Решение № 2-3388/2025 2-3388/2025~М-2319/2025 М-2319/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2-3388/2025

№

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 ноября 2025 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием:

помощника Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к Обществу с ограниченной ответственностью "Росгаз", о понуждении устранить нарушения требований законодательства в сфере эксплуатации железнодорожного транспорта,

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Росгаз" о понуждении устранить нарушения требований законодательства в сфере эксплуатации железнодорожного транспорта.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что Махачкалинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также лицензионного законодательства при осуществлении погрузо-разгрузочной деятельности на путях необщего пользования ООО «Росгаз» (далее - Общество).

Проверкой выявлены нарушения, которые в своей совокупности угрожают безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности, техническому состоянию железнодорожного подвижного состава, контейнеров или состоянию грузов и требуют принятия запретных мер до их устранения.

Так, ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) установлено, что железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

При этом, функционирование железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе исходя из принципов устойчивости работы железнодорожного транспорта, доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В случае, если на железнодорожные пути необщего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта возложено на владельцев инфраструктур, перевозчиков, грузоотправителей (отправителей) и других участников перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции (ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее по тексту - Правила №), которыми установлены основные технические условия, нормы, требования и правила устройства и содержания железнодорожного пути, сооружений и устройств, обеспечивающих его функционирование.

Из пунктов 1 и 2 Правил № следует, что правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации устанавливают систему организации движения поездов, требования к технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура), железнодорожных путей необщего пользования, железнодорожного подвижного состава и определяют обязанности работников железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.

Данные Правила и приложения к ним обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, работы (услуги), связанные с техническим обслуживанием и ремонтом железнодорожных путей, сооружений и устройств инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования и находящихся на них сооружений и устройств, железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и работниками железнодорожного транспорта.

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «РосГаз» проведена проверка исполнения лицензионного законодательства при осуществлении погрузо-разгрузочной деятельности на путях необщего пользования.

Проверкой установлено, что Обществом эксплуатируется 2 железнодорожных пути необщего пользования, составляющих 315 м, находящихся в его собственности. Указанные пути примыкают к железнодорожной <адрес>.

Кроме того, обществом осуществляется деятельность по выгрузке и реализации опасных грузов, а именно СУГ и ГСМ. При этом, на путях необщего пользования Общества имеется эстакада.

В ходе проверки выявлены нарушения вышеуказанного законодательства, которые выразились в следующем.

Так, в нарушение п. 53 Правил № расстояние между рабочей гранью сердечника крестовины и рабочей гранью головки контррельса стрелочного перевода № по направлению пути № Ш составляет менее 1466 мм (при требовании не менее 1472 мм), расстояние между рабочими гранями головки контррельса и усовика стрелочного перевода № составляет более 1438 мм (при требовании не более 1435 мм), не определен порядок и технология измерения параметров стрелочных переводов и глухих пересечений.

Нарушения п. 52 Правил № выразились в том, что расстояние между рабочей гранью упорных накладок и шейкой левого остряка стрелочного перевода №, на двух накладках, составляет более 18 мм (при требовании не более 10 мм), не определены вертикальный износ рамных рельсов, остряков, усовиков и сердечников крестовин и порядок их эксплуатации при превышении норм износа.

На 1-ом звене от хвоста крестовины стрелочного перевода № выявлена кустовая дефектность шпал с зазорами между рельсом и подкладкой, при которых подошва рельса оказывается выше реборд подкладок с наружной стороны на 5 шпалах (аналогичные несоответствия выявлены на стрелочном переводе № по направлению пути №), не определены допускаемые скорости движения поездов при величинах зазоров, не соответствующих нормативным параметрам и не требующих закрытия движения до производства работ по их регулировке, не определены допустимые скорости движения в зависимости от наличия негодных узлов скреплений переводных брусьев (нарушения п. 68 Правил №).

Кроме того, рельсовый стык пути №П имеет по рабочей поверхности головки ступеньку более 6 мм (при требовании не более 5 мм), не определены значения параметров геометрии рельсовой колеи, требующих ограничения скорости (нарушения п. 47 Правил №).

В нарушение п. 46 Правил № ширина плеча балластной призмы на участках звеньевого железнодорожного пути №П составляет менее 200 мм, не определены значения параметров ширины балластной призмы при отступлениях от указанных значений.

Помимо этого, нарушения п. 42 Правил № выразились в неопределении порядка организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры необщего пользования.

Также нарушая п. 43 Правил № не определены периодичность, порядок проведения и оформления осмотров и проверок железнодорожного пути, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры.

