Решение № 2-266/2017 2-266/2017~М-180/2017 М-180/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-266/2017

№

город Фролово 15 марта 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Кочетовой А.А.,

рассмотрев 15 марта 2017 года в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области к ФИО2 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат,

установил:

ГКУ «ЦСЗН по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат, указав, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете получателей мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) по категории «Инвалид общего заболевания 1, 2 групп», и ему предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Закона Волгоградской области от 10 июля 2008 года №1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Согласно названных законодательных актов, инвалидам предусмотрена скидка в размере 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного и муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 были предоставлены истцу документы для осуществления перерасчета ЕДВ на оплату ЖКУ в связи с изменением площади жилого помещения, на основании которых ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ для ФИО3 составила ..... ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был произведен перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ с учётом выплаченных сумм согласно расходам за прошедший период, полученных от организаций за 2014 год, после чего, ЕДВ на оплату ЖКУ с учетом выплаченных сумм с ДД.ММ.ГГГГ составила ..... ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. Однако за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 были получены федеральные средства на оплату коммунальных услуг на сумму ..... Однако, фактически сумма оплаты коммунальных услуг за 10 месяцев составила ..... Таким образом, расчетная авансовая сумма ЕДВ на оплату ЖКУ, выплаченная ФИО3, превысила объем мер социальной поддержки, установленной действующим законодательством, а определенная перерасчетом общая сумма, проавансированная сверх объема социальной поддержки составляет ..... В связи со смертью ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ основание для выплаты мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, утрачено. Наследником после смерти ФИО3 является ответчик ФИО2, в адрес которого истцом направлялось уведомление о добровольном возврате излишне полученной суммы ЕДВ на оплату ЖКУ, однако до настоящего времени возврат денежных средств в размере .... ответчиком в добровольном порядке не произведен. Просит суд взыскать с ФИО2 сумму излишне перечисленных социальных выплат (неосновательное обогащение) в размере .....

Представитель истца ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещался судом заказной корреспонденцией по месту жительства, что подтверждается почтовыми отправлениями, возвращенными в адрес суда по истечению срока хранения /л.д.№/.

В соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ суд принял надлежащие меры для извещения ответчика о судебном разбирательстве и обеспечения его явки в судебное заседание.

В силу положений ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с пунктами 20.17, 21.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от 17 мая 2012 года №114-п, при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «судебное» в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции дважды не явилась за получением судебного извещения по приглашению органа почтовой связи, то в силу положений ст.117 ГПК РФ суд признает его извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В силу положений ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

На основании ст.10 ГПК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Таким образом, обязанность по извещению ответчика была выполнена судом, надлежащим образом, а неполучение им судебных извещений произошло по причинам, зависящим от него самого.

С учетом изложенного, суд признает неявку ответчика ФИО2 в судебное заседание неуважительной и находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие, что не противоречит требованиям гражданско-процессуального законодательства РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.13 ст.17 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов оплаты жилья в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, в том числе в виде отдельной комнаты, не считается излишней и подлежит оплате в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.

Для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, обращаются в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг и приобретаемое топливо.

Основанием для предоставления льгот является справка об инвалидности.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 являлся инвалидом 2 группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ серии № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/.

Из личного дела на ФИО3, предоставленного стороной истца и обозренного в судебном заседании, усматривается, что последний с ДД.ММ.ГГГГ являлся пользователем мер социальной поддержки /л.д...../.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подавал заявление в ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и <адрес>» о назначении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) инвалидам /л.д...../.

Согласно Постановления главы администрации Волгоградской области от 26.11.2008 года №1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», действующего на момент возникновения правоотношений между истцом и ФИО3, ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно - коммунальных услуг, назначаются гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50% от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно - коммунальных услуг на 1 кв.м. общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области, с учетом количества проживающих в семье граждан.

В соответствии со ст.4 Закона Волгоградской области от 10 июля 2008 года №1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», финансирование мер социальной поддержки осуществляется за счет средств, источниками которых являются субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, полученные из федерального бюджета. Меры социальной поддержки в форме денежных выплат, указанных в статье 1 настоящего Закона, предоставляются по желанию получателей мер социальной поддержки через кредитные организации на территории Волгоградской области путем зачисления на открытые ими счета по вкладам или через отделения Управления федеральной почтовой связи Волгоградской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

Согласно справке Администрации Писаревского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, на момент возникновения правоотношений, зарегистрирован по месту жительства в домовладении, принадлежащем ФИО5, и расположенном в <адрес>. Общая площадь домовладения составляла .... кв.м. /л.д...../.

