Решение № 12-70/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 12-70/2024

25RS0№-17

Дело №


РЕШЕНИЕ

22 мая 2024 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Нефёдова Н.С., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Комплекс-сервис» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 25.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Комплекс-сервис»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 25.03.2024 ООО «Комплекс-сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

С указанным постановлением ООО «Комплекс-сервис» не согласилось и подало жалобу, в обоснование которой указало, что доказательством по делу явилось только измерение специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме. Вместе с тем в акте № от 31.01.2024 отражены некорректные данные и имеется арифметическая ошибка, указанная в акте масса груза превышает максимальную вместимость транспортного средства, что невозможно, данное транспортное средство ежедневно используется, ранее нарушений выявлено не было.

Защитник ООО «Комплекс-сервис» в судебном заседании поддержала заявленные требования, представила дополнительные доказательства.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 суду пояснил, что весовой контроль, на основании которого ООО «Комплекс-сервис» привлечено к административной ответственности, некорректно работает, расчёты произведены неверно, перегруза 31.01.2024 не было, с места заливки до весового контроля остановок не было, количество топлива не менялось, что подтверждается товарной накладной.

Заслушав защитника ООО «Комплекс-сервис», свидетеля, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 КоАП, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 350 000 руб.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200.

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 № 14-П). Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (п. 21 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

К числу указанных мероприятий относится введение и соблюдение режима эксплуатации тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, заключающегося, в частности, в том, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства или тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, требует получения специального разрешения, для чего необходимо согласование в установленном порядке маршрута такого транспортного средства, а также возмещение причиненного тяжеловесным транспортным средством вреда его владельцем (ч. 1, 2 и 6 ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Одним из средств, призванных обеспечить соблюдение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам, является административная ответственность, предусмотренная ст. 12.21.1 КоАП. Эта статья, применяемая в нормативном единстве с иными статьями данного Кодекса и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2018 № 531-О и от 27.03.2018 № 633-О).

В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП при привлечении на основании ст. 12.21.1 КоАП к ответственности собственников (владельцев) транспортных средств протоколы об административных правонарушениях не составляются, а постановления по делам об административных правонарушениях выносятся уполномоченными органами без участия лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, означает, что уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении них постановлений по делам об административных правонарушениях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2010 № 1621-О-О).

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подробно описаны в постановлении по делу об административном правонарушении старшего главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 25.03.2024.

Из материалов административного дела следует, что 31.01.2024 по адресу 102 км 375 м а/д Раздольное Хасан Приморский край, водитель управляя тяжеловесным транспортным средством ВОЛЬВО FH-ТРАК 6Х4, государственный регистрационный знак № в составе 6-осного автопоезда в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту №, измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 18.00% (1.260т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.260 т. на ось № при допустимой нагрузке 7.000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 21.14 % (1.480 т.) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.480 т. на ось № при допустимой нагрузке 7.000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 19.86% (1.390т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.390 т. на ось № при допустимой нагрузке 7.000 т. на ось

На запрос от 31.01.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов и (или) крупногабаритных грузов для транспортного средства с ГРЗ № за период, включающий 31.01.2024, по маршруту проходящему черед 05 ОП РЗ 05А-214-(АН-6) «Раздольное-Хасан» КМ 102+375, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «Комплекс-сервис».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, работающим в автоматическом режиме – BETAMONT Measuri-in-Motion ZEUS2.0 заводской номер b00100027, свидетельство о поверке № действительно до 21.06.2024.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, в материалах дела не содержится, ООО «Комплекс-сервис» не представлено. Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства не установлено.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от 31.01.2024, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ООО «Комплекс-сервис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доказательств того, что юридическим лицом приняты все меры для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере перевозки грузов автомобильным транспортом, не представлено.

Доказательств того, что в акте № № от ДД.ММ.ГГГГ отражены некорректные данные и допущена арифметическая ошибка, в судебное заседание не представлено, данные, указанные в акте, получены специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, работающим в автоматическом режиме, доказательств некорректности работы специального средства измерения работающего в автоматическом режиме, суду не представлено.

Расчеты в акте произведены в соответствии с Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №

Представленные путевой лист, транспортные н накладные, договор купли-продажи (поставки) не подтверждают прохождение поверки весового оборудования, связи с чем не могут служить подтверждением некорректности работы специального средства измерения работающего в автоматическом режиме.

Доказательств того, что юридическим лицом приняты все меры для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере перевозки грузов автомобильным транспортом, не представлено.

Объектом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ являются общественные отношения в области дорожного хозяйства.

Нарушение водителем транспортного средства принадлежащего ООО «Комплекс-сервис» Правил дорожного движения Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей являющихся участниками дорожного движения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб. наложено на общество в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Иных доводов влекущих отмену или изменение принятого должностным лицом решения, жалоба не содержит.

Должностным лицом действия юридического лица - ООО «Комплекс-сервис» верно квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи.

Срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

В связи с изложенным, суд считает, что законных оснований для отмены или изменения постановления о привлечении ООО «Комплекс-сервис» к административной ответственности и прекращения производства по делу за малозначительностью правонарушения не имеется, в связи с чем, жалоба ООО «ТРАНСГАЗ» - не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 25.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Комплекс-сервис» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Комплекс-сервис» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.