В нарушение п. 45 Правил № не определен порядок устранения отклонений, превышающих значения на прямых и кривых участках железнодорожного пути (не должны превышать по уширению +8 мм, по сужению -4 мм).

Из нарушений п. 50 Правил № выявлено, что не определен порядок применения диагностических средств контроля состояния сооружений инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования.

Нарушения требований п. 54 Правил № выразились в том, что не определен порядок пропуска железнодорожного подвижного состава по дефектным и остродефектным рельсам и по стрелочным переводам, имеющим дефекты металлических частей, не определены меры, гарантирующие безопасность движения, в том числе запрет движения при изломе рельса.

Не определен порядок открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей необщего пользования на территориях предприятий специально обустроенными дорогами, предназначенными для обеспечения технологического процесса работы предприятия (нарушения п. 59 Правил №).

В нарушение п. 39 Правил № не обеспечено наличие необходимого и достаточного количества восстановительных сил и средств для проведения работ по предупреждению и ликвидации последствий транспортных происшествий (поднятие на рельсы сошедшего подвижного состава). Договор со сторонней специализированной организацией отсутствует.

Согласно нарушениям п. 13 Правил № сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта не соответствуют утвержденной проектной, конструкторской и эксплуатационной документации. Так, стрелочные переводы №, 260 эксплуатируются на шпалах вместо стрелочных брусьев, стрелочный перевод № эксплуатируются без второй стрелочной тяги, на путях № Ш, 2П в стыках рельсов установлены закладные болты, вместо стыковых, стрелочные переводы №, 236 эксплуатируются с «кустами» из 5-11 дефектных шпал.

В нарушение требований п. 3 Приложения № к «Инструкции по организации движения поездов и маневровой работе на железнодорожном транспорте Российской Федерации» являющегося приложением № к Правилам № выявлен тормозной башмак в неустановленном месте хранения (не обеспечена его сохранность), маркировка (клеймо) тормозных башмаков не читаема, что требует запрета применения для закрепления железнодорожного подвижного состава.

Место установки устройства сбрасывания (сбрасывающего башмака) не оборудовано указателями, не установлен указатель путевого заграждения на тупиковом упоре, сам упор разрушен (нарушения п. 71 Правил №).

Нарушение требований п. 9 приложения № к Правилам № выразилось в том, что граница железнодорожного пути необщего пользования не отмечена знаком «Граница железнодорожного подъездного пути».

Кроме того, выявлены нарушения требований лицензионного законодательства при осуществлении погрузо-разгрузочной деятельности.

Так, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» разработаны федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы». На основании данного федерального закона приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» утверждены Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы (далее - Правила №).

Согласно п. 2 Правил № правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах хранения, транспортирования и использования сжиженных углеводородных газов, используемых в качестве топлива, а также к эксплуатации объектов хранения, транспортирования и использования сжиженных углеводородных газов.

Из п. 3 Правил № следует, что данные правила распространяются на газонаполнительные станции, включая сливные железнодорожные эстакады и железнодорожные пути на территории ГНС; газонаполнительные пункты; промежуточные склады баллонов с количеством СУГ от одной тонны и более; резервуарные установки, включая наружные и внутренние газопроводы и технические устройства объектов, использующих СУГ в качестве топлива, кроме сети газопотребления жилых, административных, общественных и бытовых зданий; средства защиты стальных газопроводов и резервуаров от электрохимической коррозии; средства безопасности, регулирования и защиты, а также системы автоматизированного управления производственными процессами при использовании сжиженных углеводородных газов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» утверждены «Положения о лицензировании погрузочно- разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте» (далее - Положения), согласно п. 1 которого оно устанавливает порядок лицензирования деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Нарушая п. 145 Правил № Обществом не предоставлены документы, подтверждающие соответствие сливных рукавов требованиям технических условий, допускающих их применение для сжиженного углеводородного газа.

В нарушение требований п. 149 Правил № рукава не имеют обозначения с порядковым номером, датами проведения (месяц, год) испытания и последующего испытания (месяц, год).

Нарушение требований и. 150 Правил № выразилось в отсутствии предусмотренного заземления железнодорожных цистерн и соединительных рукавов.

Цистерны присоединены к газопроводам в период, когда, слив сжиженного углеводородного газа не производился (нарушение и. 171 Правил №).

Установлено также нарушение п. 27 Правил № согласно которому на газопроводах не указано направление движения потока газа.

Нарушение требований п. 9.2.3 Национального стандарта Российской Федерации ФИО12 54982-2022 «Системы газораспределительные. Объекты сжиженных углеводородных газов. Общие требования к эксплуатации», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Национальный стандарт) выразилось в том, что противооткатные башмаки выполнены из не искробезопасного материала.

