Решение № 2-79/2019 2-79/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-79/2019

Дело № 2 - 79 / 2019 год
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года г.Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И.

при секретаре Киселевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости, как педагогическому работнику, с 25 декабря 2018 года. Мотивируя свои требования, истица указала, что решением пенсионного органа № 44 от 18.01.2019 г. истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа педагогической деятельности. В специальный стаж истицы не были засчитаны, в частности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя начальных классов Жадовской средней школы: с 12.04.2010 г. по 24.04.2010 г. (13 дней), с 08.11.2010 г. по 13.11.2010 г. (6 дней) и с 02.06.2014 г. по 06.06.2014 г. (5 дней). Данное решение ответчика считает незаконным, поскольку в данные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, сохраняла трудовые отношения с работодателем, за ней сохранялась заработная плата.

В судебном заседании истица ФИО1, поддержав заявленные требования, привела аналогичные доводы.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Из пояснений представителя ответчика следует, что порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В соответствии с данными Правилами в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Правилами определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственной работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж. Курсы повышения квалификации в их числе не предусмотрены. Кроме того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 данные о специальном стаже отсутствуют. Просит в иске отказать.

Проверив представленные доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ФИО1, 00.00.0000 года рождения, 25.12.2018 г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением пенсионного органа № 44 от 18.01.2019 г. истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа работы педагогической деятельности. При этом пенсионный орган не зачел в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя начальных классов Жадовской средней школы: с 12.04.2010 г. по 24.04.2010 г. (13 дней), с 08.11.2010 г. по 13.11.2010 г. (6 дней) и с 02.06.2014 г. по 06.06.2014 г. (5 дней) в связи с тем, что курсы повышения квалификации не предусмотрены в перечне периодов, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, который определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Специальный стаж на дату обращения (25.12.2018 г.) составил 24 года 11 месяцев 16 дней.

Анализ представленных суду доказательств, с учетом нормы закона, позволяют суду сделать вывод о том, что указанные периоды не были засчитаны в специальный стаж истицы необоснованно. Данный вывод сделан исходя из следующего.

Из трудовой книжки истицы ФИО1 ( до заключения брака –А. ) видно, что в период с 17.08.1992 г. по 25.08.1994 г. она работала в должности учителя начальных классов Радищевской средней школы № 2 Ульяновской области. 29.08.1994 г. принята учителем начальных классов в Жадовскую среднюю школу Барышского района Ульяновской области ( переименованную в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа р.п.Жадовка» МО «Барышский район» Ульяновской области ), где продолжает работать по настоящее время.

Согласно справке, выданной директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа р.п.Жадовка» 28.01.2019 г. со ссылкой на соответствующие приказы, учитель начальных классов ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 12.04.2010 г. по 24.04.2010 г., с 08.11.2010 г. по 13.11.2010 г. и с 02.06.2014 г. по 06.06.2014 г.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данным Постановлением установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации: а именно список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение учителями (педагогами) своей квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что прямо предусмотрено частью 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также Приказом Минобрнауки от 07 апреля 2014 г. N 276.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поэтому доводы представителя ответчика о невозможности включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд считает необоснованными. Отсутствие в пункте 5 Правил прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 данных о специальном стаже, вопреки мнению ответчика, не является основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку действующее законодательство не связывает право на льготное пенсионное обеспечение только с представлением выписки из индивидуального лицевого счета и не содержит ограничений в доказывании характера работы иными документами.

Учитывая, что продолжительность педагогического стажа истицы ФИО1, с учетом зачтенных пенсионным органом периодов, составляет более 25 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", то суд приходит выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истице досрочную пенсию с даты обращения с заявлением - с 25 декабря 2018 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) удовлетворить.

Отменить решение № 44 от 18 января 2018 года в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя начальных классов Жадовской средней школы Барышского района Ульяновской области, переименованной в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа р.п.Жадовка» МО «Барышский район» Ульяновской области: с 12.04.2010 г. по 24.04.2010 г., с 08.11.2010 г. по 13.11.2010 г. и с 02.06.2014 г. по 06.06.2014 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2019 года