено не было.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20 мая 2017 года инструктором ОРГ в нп Нерпа Службы ПУ ФСБ России по Приморскому краю (далее ОРГ) прапорщиком ФИО4 было изъято: 723,4 (семьсот двадцать три килограмма четыреста грамм) конечностей краба стригун - опилио в вареном состоянии, из них в автомашине <данные изъяты> 161,05 кг.

Согласно заключения экспертизы от 26 мая 2017 года установлено, что представленные на экспертизу ВБР являются крабом стригун - опилио (верхняя поверхность большого членика ходильной ноги практически гладкая: покрыта очень мелкими бугорками у внешнего и внутреннего краев).

Согласно ст. 1 ФЗ Закона рыболовство –деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с ст.15 ФЗ Закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу ч.1 ст.26 Закона, в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов ВБР. Ограничения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно ст. 34 ФЗ «О рыболовстве и сохранении ВБР» для осуществления одного из видов рыболовства необходимо иметь разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Пункт 66.1 Правил рыболовства запрещает добычу (вылов) краба камчатского, краба-стригун опилио в подзоне Приморье, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил. Заблаговременно уведомлялся почтовыми заказными отправлениями, направленными ему по месту жительства 14.09.2017г. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу опроса от 20.05.2017 года ФИО10 от объяснений отказался (л.д.36)

Изучив представленные материалы в порядке ст. 26.11. КоАП РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО10 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Ко АП РФ по следующим основаниям:

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения;

В соответствии с пунктами 9 и 10.1, 21 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.

Согласно ст.43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Объективная сторона состава правонарушения по состоит в действиях (бездействии) по нарушению правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Состав правонарушения формальный, т.е. с момента совершения действий вне зависимости от наступления материальных последствий в результате правонарушения, предметом правонарушения являются водные биологические ресурсы.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

Обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО10 подтверждаются протоколом об административном правонарушении б/н от 13.07.2017г., протоколом изъятия вещей и документов от и фототаблицей к нему, (л.д.8-11), протоколом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды от 20.05.2017г. (л.д.12) Опрошенные в ходе административного расследования в качестве свидетелей ФИО5 (л.д.18-19), ФИО6 (л.д.20-21), ФИО7 (л.д.22-23), ФИО8 (л.д.24-25), ФИО9 (л.д.26-27) поясняли, что в ходе проведения мероприятий по незаконному обороту ВБР на участке местности: <адрес> (координаты 42°4Г35" сш, 131°8"8" вд) на территории оленника «парк Гамова» в лесном массиве, были обнаружены ВБР - комплекты конечностей краба стригун - опилио в переработанном состоянии подвергнуты термической обработке. В ходе проведения обследования участка местности по вышеуказанному адресу были обнаружены 7 (семь) граждан осуществляющих переработку погрузку картонных коробок наполненных вареными конечностями краба, заключением специалиста – ихтиолога согласно которого 26 мая 2017 года установлено, что представленные на экспертизу ВБР являются крабом стригун - опилио (верхняя поверхность большого членика ходильной ноги практически гладкая: покрыта очень мелкими бугорками у внешнего и внутреннего краев).(л.д.21)

Как следует из ответа от Приморского территориального управления «Росрыболовство» от 07.06.2017 года № разрешения на добычу (вылов) ВБР на 2017 год гражданину ФИО10 не выдавались.

Согласно ответу ФГУП «Приморрыбвод» от 08.062017 № Лицензии (путевки) для осуществления любительского и спортивного рыболовства гражданину РФ ФИО10 в 2017 году не выдавались.

Суд принимает протокол об административном правонарушении б/н от 13.07.2017г., указанные выше протоколы, собранные в ходе административного расследования в качестве допустимого доказательства, поскольку каких-либо нарушений при их составлении судом не установлено. Собранные в ходе административного производства перечисленные выше доказательства отвечают требованиям допустимости и относимости доказательств, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено. Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 66.1 правил запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах в подзоне Приморье (в границах Приморского края) крабов: камчатского, краба волосатого четырехугольного за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам на добычу (вылов) ВБР.

В соответствии с пунктом 59 Правил любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, осуществляется гражданами при наличии путевки, выдаваемой пользователем. В путевке на добычу (вылов) ВБР должен быть указан объем ВБР, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку на добычу (вылов) ВБР, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Следовательно, ФИО10, осуществляя погрузку ВБР, занимался рыболовством и должен был соблюдать нормативно-правовые акты, регулирующие данную деятельность.

Документов, подтверждающих право владения или соответствующая путевка, ФИО10 представлена не была, то есть законность осуществления любительского и спортивного рыболовства в отношении краба стригун - опилио в подзоне Приморье (в границах Приморского края) им не подтверждена,

Отсутствие у ФИО10 документов подтверждающих правомерность изъятия краба из среды обитания, свидетельствует о том, что им нарушен п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 года № 385.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при обстоятельствах указанных в протоколе ФИО10 20.05.2017г. в 05 час. 10 мин. на территории на участке местности: <адрес> (координаты 42°4Г35" сш, 131°8"8" вд) на территории оленника «парк Гамова» в лесном массиве осуществил погрузку незаконно добытого краба, т.е. Указанные обстоятельства нашли подтверждение собранными по делу доказательствами, вина его в суде установлена.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что своими действиями ФИО10 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.17 ч.2 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд не установил.

Отягчающим обстоятельством суд признает совершение правонарушения группой лиц, согласно п. 4 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Согласно ответу союза «Приморской торгово-промышленной палаты» от 27.04.2017 года рыночная стоимость одного килограмма ВБР -краба камчатского в живом виде составляет 500,00 руб., краба стригун-опилио – 300,00 руб.

Предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ являются водные биологические ресурсы, добытые с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В настоящем деле предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы –161,05 кг конечностей краба стригуна –опилио.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» назначаемый в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ административный штраф подлежит исчислению в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов. В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта. Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, а не из стоимости произведенной продукции.

С учетом данных разъяснений расчет размера административного штрафа по настоящему делу должен быть произведен исходя из общего количества незаконно добытого краба рыночной стоимости одного килограмма краба согласно информации, предоставленной союзом ПТТП составляет, 161,05 кг конечностей краба стригуна – опилио= 161,05*1,653=266,22 кг. краба сырца. 266,22х300=79866 руб. однократная стоимость ВБР. 79866/2=39933 руб. Таким образом, ФИО10 за совершенное правонарушение надлежит назначить наказание в виде административного штрафа исходя из стоимости ВБР, что составляет одну вторую в размере 39933,00 руб.

На основании вышеизложенного, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО10 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Назначить ФИО10 административное наказание в виде административного штрафа в одном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 39933 (тридцать девять тысяч девятьсот тридцать три) рубля без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по <адрес>, п/с 04201725130) КПП 253601001 ИНН <***> Код ОКТМО 05701000001 БИК 040507001 КБК 18№ Счет: 40№ ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>.

Предметы правонарушения в виде 723,4 кг краба стригун –опилио в варенном виде, чан -2 шт, газовый баллон 7шт., газовая горелка 3 шт.гениратор бензиновый 1 шт., тент синего цвета 2 шт, банер белого цвета 1 шт., стол «кока-колла» 1 шт., весы электронные 1 шт., насос погружной со шлангом 1 шт, перчатки резиновые 2 пары, находящиеся на ответственном хранении Службы в пгт.посьет ПУ ФСБ России по <адрес>, по вступлению постановления в законную силу, уничтожить в порядке установленном Правительством РФ.

Автомобиль марки «Мицубиси Делика», зеленного цвета, государственный регистрационный номер <***>, находящийся на ответственном хранении в Службе в пгтФИО3 ФСБ России по <адрес>, по вступлению постановления в законную силу, возвратить законному владельцу ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> пгт.Зарубино <адрес>, по принадлежности.

Автомобиль марки «ФИО2», гос. номер №, находящийся на ответственном хранении в Службе в пгтФИО3 ФСБ России по <адрес>, по вступлению постановления в законную силу, возвратить законному владельцу ФИО10, по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.Ю. Волкова