В нарушение требований и. 5.39 Национального стандарта на газонаполнительной станции не установлены знаки безопасности и дорожные знаки, регламентирующие движение автотранспорта по территории объекта.

Нарушая требования п. 9.1.4 Национального стандарта перед въездом на территорию объекта не установлен знак ограничения скорости движения железнодорожного и автомобильного транспорта.

Нарушение требований пп. «а» п. 4 Положений выразилось в не предоставлении документов, подтверждающих наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании погрузо-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.

Не подтверждено наличие в структуре лицензиата специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или наличие соответствующего договора со сторонними специализированными организациями (нарушение пп. «б» п. 4 Положения).

Согласно нарушению пп. «в» п. 4 Положения не подтверждено наличие у лицензиата в местах осуществления лицензируемой деятельности средств противопожарной защиты, противопожарного водоснабжения, необходимых для ликвидации пожара.

В нарушение пп. «г» п. 4 Положения Обществом не подтверждено наличие в штате лицензиата должностного лица, ответственного за организацию лицензируемой деятельности.

Нарушая пп. «д» п. 4 Положения Обществом не подтверждено наличие на каждом объекте, на котором осуществляется лицензируемая деятельность, лица, ответственного за погрузку, размещение, крепление и выгрузку опасных грузов.

Помимо этого, установлено нарушение пп. «е» п. 4 Положения которое выразилось в том, что не подтверждено наличие в штате лицензиата работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности.

Вышеперечисленные нарушения закона подтверждаются материалами прокурорской проверки. В случае не устранения выявленных нарушений, они могут привести к негативным последствиям, с угрозой для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес генерального директора Общества внесено представление за № об устранении нарушений требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также лицензионного законодательства при осуществлении погрузо-разгрузочной деятельности, а также причин и условий им способствующих.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступило письмо генерального директора Общества от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Обществом приняты в свой адрес нарушения, указанные в представлении как допущенные им, а также указаны проведенные мероприятия, направленные на устранение нарушений.

Вместе с тем, документы, подтверждающие изложенные в письме доводы о частичном устранении выявленных нарушений не представлены, что дает основание полагать о недостоверности изложенных сведений, и фактическом не устранении всех нарушений.

На основании изложенного просит:

Признать незаконным эксплуатацию ООО «Росгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего Обществу, с нарушениями требований безопасности движения железнодорожного транспорта, а также лицензионного законодательства при осуществлении погрузо-разгрузочной деятельности.

Обязать Общество устранить следующие нарушения требований к содержанию железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего обществу и эксплуатируемого в настоящее время, а также лицензионного законодательства при осуществлении погрузочно- разгрузочной деятельности с даты вступления в законную силу решения суда:

- устранить: расстояние между рабочей гранью сердечника крестовины и рабочей гранью головки контррельса стрелочного перевода № по направлению пути № Ш (составляет менее 1466 мм при требовании не менее 1472 мм); расстояние между рабочими гранями головки контррельса и усовика стрелочного перевода № (составляет более 1438 мм при требовании не более 1435 мм); расстояние между рабочей гранью упорных накладок и шейкой левого остряка стрелочного перевода №, на двух накладках (составляет более 18 мм при требовании не более 10 мм); на 1-ом звене от хвоста крестовины стрелочного перевода № кустовую дефектность шпал с зазорами между рельсом и подкладкой, при которых подошва рельса оказывается выше реборд подкладок с наружной стороны на 5 шпалах (аналогичные несоответствия на стрелочном переводе № по направлению пути №); в рельсовом стыке пути №П по рабочей поверхности головки ступеньку более 6 мм (при требовании не более 5 мм); присоединение цистерн к газопроводам в период, когда, слив сжиженного углеводородного газа не производится;

- определить: порядок и технологию измерения параметров стрелочных переводов и глухих пересечений; вертикальный износ рамных рельсов, остряков, усовиков и сердечников крестовин и порядок их эксплуатации при превышении норм износа; допускаемые скорости движения поездов при величинах зазоров, не соответствующих нормативным параметрам и не требующих закрытия движения до производства работ по их регулировке, не определены допустимые скорости движения в зависимости от наличия негодных узлов скреплений переводных брусьев; значения параметров геометрии рельсовой колеи, требующих ограничения скорости; не определенен порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры необщего пользования; периодичность, порядок проведения и оформления осмотров и проверок железнодорожного пути, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры; порядок устранения отклонений, превышающих значения на прямых и кривых участках железнодорожного пути (не должны превышать по уширению +8 мм, по сужению -4 мм); порядок применения диагностических средств контроля состояния сооружений инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования; порядок пропуска железнодорожного подвижного состава по дефектным и остродефектным рельсам и по стрелочным переводам, имеющим дефекты металлических частей, не определены меры, гарантирующие безопасность движения, в том числе запрет движения при изломе рельса; порядок открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей необщего пользования на территориях предприятий специально обустроенными дорогами, предназначенными для обеспечения технологического процесса работы предприятия; ширину плеча балластной призмы на участках звеньевого железнодорожного пути №П (составляет менее 200 мм); значения параметров ширины балластной призмы при отступлениях от указанных значений;

