Решение № 2А-396/2025 2А-396/2025(2А-3981/2024;)~М-2702/2024 2А-3981/2024 М-2702/2024 от 6 марта 2025 г. по делу № 2А-396/2025

Мотивированное
решение суда изготовлено 07.03.2025 г.

Дело (номер обезличен)а-396/2025

УИД: 52RS0(номер обезличен)-54

Р Е Ш Е Н И Е

ИИ

(адрес обезличен) (дата обезличена)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Заказовой Н.В., при секретаре Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению П к судебному приставу исполнителю К ГУФССП России по (адрес обезличен) Г, начальнику К ГУФССП России по (адрес обезличен) К А.Н., К ГУФССП России по (адрес обезличен), Главному Управлению ФССП России по (адрес обезличен) о признании незаконными бездействий должностных лиц К и ГУ ФССП России по (адрес обезличен), признании незаконными и подлежащими отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился с настоящим административным иском в Кстовский городской суд (адрес обезличен).

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Кстовским К в августе 2024 года в отношении административного истца (П) были вынесены 24 постановлений о возбуждении исполнительных производств, в которых указан неверный адрес его регистрации (как должника по исполнительному производству), а именно: (номер обезличен) Россия, (адрес обезличен).

Вышеуказанную информацию приставы К направили в Банки России, кредитные организации и разместили на портале Госуслуги.

Вышеуказанная информация является недостоверной, в нарушении имеющейся информации в полиции и миграционной инспекции.

(дата обезличена) по решению Фировского районного суда (адрес обезличен) его выписали с адреса: (номер обезличен)

Ранее, (дата обезличена) 16 (шестнадцать) Судебных приказов в отношении него были отменены Мировым судьей судебного участка №(адрес обезличен), на основании того, что в постановлениях Судебных приставов ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и (адрес обезличен)м (адрес обезличен) был указан недостоверный адрес: (номер обезличен)

Считает, что вынесенные Постановления судебными приставами, не соответствуют требованиям закона по своему смыслу и содержанию, а потому, не подлежат принудительному исполнению Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами. Постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное на основании такого документа, является незаконным и подлежит отмене.

Исходя из положений ст.ст. 2, 13, 32 Федерального закона от (дата обезличена) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», разъяснений, содержащихся в п. 15, 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), административный истец просит признать действия судебных приставов – исполнителей с указанием недостоверного адреса регистрации его (П) незаконными, а все постановления К, возбужденные в отношении него с указанием неверного адреса регистрации - незаконными и подлежащими отмене.

В ходе рассмотрения дела, административным истцом П были уточнены административные исковые требования, согласно которым последним ставился вопрос о признании незаконными и подлежащими отмене по вышеуказанным обстоятельствам постановления о возбуждении исполнительных производств: (номер обезличен)-ИП от 21.03.2024г., (номер обезличен)-ИП от 21.03.2024г., (номер обезличен)-ИП от 03.06.2024г., (номер обезличен)-ИП от 21.03.2023г., (номер обезличен)-ИП от 28.07.2024г., (номер обезличен)-ИП от 12.04.2024г. (л.д.232 том (номер обезличен)).

В ходе рассмотрения дела административным истцом П заявлено об увеличении исковых требований, согласно которым указывалось на то, что им в адрес К были направлены письма о прекращении исполнительного производства, в том числе, по судебным приказам мирового судьи судебного участка № (адрес обезличен) от 26.06.2024г., а также отзыве с банков России и кредитных организаций, ранее направленные исполнительные производства, по которым судебные приказы были отменены. Однако, ответ на его обращение не поступил. 02.12.2024г. в адрес ГУФССП России по (адрес обезличен) им была направлена жалоба на недостойное поведение старшего судебного пристава К, а также незаконных действий судебных приставов К. До настоящего времени ответ также не поступил. Просил признать незаконными бездействия, а именно: не отвечать на его обращения К и ГУ ФССП России по (адрес обезличен), а также не отменять судебные приказы и не отзывать их с банков России и кредитных организаций, которые 26.06.2024г. признаны незаконными и, на основании которых были возбуждены исполнительные производства судебными приставами К ГУФССП России по (адрес обезличен); признать действия судебных приставов с указанием недостоверного адреса регистрации П в исполнительных постановлениях – незаконными.