Распоряжением-расчётом ГКУ «ЦСЗН по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена ЕДВ на оплату ЖКУ в размере .... /л.д.№/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к истцу с заявлением об изменении обстоятельств, ввиду изменения площади жилого помещения по месту жительства, предоставив соответствующие документы, подтверждающие данные обстоятельства /л.д.№/, согласно которых площадь домовладения по месту жительства ФИО3 стала составлять .... кв.м.

Согласно распоряжений-расчетов ГКУ «ЦСЗН по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ЕДВ на оплату ЖКУ ФИО3, с учетом изменения обстоятельств – изменения площади жилого помещения, составила .... с ДД.ММ.ГГГГ, и .... с ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/, что также усматривается из истории выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/.

Кроме того, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получена ЕДВ на оплату ЖКУ на сумму .....

Однако, согласно предоставленному истцом расчёту фактических расходов по оплате ЖКУ, сумма оплаты за 10 месяцев 2015 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 составила .... /л.д.№/, то есть ЕДВ на оплату ЖКУ, в соответствии с фактически понесенными затратами, составила за указанный период .....

В соответствии с порядком предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением главы администрации Волгоградской области от 26 ноября 2008 года №1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», действующего на момент возникновения правоотношений, в случае если расчетная сумма ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим федеральным законодательством, граждане обязаны в течение десяти дней известить об этом центр социальной защиты населения и в месячный срок представить для перерасчета платежные документы за жилищно-коммунальные услуги.

При выявлении центром социальной защиты населения случаев превышения расчетной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ над объемом мер социальной поддержки, установленным действующим законодательством, гражданам направляется сообщение о необходимости представления в месячный срок платежных документов, подтверждающих фактические (или начисленные к оплате) расходы за жилищно-коммунальные услуги, в случае изменения состава семьи - справки о составе семьи.

Суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ.

Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ центром социальной защиты населения осуществляется как на основании представленных гражданами платежных документов, так и по сведениям, полученным от организаций в согласованном сторонами формате в соответствии с заключенными соглашениями.

Центры социальной защиты населения имеют право запрашивать от организаций, предоставляющих гражданам жилищно-коммунальные услуги, информацию о фактических расходах граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Из расчета излишне выплаченной суммы ФИО3 усматривается, что фактические затраты по отношению к проавансированным .... на оплату ЖКУ с января 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ составили ...., то есть переплата составила .... /л.д.№/.

Согласно списка умерших за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленному истцу отделом ЗАГС администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, и копии свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющегося в материалах наследственного дела № нотариуса нотариальной палаты Фроловского района Волгоградской области ФИО7, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/.

Таким образом, произвести зачет переплаченной суммы в счёт последующих выплат не представляется возможным в связи со смертью получателя ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг ФИО3

Вместе с тем, ФИО3 получил выплаты в большем объеме, чем предусмотрено, то есть необоснованно приобрел денежные средства в размере 234 рублей, проавансированные ему сверх объёма мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством.

Согласно ст.10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно п.2 ст.1102 ГК РФ, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Статьей 1175 ГК РФ установлено, что наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества.

В соответствии с материалами наследственного дела №, предоставленного нотариусом нотариальной палаты Фроловского района Волгоградской области ФИО7, наследником к имуществу наследодателя ФИО3 является ФИО2, стоимость принятого наследственного имущества превышает стоимость долга наследодателя /л.д.№/.

Согласно ч.3 ст.1110 ГК РФ долг умершего переходит к наследникам, то есть наследство переходит в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде, как единое целое (в т.ч. имущество и обязанности, включая обязанности по долгам).

При таких обстоятельствах, суд считает, что у ФИО2 возникла обязанность по возмещению денежной суммы неосновательно приобретенной наследодателем в результате необоснованного получения из бюджета .... в виде излишне выплаченной меры социальной поддержки.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает подлежащим взысканию с ответчика в пользу истца сумму излишне перечисленных социальных выплат (неосновательное обогащение) в размере .....

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая положения ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, и принятое по существу спора решение, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ...., исходя из размера удовлетворённых требований в размере .....

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» к ФИО2 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере .....

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере .....

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья: Е.В.Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.