Постановление № 5-764/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 5-764/2024

УИД 63RS0030-01-2024-006072-89

№ 5-764/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 декабря 2024 года город Тольятти Самарская область

Судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области Гудкова Г.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ФИО7 ... года рождения, уроженца Республики Туркменистан, гражданина Республики Туркменистан, женатого, имеющего двоих малолетних и двоих несовершеннолетних детей, ... г.р., русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, не имеющего регистрации и места жительства на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

... г. в 15 час. 00 мин. на КПП «Рубеж», расположенном по адресу: .... установлен гражданин Республики Туркменистан ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ, уклонился от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания с ... г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не смог своевременно выехать с территории РФ, поскольку отсутствовали денежные средства, родственников на территории РФ не имеет, за оформлением патента на работу не обращался, недвижимого имущества на территории РФ не имеет, с заявлением о приеме в гражданство РФ не обращался, трудовой договор не заключал. Просил назначить наказание в виде самостоятельного выезда, поскольку имеется возможность самостоятельно покинуть РФ на автомобильном транспорте.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выражается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом:

- протоколом об административном правонарушении ... от ... г., согласно которому ... г. в 15 час. 00 мин. установлен гражданин ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания с ... г., чем нарушил ч.2 ст.5 федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В протоколе имеются объяснения ФИО1, согласно которым с протоколом он согласен. Имеется его подпись;

- рапортами ИДПС ОБ ДПС Госавтоинспекции У МВД России по г.Тольятти ФИО2,

- миграционной картой на имя ФИО1 серия ..., согласно которой разрешенный срок пребывания до ... г.,

- сведениями ФМС России.

При этом судом установлено, что в протоколе ... от ... г. об административном правонарушении в отношении ФИО1 не указано место совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу

При этом согласно рапорту ИДПС ОБ ДПС Госавтоинспекции У МВД России по г.Тольятти ФИО2, ... г. примерно в 15 час. 00 мин. во время несения службы на КПП «Рубеж» им был остановлен автомобиль «Тойота VOXV» г/н ... под управлением ФИО3, ... г.р., где так же в качестве пассажиров передвигались граждане Республики Туркменистан ФИО1, ... г.р., и ФИО4, ... г.р. Кроме того, в ходе судебного заседания ФИО1, показал что автомобиль в котором он придвигался в качестве пассажира был остановлен ... г. примерно в 15 час. 00 мин. на КПП «Рубеж», таким образом, событие административного правонарушения произошло ... года в 15 час. 00 мин. на КПП «Рубеж», расположенном по адресу: ....

С учетом изложенного, суд полагает необходимым уточнить место совершения ФИО1 административного правонарушения, а именно по адресу: ....

На основании изложенного, изучив материалы дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, другие обстоятельства дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, а так же исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, а также срок пребывания ФИО1 в РФ с нарушением миграционного законодательства (более 03 лет), суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

С учетом отсутствия у ФИО1 близких родственников, являющихся гражданами РФ и постоянно проживающих в РФ, официального источника дохода и недвижимого имущества, принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, оснований для исключения назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как и для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.23.1, 29.1-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2.000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До выдворения содержать ФИО1, ... года рождения, в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области» по адресу: ....

ФИО1 , ... года рождения, задержан ... года в 16 часов 00 минут.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по Самарской области (ОП № 23 по Комсомольскому району по г. Тольятти), КПП ..., ИНН ... ОКТМО ..., номер счета получателя платежа ..., наименование банка Отделение Самара Банка России //УФК по Самарской области г. Самара, БИК ..., кор.счет ... наименование платежа – штраф, КБК ... УИН ..., плательщик: ФИО1, ... года рождения, уроженец и гражданин Республики Туркменистан (паспорт гражданина Республики Туркменистан № ... от ... г. ), места жительства и регистрации на территории РФ не имеет.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Гудкова