В судебном заседании стороны, иные участвующие в деле лица, не присутствовали, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено этим федеральным законом.

Статья 31 указанного Федерального закона устанавливает основания для отказа в возбуждении исполнительного производства. Согласно пункту 4 части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве одним из видов исполнительных документов, направляемых (предъявляемых) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на сновании принимаемых ими судебных актов.

Статьей 13 этого же Федерального закона определены требования, предъявляемые к исполнительным документам.

В целях надлежащей идентификации должника, как стороны исполнительного производства, подпункт «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве предусматривает необходимость указания в исполнительном документе сведений об этом лице, в частности, фамилии, имени, отчества, места жительства или места пребывания, а также иных данных и идентификаторов.

Выдача такого вида исполнительных документов, как исполнительный лист, осуществляется судом, принявшим решение по существу рассмотренного им спора, который и вносит в него сведения о взыскателе и должнике, воспроизводит содержание резолютивной части судебного акта, констатирующее соответствующее требование к должнику. При этом указанные данные переносятся в исполнительный лист в необходимой части из материалов конкретного дела. Заинтересованные лица не лишены возможности требовать исправления допущенных в содержании исполнительного листа описок и неточностей.

Как усматривается из материалов дела Отделением судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и (адрес обезличен)м ГУФССП по (адрес обезличен):

- на основании исполнительного документа № (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного Арбитражным судом (адрес обезличен), было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу Бюджетной системы Российской Федерации, должник – П, взыскатель – УФК по (адрес обезличен) (Министерство сельского хозяйства (адрес обезличен));

- на основании исполнительного документа № (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного Арбитражным судом (адрес обезличен), было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу Бюджетной системы Российской Федерации, должник – П, взыскатель - УФК по (адрес обезличен) (Министерство сельского хозяйства (адрес обезличен));

- на основании исполнительного документа № (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного Арбитражным судом (адрес обезличен), было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу Бюджетной системы Российской Федерации, должник – П, взыскатель - УФК по (адрес обезличен) (Министерство сельского хозяйства (адрес обезличен));

- на основании исполнительного документа – судебного приказа (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного мировым судьей судебного участка № (адрес обезличен), было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП, предмет исполнения: произвести взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества, должник – П, взыскатель – Межрайонная ИФНС России (номер обезличен) по (адрес обезличен);

- на основании исполнительного документа (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного Вышневолоцким межрайонным судом (адрес обезличен), было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, должник – П, взыскатель - УФК по (адрес обезличен) (КУМС и ЗО);

- на основании исполнительного документа – судебного приказа (номер обезличен)а-(номер обезличен) от (дата обезличена), выданного мировым судьей судебного участка № (адрес обезличен), было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП, предмет исполнения: произвести взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества; должник – П, взыскатель – Межрайонная ИФНС России (номер обезличен) по (адрес обезличен).

При возбуждении вышеуказанных исполнительных производств судебный пристав-исполнитель исходил из того, что исполнительные документы отвечают требованиям, установленным статей 13 Закона об исполнительном производстве, в законном порядке недействующими не признаны и не отменены.

Сведений о том, что вышеуказанные постановления о возбуждении исполнительных производств были обжалованы и признаны незаконными, материалы дела не содержат и суду не представлены.

В силу п. 7 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

При установлении того обстоятельства, что должник по исполнительным производствам П изменил место жительства (стал проживать в (адрес обезличен)), ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и (адрес обезличен)м ГУФССП по (адрес обезличен) вышеуказанные исполнительные производства были переданы на исполнение в К ГУФССП России по (адрес обезличен) (п. 7 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Постановлениями от 24.08.2024г. судебного пристава-исполнителя К ГУФССП России по (адрес обезличен) Г вышеуказанные исполнительные производства, а именно: (номер обезличен)-ИП принято к исполнению, возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП; (номер обезличен)-ИП принято к исполнению, возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП; (номер обезличен)-ИП принято к исполнению, возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП; (номер обезличен)-ИП принято к исполнению, возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП; (номер обезличен)-ИП принято к исполнению, возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП; (номер обезличен)-ИП принято к исполнению, возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП.

Административный истец просит признать действия судебных приставов –исполнителей К (в связи с указанием недостоверного адреса регистрации П в исполнительных производствах от 24.08.2024г), незаконными, а сами постановления - незаконными и подлежащими отмене.