- обеспечить: наличие необходимого и достаточного количества восстановительных сил и средств для проведения работ по предупреждению и ликвидации последствий транспортных происшествий (поднятие на рельсы сошедшего подвижного состава); хранение тормозных башмаков в установленном месте хранения; маркировку (клеймо) тормозных башмаков; наличие документов, подтверждающих соответствие сливных рукавов требованиям технических условий, допускающих их применение для сжиженного углеводородного газа; порядковым номером, датами проведения (месяц, год) испытания и последующего испытания (месяц, год) рукава; наличие документов, подтверждающих наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании погрузо-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;

запретить эксплуатацию: стрелочных переводов №, 260 на шпалах вместо стрелочных брусьев; стрелочного перевода № без второй стрелочной тяги; путей №П, 2П в стыках рельсов с закладными болтами, вместо стыковых; стрелочных переводов №, 236 с «кустами» из 5-11 дефектных шпал; немаркированных тормозных башмаков; противооткатных башмаков выполненных из не искробезопасного материала;

оборудовать указателями место установки устройства сбрасывания (сбрасывающего башмака) и установить указатель путевого заграждения на тупиковом упоре; границу железнодорожного пути необщего пользования знаком «Граница железнодорожного подъездного пути»; предусмотренным заземлением железнодорожные цистерны и соединительные рукава; знаками безопасности и дорожными знаками, регламентирующими движение автотранспорта по территории объекта на газонаполнительной станции; знаком ограничения скорости движения железнодорожного и автомобильного транспорта перед въездом на территорию объекта;

указать на газопроводах направление движения потока газа;

подтвердить наличие в структуре лицензиата специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или наличие соответствующего договора со сторонними специализированными организациями; наличие у лицензиата в местах осуществления лицензируемой деятельности средств противопожарной защиты, противопожарного водоснабжения, необходимых для ликвидации пожара; наличие в штате лицензиата должностного лица, ответственного за организацию лицензируемой деятельности; наличие на каждом объекте, на котором осуществляется лицензируемая деятельность, лица, ответственного за погрузку, размещение, крепление и выгрузку опасных грузов; наличие в штате лицензиата работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности.

Запретить Обществу эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, находящегося в его собственности, в том числе эстакад, а также запретить деятельность по погрузке и разгрузке опасных грузов до устранения выявленных нарушений требований действующего законодательства, указанных в п. 2 иска.

Помощник Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры – ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих представителей не обеспечили, об уважительности причин своей не явки суд не известили.

В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии надлежаще извещенных и не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Махачкалинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также лицензионного законодательства при осуществлении погрузо-разгрузочной деятельности на путях необщего пользования ООО «Росгаз» (далее - Общество).

Проверкой выявлены нарушения, которые в своей совокупности угрожают безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности, техническому состоянию железнодорожного подвижного состава, контейнеров или состоянию грузов и требуют принятия запретных мер до их устранения.

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «РосГаз» проведена проверка исполнения лицензионного законодательства при осуществлении погрузо-разгрузочной деятельности на путях необщего пользования.

Проверкой установлено, что Обществом эксплуатируется 2 железнодорожных пути необщего пользования, составляющих 315 м, находящихся в его собственности. Указанные пути примыкают к железнодорожной <адрес>.

Кроме того, обществом осуществляется деятельность по выгрузке и реализации опасных грузов, а именно СУГ и ГСМ. При этом, на путях необщего пользования Общества имеется эстакада.

В ходе проверки выявлены нарушения вышеуказанного законодательства, которые выразились в следующем.

Так, в нарушение п. 53 Правил № расстояние между рабочей гранью сердечника крестовины и рабочей гранью головки контррельса стрелочного перевода № по направлению пути № Ш составляет менее 1466 мм (при требовании не менее 1472 мм), расстояние между рабочими гранями головки контррельса и усовика стрелочного перевода № составляет более 1438 мм (при требовании не более 1435 мм), не определен порядок и технология измерения параметров стрелочных переводов и глухих пересечений.

