Постановление № 5-413/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-413/2020

Дело № 5-413/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сланцы 11 ноября 2020 года

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Костенко Г.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1,

должностного лица - заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, <адрес>х ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (далее – ИП ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), зарегистрированной по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

30.10.2020 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО3 составлен протокол № 71 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

09.11.2020 года в Сланцевский городской суд Ленинградской области поступили протокол от 30.10.2020 года № 71 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и материалы в отношении ИП ФИО1

В протоколе указано, что при проведении рейдовых проверок предприятий сферы услуг общественного питания в составе межведомственной группы оперативного штаба по реализации мер профилактического контроля за распространением коронавирусной инфекции на территории Сланцевского муниципального района Ленинградской области, на основании решения от 05.10.2020 года, специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах с 11.50 ч. до 12.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ на объекте ИП ФИО1 – в кафе по адресу: <адрес>, было обнаружено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, при организации деятельности предприятия общественного питания допустила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- для текущей уборки и дезинфекции, обработки контактных поверхностей в кафе использовалось дезинфицирующее средство, при этом на этикетке отсутствовала информация о вирулицидных свойствах данного средства, инструкция по применению средства (приготовлению рабочих растворов, их использованию для различных целей и поверхностей) в кафе отсутствовала. Уборочный инвентарь, используемый в кафе для уборки и дезинфекции, не промаркирован;

- для обработки рук посетителей и персонала в качестве антисептического средства использовалось самостоятельно изготовленное средство, состав, концентрация действующего вещества, антибактериальная и противовирусная эффективность средства не известны;

- в кафе обнаружены нарушения требований по проведению «входного фильтра» сотрудников: ежедневная термометрия и опрос о состоянии здоровья сотрудников (отсутствии признаков респираторных заболеваний) перед началом работы не проводились, измерительные приборы для термометрии отсутствовали;

- в кафе отсутствовал запас гигиенических масок для сотрудников, обеспечивающий возможность их смены каждые 3 часа, а также запас перчаток.

Вина ФИО1 как индивидуального предпринимателя заключается в отсутствии должной степени добросовестности и ответственности при выполнении своих обязанностей по соблюдению требований законодательства, что привело к нарушениям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Данные действия совершены при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и могли привести к распространению новой короновирусной инфекции, представляющей опасность для жизни и здоровья граждан.

В действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Выявленные нарушения при организации общественного питания могут послужить причиной распространения массовых инфекционных заболеваний.

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются угрожающими жизни и здоровью людей.

В судебном заседании ИП ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст.ст. 24.4, 25.1 КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции РФ показала, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, согласилась с вменяемым правонарушением, пояснила, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, просила назначить минимально возможное наказание.

Должностное лицо, начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах - ФИО3, действующая по удостоверению, настаивала на обоснованности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности. Вопрос о назначении наказания оставила на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения участников процесса, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст.ст. 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

На основании п.п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

В соответствии с требованиями абз. 6 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», п. 2.1 «Перечня превентивных мер для организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания Ленинградской области в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласованного письмом руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области от 03.04.2020 г. № 47-00-02/31-2025-2020 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции является в числе прочих организация выявления лиц в признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу. «Входной фильтр» должен включать проведение контроля температуры тела работника, уточнение состояния здоровья работника (отсутствие признаков респираторного заболевания).

Абзацами 4, 5 п. 4.4, п. 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», п. 1.1, 5.1 «Перечня превентивных мер для организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания Ленинградской области в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласованного письмом руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области от 03.04.2020 г. № 47-00-02/31-2025-2020 установлено, что, к мероприятиям, направленными на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции, относятся организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях. Для проведения дезинфекции необходимо применять дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2019 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Материалами дела установлено, что должностными лицами ТО Роспотребнадзора 07.10.2020 года проведена рейдовая проверка в отношении ИП ФИО1, в кафе, расположенном по адресу: <адрес>, в результате чего были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

В ходе проверки 07.10.2020 года составлен акт осмотра деятельности ИП ФИО1, в котором отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Протоколом осмотра от 07.10.2020 года в кафе ИП ФИО1 установлено наличие нарушений санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По окончании проверки 30.10.2020 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 71, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, который составлен полномочным лицом при исполнении им должностных обязанностей, где подробно изложено существо административного правонарушения, в присутствии индивидуального предпринимателя.

Вина ИП ФИО1 объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательствах, а именно: протоколом об административном правонарушении, который составлен полномочным лицом при исполнении им должностных обязанностей, где подробно изложено существо административного правонарушения; решением о проведении проверки; актом осмотра, протоколом осмотра с фототаблицей, иными материалами дела.

Таким образом, нахожу вину ИП ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований доказанной и квалифицирую ее действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания учитываю характер деятельности должностного лица, имущественное и финансовое положение, характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит отсутствие действующих однородных правонарушение и признание вины, а также отягчающие административную ответственность, каковых судом не установлено и, полагаю, что наказание должно быть в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 03 (трое) суток.

Приостановить деятельность кафе индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: 188560, <адрес>, на срок 03 (трое) суток.

Настоящее постановление исполняется немедленно.

Разъяснить ИП ФИО1 о возможности досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида наказания в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения его копии.

Судья Костенко Г.В.