Между тем, суд полагает отметить, что неверное указание в исполнительном документе сведений о месте регистрации должника не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

Административный истец по существу выражает несогласие с постановлениями и действиями судебного пристава-исполнителя, принятыми и совершенными в ходе исполнительного производства по принудительному исполнению требования исполнительного документа, представляющего собой, по сути, резолютивную часть судебного акта, законность и обоснованность которого указанное должностное лицо проверять не вправе (указанное не противоречит позиции, изложенной в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от (дата обезличена) (номер обезличен)а(номер обезличен)

Кроме того, административный истец не был лишен права обратиться в Федеральную службу судебных приставов с заявлением о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства.

Более того, оспариваемые постановления по своему содержанию и форме соответствуют требованиям статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Оснований для признания их незаконными и подлежащими отмене, не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца в указанной части.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из положений подп. 12 п. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, абзаца четвертого п. 1 ст. 12 Закона о судебных приставах следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Пунктом 3 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В силу положений части 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службу судебных приставов рассматривает заявление, в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Обращение заявителя рассматривается по правилам Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) (далее - Инструкция (номер обезличен)), согласно которой, обращения, поступившие в территориальные отделы судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

В силу ст. 12 Федерального закона от (дата обезличена) № 59-ФЗ (ред. от (дата обезличена)) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на обращение от 03.12.2024г., поданное П в ГУФССП России по (адрес обезличен) о ненадлежащем поведении служащих ФССП России, 28.12.2024г. уполномоченным должностным лицом ГУ ФССП по (адрес обезличен) старшим лейтенантом внутренней службы заместителем начальника М был подготовлен ответ, который в этот же день направлен на адрес электронной почты П (о чем в материалы дела представлен скриншот об отправке ответа).

На обращение П, поступившее в К 23.12.2024г., уполномоченным должностным лицом судебным приставом-исполнителем К УФССП по (адрес обезличен) Г 22.01.2025г. дан ответ, сформулированный в виде Уведомления. Из дополнительно представленной информации врио начальника К ГУФССП по (адрес обезличен) – старшего судебного пристава-исполнителя - ст.лейтенанта внутренней службы К следует, что какие-либо иные заявления, ходатайства, обращения, а также документы, подтверждающие факт оплаты, отмены по исполнительному производству, в адрес К не поступали.

Поскольку из представленных в суд данных следует, что ответы на обращения П были даны в установленные законом процессуальные сроки, правомочным должностным лицом, и соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве, то оснований для признания бездействия со стороны должностных лиц, выразившихся в уклонении от дачи ответа, суд не усматривает.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с указанным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Согласно ч. 4 ст. 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном ч. 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений.

Из материалов дела усматривается, что на основании определений суда об отмене судебных приказов от (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем К вынесены постановления о прекращении исполнительных производств от 30.08.2024г.: (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, возбужденных в отношении П Также были отменены меры обеспечения, принятые в рамках вышеуказанных исполнительных производств: вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Соответствующие копии постановлений от 30.08.2024г. направлены в адрес: УФК по (адрес обезличен) (Межрайонная ИФНС (номер обезличен) по (адрес обезличен)), судебного участка № (адрес обезличен), ФНС России, УФНС по (адрес обезличен), П

Принимая во внимание выше установленное, во взаимосвязи с вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу, что административные ответчики не допустили неправомерного бездействия, которое не соответствовало порядку, предусмотренному законодательством Российской Федерации, повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца, требующих судебного восстановления.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении заявленного административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления П к судебному приставу исполнителю К ГУФССП России по (адрес обезличен) Г, начальнику К ГУФССП России по (адрес обезличен) К А.Н., К ГУФССП России по (адрес обезличен), Главному Управлению ФССП России по (адрес обезличен) о признании незаконными бездействий должностных лиц К и ГУ ФССП России по (адрес обезличен), признании незаконными и подлежащими отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств (номер обезличен)-ИП от 21.03.2024г., (номер обезличен)-ИП от 21.03.2024г., (номер обезличен)-ИП от 03.06.2024г., (номер обезличен)-ИП от 21.03.2023г., (номер обезличен)-ИП от 28.07.2024г., (номер обезличен)-ИП от 12.04.2024г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд (адрес обезличен) в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.В.Заказова