Нарушения п. 52 Правил № выразились в том, что расстояние между рабочей гранью упорных накладок и шейкой левого остряка стрелочного перевода №, на двух накладках, составляет более 18 мм (при требовании не более 10 мм), не определены вертикальный износ рамных рельсов, остряков, усовиков и сердечников крестовин и порядок их эксплуатации при превышении норм износа.

На 1-ом звене от хвоста крестовины стрелочного перевода № выявлена кустовая дефектность шпал с зазорами между рельсом и подкладкой, при которых подошва рельса оказывается выше реборд подкладок с наружной стороны на 5 шпалах (аналогичные несоответствия выявлены на стрелочном переводе № по направлению пути №), не определены допускаемые скорости движения поездов при величинах зазоров, не соответствующих нормативным параметрам и не требующих закрытия движения до производства работ по их регулировке, не определены допустимые скорости движения в зависимости от наличия негодных узлов скреплений переводных брусьев (нарушения п. 68 Правил №).

Кроме того, рельсовый стык пути №П имеет по рабочей поверхности головки ступеньку более 6 мм (при требовании не более 5 мм), не определены значения параметров геометрии рельсовой колеи, требующих ограничения скорости (нарушения п. 47 Правил №).

В нарушение п. 46 Правил № ширина плеча балластной призмы на участках звеньевого железнодорожного пути №П составляет менее 200 мм, не определены значения параметров ширины балластной призмы при отступлениях от указанных значений.

Помимо этого, нарушения п. 42 Правил № выразились в неопределении порядка организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры необщего пользования.

Также нарушая п. 43 Правил № не определены периодичность, порядок проведения и оформления осмотров и проверок железнодорожного пути, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры.

В нарушение п. 45 Правил № не определен порядок устранения отклонений, превышающих значения на прямых и кривых участках железнодорожного пути (не должны превышать по уширению +8 мм, по сужению -4 мм).

Из нарушений п. 50 Правил № выявлено, что не определен порядок применения диагностических средств контроля состояния сооружений инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования.

Нарушения требований п. 54 Правил № выразились в том, что не определен порядок пропуска железнодорожного подвижного состава по дефектным и остродефектным рельсам и по стрелочным переводам, имеющим дефекты металлических частей, не определены меры, гарантирующие безопасность движения, в том числе запрет движения при изломе рельса.

Не определен порядок открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей необщего пользования на территориях предприятий специально обустроенными дорогами, предназначенными для обеспечения технологического процесса работы предприятия (нарушения п. 59 Правил №).

В нарушение п. 39 Правил № не обеспечено наличие необходимого и достаточного количества восстановительных сил и средств для проведения работ по предупреждению и ликвидации последствий транспортных происшествий (поднятие на рельсы сошедшего подвижного состава). Договор со сторонней специализированной организацией отсутствует.

Согласно нарушениям п. 13 Правил № сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта не соответствуют утвержденной проектной, конструкторской и эксплуатационной документации. Так, стрелочные переводы №, 260 эксплуатируются на шпалах вместо стрелочных брусьев, стрелочный перевод № эксплуатируются без второй стрелочной тяги, на путях № Ш, 2П в стыках рельсов установлены закладные болты, вместо стыковых, стрелочные переводы №, 236 эксплуатируются с «кустами» из 5-11 дефектных шпал.

В нарушение требований п. 3 Приложения № к «Инструкции по организации движения поездов и маневровой работе на железнодорожном транспорте Российской Федерации» являющегося приложением № к Правилам № выявлен тормозной башмак в неустановленном месте хранения (не обеспечена его сохранность), маркировка (клеймо) тормозных башмаков не читаема, что требует запрета применения для закрепления железнодорожного подвижного состава.

Место установки устройства сбрасывания (сбрасывающего башмака) не оборудовано указателями, не установлен указатель путевого заграждения на тупиковом упоре, сам упор разрушен (нарушения п. 71 Правил №).

Нарушение требований п. 9 приложения № к Правилам № выразилось в том, что граница железнодорожного пути необщего пользования не отмечена знаком «Граница железнодорожного подъездного пути».

Кроме того, выявлены нарушения требований лицензионного законодательства при осуществлении погрузо-разгрузочной деятельности.

Так, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» разработаны федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы». На основании данного федерального закона приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» утверждены Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы (далее - Правила №).

Согласно п. 2 Правил № правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах хранения, транспортирования и использования сжиженных углеводородных газов, используемых в качестве топлива, а также к эксплуатации объектов хранения, транспортирования и использования сжиженных углеводородных газов.

Из п. 3 Правил № следует, что данные правила распространяются на газонаполнительные станции, включая сливные железнодорожные эстакады и железнодорожные пути на территории ГНС; газонаполнительные пункты; промежуточные склады баллонов с количеством СУГ от одной тонны и более; резервуарные установки, включая наружные и внутренние газопроводы и технические устройства объектов, использующих СУГ в качестве топлива, кроме сети газопотребления жилых, административных, общественных и бытовых зданий; средства защиты стальных газопроводов и резервуаров от электрохимической коррозии; средства безопасности, регулирования и защиты, а также системы автоматизированного управления производственными процессами при использовании сжиженных углеводородных газов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» утверждены «Положения о лицензировании погрузочно- разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте» (далее - Положения), согласно п. 1 которого оно устанавливает порядок лицензирования деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Нарушая п. 145 Правил № Обществом не предоставлены документы, подтверждающие соответствие сливных рукавов требованиям технических условий, допускающих их применение для сжиженного углеводородного газа.

В нарушение требований п. 149 Правил № рукава не имеют обозначения с порядковым номером, датами проведения (месяц, год) испытания и последующего испытания (месяц, год).

Нарушение требований и. 150 Правил № выразилось в отсутствии предусмотренного заземления железнодорожных цистерн и соединительных рукавов.

Цистерны присоединены к газопроводам в период, когда, слив сжиженного углеводородного газа не производился (нарушение и. 171 Правил №).

Установлено также нарушение п. 27 Правил № согласно которому на газопроводах не указано направление движения потока газа.

Нарушение требований п. 9.2.3 Национального стандарта Российской Федерации ФИО12 54982-2022 «Системы газораспределительные. Объекты сжиженных углеводородных газов. Общие требования к эксплуатации», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Национальный стандарт) выразилось в том, что противооткатные башмаки выполнены из не искробезопасного материала.

В нарушение требований и. 5.39 Национального стандарта на газонаполнительной станции не установлены знаки безопасности и дорожные знаки, регламентирующие движение автотранспорта по территории объекта.

Нарушая требования п. 9.1.4 Национального стандарта перед въездом на территорию объекта не установлен знак ограничения скорости движения железнодорожного и автомобильного транспорта.

Нарушение требований пп. «а» п. 4 Положений выразилось в не предоставлении документов, подтверждающих наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании погрузо-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.

Не подтверждено наличие в структуре лицензиата специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или наличие соответствующего договора со сторонними специализированными организациями (нарушение пп. «б» п. 4 Положения).

Согласно нарушению пп. «в» п. 4 Положения не подтверждено наличие у лицензиата в местах осуществления лицензируемой деятельности средств противопожарной защиты, противопожарного водоснабжения, необходимых для ликвидации пожара.

В нарушение пп. «г» п. 4 Положения Обществом не подтверждено наличие в штате лицензиата должностного лица, ответственного за организацию лицензируемой деятельности.

Нарушая пп. «д» п. 4 Положения Обществом не подтверждено наличие на каждом объекте, на котором осуществляется лицензируемая деятельность, лица, ответственного за погрузку, размещение, крепление и выгрузку опасных грузов.

Помимо этого, установлено нарушение пп. «е» п. 4 Положения которое выразилось в том, что не подтверждено наличие в штате лицензиата работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности.

Вышеперечисленные нарушения закона подтверждаются материалами прокурорской проверки. В случае не устранения выявленных нарушений, они могут привести к негативным последствиям, с угрозой для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес генерального директора Общества внесено представление за № об устранении нарушений требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также лицензионного законодательства при осуществлении погрузо-разгрузочной деятельности, а также причин и условий им способствующих.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступило письмо генерального директора Общества от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Обществом приняты в свой адрес нарушения, указанные в представлении как допущенные им, а также указаны проведенные мероприятия, направленные на устранение нарушений.

Вместе с тем, документы, подтверждающие изложенные в письме доводы о частичном устранении выявленных нарушений не представлены, что дает основание полагать о недостоверности изложенных сведений, и фактическом не устранении всех нарушений.

Из заявления генерального директора ООО «Росгаз» - ФИО5 следует, что получив от Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры представление об устранении требований законодательства, и в целях реализации данного представления ответчиком был заключен договор с ФИО2, который имеет свидетельство и лицензию на проведение всех видов железнодорожных и ремонтных работ.

Из договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общество с ограниченной ответственностью «РОСГАЗ» в лице генерального директора – ФИО5 и ФИО2 заключили договор о нижеследующем.

Подрядчик обязуется выполнить на свой риск следующие виды работ на железно-дорожной ветке:устранение перекосов, перешивка пути, смена КБ шпал (30 шт), смена деревянных спал (15 шт)

Начало работы устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ, окончание работы и сдача ее Заказчику ДД.ММ.ГГГГ с правом досрочного выполнения.

Работа считается выполненной после подписания акта приемки-сдачи Заказчиком или уполномоченным им представителем.

Подрядчик несет ответственность за вверенное ему имущество и за любое действие, повлекшее за собой утрату или порчу имущества.

Подрядчик, выполняющий работу из своего материала, несет ответственность в случае недоброкачественности материала.

Риск случайной гибели или случайной порчи материала несет сторона, предоставившая материал.

Из акта сдачи-приёмки выполненных работ (услуг) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 выполнил весь комплекс работ, а именно устранение перекосов, перешивка пути, смена КБ шпал, смена деревянных шпал.

Так же из акта следует, что вышеуказанные работы выполнены в срок, качество выполненных работ соответствует предъявленным требованиям.

Таким образом ответчиком – ООО «Россгаз» в добровольном порядке путём заключения договора подряда устранены имеющиеся нарушения, более того из письма генерального директора ООО «Росгаз», направленного на имя заместителя транспортного прокурора Махачкалинской транспортной прокуратуры ФИО6 следует, что представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также лицензионного законодательства при осуществлении погрузо-разгрузочной деятельности, причин и условий, им способствующих было рассмотрено Генеральным директором ФИО5 В результате рассмотрения были приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона. Выявленные при проведении проверки ООО «РосГаз» ДД.ММ.ГГГГ замечания устранены. В частности, на стрелочном переводе заменены 15шпал, также на съезде стрелочного перевода устранено уширение рельсовой колей, путем рихтовки и замены креплений ЖБ шпал. В связи, с чем замечания угрожающие безопасности движения и требующие прекращения подачи и уборки вагонов, устранены.

Однако, из акта прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной комиссией в составе:

Махачкалинского транспортного прокурора ФИО7,

Ревизора по безопасности движения поездов СКЖД ФИО8,

Представителя по поручению директора ООО «Росгаз» ФИО9,

следует, что проведена проверка устранения ранее выявленных нарушений, указанных в иске Махачкалинского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, допущенных ООО «Росгаз» при содержании и эксплуатации подъездного железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к путям общего пользования станции Махачкала СКЖД, в результате чего установлено следующее:

ООО «Росгаз» нарушаются требования законодательства Российской Федерации в области эксплуатации железнодорожного транспорта, поскольку пути содержатся в технически неисправном состоянии.

Так, не устранены ранее выявленные и указанные в упомянутом иске прокуратуры нарушения, выразившиеся в игнорировании требований п. 53 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку расстояние между рабочей гранью сердечника крестовины и рабочей гранью головки контррельса стрелочного перевода № по направлению пути №П составляет менее 1470 мм (при требовании не менее 1472 мм).

Также в нарушение п. 52 Правил расстояние между рабочей гранью упорных накладок и шейкой левого остряка стрелочного перевода №, на двух накладках, составляет более 10 мм.

Кроме того, рельсовый стык пути №П имеет по рабочей поверхности головки ступеньку более 6 мм (при требовании не более 5 мм).

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ дополнительно установлено, что после замены прогнивших шпал не соответствует требованиям безопасности ширина колеи железнодорожного пути №П, а именно на протяжении всего пути от стрелочного перевода № до эстакады ширина колеи железнодорожного пути в местах замены шпал, а также напротив складского помещения составляет 1505 мм (на втором звене от стрелочного перевода), 1508 мм и 1510 мм (на третьем звене от стрелочного перевода), что недопустимо и является нарушением требований п. 45 Главы № Правил.

Все перечисленные нарушения требуют закрытия для движения подвижного состава, поскольку эксплуатации пути с такими нарушениями не допускается.

Более того, из иных нарушений, указанных в иске прокуратуры, остались без устранения следующие, в нарушение требований п. 13 Правил № сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта не соответствуют утвержденной проектной, конструкторской и эксплуатационной документации. Так, стрелочный перевод № эксплуатируется на шпалах вместо стрелочных брусьев, а также без второй межостряковой тяги; на путях № Ш, 2П в стыках рельсов установлены нетиповые (закладные) стыковые болты.

