Решение № 2-1916/2019 2-1916/2019~М-1747/2019 М-1747/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-1916/2019

55RS0003-01-2019-002240-41

Дело № 2-1916/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска

В составе председательствующего О. В. Свотиной

При секретаре судебного заседания О.Н. Байрамовой

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе <адрес> о включении в специальный и страховой стаж периодов работы, об обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Специальный стаж по расчетам ответчика 23 года 2 месяца 20 дней, в связи с чем, в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Так, в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Сибирской школе нового поколения, продолжительностью 2 года 1 месяц 13 дней.

С данным отказом истец не согласен, просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска назначить ФИО1 страховую пенсию с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж педагогической деятельности: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Сибирской школе нового поколения, продолжительностью 2 года 1 месяц 13 дней.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержал, не настаивая на требовании о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска №690267/18 от 18.01.1019 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Пояснил, что 01.11.2016 г. ФИО1 принята на работу в Автономную некоммерческую профессиональную образовательную организацию «Многопрофильная Академия непрерывного образования» (АН ПОО «МАНО») учителем русского языка и литературы Сибирской школы нового поколения, что подтверждается трудовой книжкой, приказом о приеме на работу.

В данной должности ФИО1 работает на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО1 полагает, что в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в образовательной организации, предусмотренной списком, и являющейся по своей организационно-правовой форме учреждением, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Представитель ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска, поскольку, специальный стаж 23 года 2 месяца 20 дней.

Не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как, работодателем (страхователем) деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Сибирской школе нового поколения не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку данное учреждение не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781

Представитель 3 лица Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Многопрофильная Академия непрерывного образования» (АН ПОО «МАНО») по доверенности ФИО4 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в АН ПОО «МАНО» учителем русского языка и литературы Сибирской школы нового поколения, работает на полную ставку по настоящее время.

Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация «Многопрофильная Академия непрерывного образования» (АН ПОО «МАНО») является по типу профессиональной образовательной организацией. Академия является не имеющей членства некоммерческой частной образовательной организацией. Основной целью деятельности Академии является образовательная деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и программ профессионального обучения.

Предметом деятельности Академии является, в том числе, образовательная.

Академия реализует образовательные программы: основные профессиональные образовательные программы, основные программы профессионального обучения, основные образовательные программы среднего общего образования, основные образовательные программы основного общего образования, основные образовательные программы начального общего образования и т.д.

Право АН ПОО «МАНО» на осуществление образовательной деятельности подтверждено свидетельством о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ N 6, лицензией на осуществление образовательной деятельности по реализации программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска принято решение № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Специальный стаж по представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, при применении части 3 и 4 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и при применении постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П составил 23 года 2 месяца 20 дней.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 4 и п. 10 Правил от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011г. № 258н, периоды работы, в том числе дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем (страхователем) деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена, вышеуказанный период в подсчет специального стажа не включен.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Сибирской школе нового поколения не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку данное учреждение не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781

Судом установлено и следует из материалов дела, что педагогическую деятельность ФИО1 осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в Автономную некоммерческую профессиональную образовательную организацию «Многопрофильная Академия непрерывного образования» (АН ПОО «МАНО») учителем русского языка и литературы Сибирской школы нового поколения, что подтверждается трудовой книжкой, приказом о приеме на работу. (л.д.20)

В данной должности ФИО1 работает на полную ставку (что подтверждается штатными расписаниями, тарификацией преподавателей) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.(л.д.24-35)

Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация «Многопрофильная Академия непрерывного образования» (АН ПОО «МАНО») согласно пунктам 1.1, 1.2. части 1 Устава является по типу профессиональной образовательной организацией. Деятельность Академии осуществляется, в том числе, в соответствии с ФЗ «О некоммерческих организациях», ФЗ «Об образовании в РФ». Академия является не имеющей членства некоммерческой частной образовательной организацией.

Согласно части 2 Устава основной целью деятельности Академии является образовательная деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и программ профессионального обучения.

Предметом деятельности Академии является, в том числе, образовательная.

Академия реализует образовательные программы: основные профессиональные образовательные программы, основные программы профессионального обучения, основные образовательные программы среднего общего образования, основные образовательные программы основного общего образования, основные образовательные программы начального общего образования и т.д.

Право АН ПОО «МАНО» на осуществление образовательной деятельности в спорный период работы ФИО1 подтверждено свидетельством о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ N 6, лицензией на осуществление образовательной деятельности по реализации программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18,19).

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 30 (с учетом переходных положений, закрепленных в статье 35 указанного закона, на 2018 год ИПК составляет 13,8 балла).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в разделе 1.1 "Наименование учреждений" указаны школы всех наименований, центр образования.

Вместе с тем, Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Многопрофильная Академия непрерывного образования» (АН ПОО «МАНО») выдано свидетельство о государственной аккредитации №6 от 14.06.2017 года образовательной деятельности по основным образовательным программам в отношении каждого уровня общего образования. Сибирская школа нового поколения, в которой истец осуществляет деятельность в качестве учителя русского языка и литературы входит в структуру Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Многопрофильная Академия непрерывного образования».

Кроме того, Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация «Многопрофильная Академия непрерывного образования» не является коммерческой организацией, что позволяет отнести ее к числу образовательных учреждений, работа в которых подлежит зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости работникам, осуществлявшим педагогическую деятельность, независимо от форм собственности.

Как следует из положений пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Пунктом 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации определены организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, к числу которых отнесены в том числе учреждения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с названным кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившем в силу с 1 сентября 2013 г., образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.

Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация «Многопрофильная Академия непрерывного образования» (АН ПОО «МАНО») согласно пунктам 1.1, 1.2. части 1 Устава является по типу профессиональной образовательной организацией. Деятельность Академии осуществляется, в том числе, в соответствии с ФЗ «О некоммерческих организациях», ФЗ «Об образовании в РФ». Академия является не имеющей членства некоммерческой частной образовательной организацией.

Согласно части 2 Устава основной целью деятельности Академии является образовательная деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и программ профессионального обучения.

Предметом деятельности Академии является, в том числе, образовательная.

Академия реализует образовательные программы: основные профессиональные образовательные программы, основные программы профессионального обучения, основные образовательные программы среднего общего образования, основные образовательные программы основного общего образования, основные образовательные программы начального общего образования и т.д.

Право АН ПОО «МАНО» на осуществление образовательной деятельности в спорный период работы ФИО1 подтверждено свидетельством о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ N 6, лицензией на осуществление образовательной деятельности по реализации программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18,19).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что работники негосударственных организаций, в том числе педагогические работники школ и других образовательных учреждений для детей, не относящихся к государственным или муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений, в связи с чем, в специальный стаж истца подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Сибирской школе нового поколения АН ПОО «МАНО».

Для определения права на истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие 25 летнего специального стажа педагогической деятельности.

Специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 по расчетам ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска составил 23 года 2 мес. 20 дней.

При включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Сибирской школе нового поколения АН ПОО «МАНО» (1 год 11 мес. 17 дней) и установленного ГУ - УПФР в ЛАО г. Омска специальный стаж в 23 года 2 мес. 20 дней, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет 04 мес. 7 дней, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости с момента обращения за таковой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о включении в специальный периодов работы, об обязании назначить пенсию, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в Сибирской школе нового поколения Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Многопрофильная Академия непрерывного образования» и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья