Решение № 2А-20841/2017 2А-20841/2017 ~ М-18883/2017 М-18883/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-20841/2017

К делу № 2а-20841/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 30 ноября 2017 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Поповой В.В.,

при секретаре Грехнёвой Н.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ. и имеющей диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя административного ответчика Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея – ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и имеющий диплом о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании отказа Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о внесении изменений в договор аренды земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании незаконным отказа Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгеявнести изменения в договораренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №С от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований административный истец указывает, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером № на основании вступившего в законную силу решения Первомайского районного суда от 21.04.17 г. Переход права по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, №С от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 зарегистрирован Управлением Федеральной службой государственный регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 17.08.2017 г.

Договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, №С от ДД.ММ.ГГГГ.содержит сведения о виде разрешенного использовании земельного участка с кадастровым номером № «для застройки микрорайона «Кудепста-3» и жилого комплекса». После перехода праварендатора ФИО1 стало известно, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № изменился на «торговый центр».В этой связи ФИО1 обратился к ответчику (собственнику земельного участка) по вопросу внесения изменений в договор аренды №Сот ДД.ММ.ГГГГ в части внесения сведений об актуальном виде разрешенного использование земельного участка, что подтверждается письмом вх. № от 13.09.17г. Однако собственник отказался рассматривать вопрос внесения изменений в договор аренды№С от ДД.ММ.ГГГГ Считая отказ во внесении изменений в договор аренды незаконным, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением для защиты нарушенных прав.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея – ФИО3, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований отказать ввиду наличия задолженности по оплате арендных платежей по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №С от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № на основании вступившего в законную силу решения Первомайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Переход права по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, №С от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 зарегистрирован Управлением Федеральной службой государственный регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 17.08.2017г., что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости.

Договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, №С от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о предмете договора – земельный участок из земель поселений, вид разрешенного использования – «для застройки микрорайона «Кудепста-3» и жилого комплекса».

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «торговый центр».

Изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № было осуществлено в соответствии с нормами действующего законодательства.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 2 статьи 85 Земельного кодекса правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Пункт 3 названной нормы устанавливает, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Градостроительный регламент земельного участка с кадастровым номером № установлен в составе правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 N 202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город – курорт Сочи».

В соответствии с градостроительным планом земельного участка № в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № относится к территориальной зоне ОД 1 многофункциональная общественно-деловая застройка.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, цель выделения территориальной зоны ОД 1 - развитие существующих и преобразуемых территорий, предназначенных для размещения общественно-деловых объектов с формированием на их основе комплексных многофункциональных зон общественно-деловой и сочетающейся с ней жилой застройки, а также необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

П. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 1.1. Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу именования этих видов деятельности и объектов в разделе 11.1 части III настоящих Правил при условии обязательного соблюдения требований, установленных законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами.

К основным видам разрешенного использования земельных участков территориальной зоны ОД 1 в том числе относится Торговля (5.1. Универсам, 5.2. Универмаг, 5.3. Торговый центр, 5.4. Торгово-развлекательный центр, 5.5. Торгово-развлекательный комплекс, 5.6. Магазин, 5.13. Розничный рынок (продовольственных, промтоварных, сельхозпродуктов), 5.14. Рыночный комплекс, 5.15. Объекты мелкорозничной торговли, рассчитанные на малый поток посетителей: киоски, павильоны, палатки).

Исходя из указанных норм, виды разрешенного использования земельных участков применительно к соответствующей территориальной зоне считаются установленными с момента утверждения правил землепользования и застройки.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, указанный в Едином государственном реестре недвижимости, «торговый центр», что соответствует коду 4.2 Классификатора.

Однако, в договоре аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №С от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что предмет договора – земельный участок с кадастровым номером № – предоставлен из земель поселений для застройки микрорайона «Кудепста-3» и жилого комплекса, расположен во второй зоне округа санитарной охраны курорта, в зоне жилой застройки по генплану города Сочи, в экономико-планировочной зоне: Х.

Приведение сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, указанных в договоре аренды земельного участка №С от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с актуальным видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, закрепленным правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, является обязанностью собственника земельного участка в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея. В данном случае внесении изменений в договор аренды земельного участка №С от ДД.ММ.ГГГГ сопряжено, исключительно, с приведением его в соответствие с установленными в ЕГРН характеристиками земельного участка, выступающего его предметом и не вытекает из гражданско-правовых отношенийсторон, связанных со спором об изменении условий договора. Оспаривание отказа административного ответчика подлежит рассмотрению по правилам главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве.

Довод представителя административного ответчика о необходимости погашения задолженности по договору аренды земельного участка №С от ДД.ММ.ГГГГ судом отклоняется на основании следующего. Административный истец представил доказательства того, что за период аренды им земельным участком с кадастровым номером № задолженность по арендным платежам отсутствует. На момент рассмотрения административного иска договор аренды является действующим, вопрос задолженности по арендной плате не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела. В случае наличия задолженности Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея не лишено права обратиться в судебном порядке к предыдущему арендатору земельного участка по вопросу взыскания задолженности. Отказ Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея внести изменения в договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, №С от ДД.ММ.ГГГГ на основании существования задолженности по указанному договору аренды нарушает права и законные интересы нынешнего добросовестного арендатора земельного участка – ФИО1

Несоответствие указанных сведений в договоре аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №С от ДД.ММ.ГГГГ, сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, приводит к невозможности использования арендатором земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с установленным видом разрешенного использования, что подтверждает нарушение отказом административного ответчика прав ФИО1

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что отказ Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея во внесении изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №С от ДД.ММ.ГГГГ, нарушает права административного истца, что выражается в ограничении возможности использовать земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что административным истцом соблюдены сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-186,ст. 218, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея внести изменения в договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №С от ДД.ММ.ГГГГ, изложить п. 1.1 договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №С от ДД.ММ.ГГГГ, в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок №, площадью 19283 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: торговый центр, находящийся по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.В. Попова