В нарушение требований п. 3 Приложения № к «Инструкции по организации движения поездов и маневровой работе на железнодорожном транспорте Российской Федерации» приложения № к Правилам № тормозные башмаки хранятся в неустановленных местах (не обеспечена их сохранность). Маркировка (клеймо) тормозных башмаков не читаема, что требует запрета применения для закрепления железнодорожного подвижного состава. Также на пути имелся тормозной башмак без ручки и имеющий множественные повреждения и частично разрушен, представляющий угрозу движения вагонов с опасными грузами при его применении.

В нарушение требований п. 71 Правил № место установки устройства сбрасывания (сбрасывающего башмака) не оборудовано указателями, не установлен указатель путевого заграждения на тупиковом упоре, сам упор разрушен.

В нарушение требований п. 9 приложения № к Правилам № граница железнодорожного пути необщего пользования не отмечена знаком «Граница железнодорожного подъездного пути».

Указанные нарушения в своей совокупности угрожают безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности железнодорожного подвижного состава, требуют принятия запретных мер до их устранения. Кроме того, в связи с тем, что по данному подъездному пути осуществляется транспортировка опасных грузов, в случае схода вагонов, может произойти чрезвычайное происшествие техногенного характера, что повлечет нарушение конституционных прав граждан на жизнь и здоровье, а также может причинить существенный вред экологии региона.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом из материалов дела следует, что каких-либо возражений относительно представленного прокуратурой акта от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Росгаз» не представлено, более того, из данного акта следует, что представитель ООО «Росгаз» - ФИО10 ознакомлен с ним под роспись, однако, каких-либо доказательств подтверждающих устранение имеющихся нарушений в материалы дела не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к Обществу с ограниченной ответственностью "Росгаз", о понуждении устранить нарушения требований законодательства в сфере эксплуатации железнодорожного транспорта -удовлетворить.

Признать незаконным эксплуатацию ООО «Росгаз» (ИНН №) железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего Обществу, с нарушениями требований безопасности движения железнодорожного транспорта, а также лицензионного законодательства при осуществлении погрузо-разгрузочной деятельности.

Обязать Общество устранить следующие нарушения требований к содержанию железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего обществу и эксплуатируемого в настоящее время, а также лицензионного законодательства при осуществлении погрузочно- разгрузочной деятельности с даты вступления в законную силу решения суда:

- устранить: расстояние между рабочей гранью сердечника крестовины и рабочей гранью головки контррельса стрелочного перевода № по направлению пути №П (составляет менее 1466 мм при требовании не менее 1472 мм); расстояние между рабочими гранями головки контррельса и усовика стрелочного перевода № (составляет более 1438 мм при требовании не более 1435 мм); расстояние между рабочей гранью упорных накладок и шейкой левого остряка стрелочного перевода №, на двух накладках (составляет более 18 мм при требовании не более 10 мм); на 1-ом звене от хвоста крестовины стрелочного перевода № кустовую дефектность шпал с зазорами между рельсом и подкладкой, при которых подошва рельса оказывается выше реборд подкладок с наружной стороны на 5 шпалах (аналогичные несоответствия на стрелочном переводе № по направлению пути №); в рельсовом стыке пути №П по рабочей поверхности головки ступеньку более 6 мм (при требовании не более 5 мм); присоединение цистерн к газопроводам в период, когда, слив сжиженного углеводородного газа не производится;

- определить: порядок и технологию измерения параметров стрелочных переводов и глухих пересечений; вертикальный износ рамных рельсов, остряков, усовиков и сердечников крестовин и порядок их эксплуатации при превышении норм износа; допускаемые скорости движения поездов при величинах зазоров, не соответствующих нормативным параметрам и не требующих закрытия движения до производства работ по их регулировке, не определены допустимые скорости движения в зависимости от наличия негодных узлов скреплений переводных брусьев; значения параметров геометрии рельсовой колеи, требующих ограничения скорости; не определенен порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры необщего пользования; периодичность, порядок проведения и оформления осмотров и проверок железнодорожного пути, сооружений (за исключением искусственных сооружений) и устройств инфраструктуры; порядок устранения отклонений, превышающих значения на прямых и кривых участках железнодорожного пути (не должны превышать по уширению +8 мм, по сужению -4 мм); порядок применения диагностических средств контроля состояния сооружений инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования; порядок пропуска железнодорожного подвижного состава по дефектным и остродефектным рельсам и по стрелочным переводам, имеющим дефекты металлических частей, не определены меры, гарантирующие безопасность движения, в том числе запрет движения при изломе рельса; порядок открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей необщего пользования на территориях предприятий специально обустроенными дорогами, предназначенными для обеспечения технологического процесса работы предприятия; ширину плеча балластной призмы на участках звеньевого железнодорожного пути №П (составляет менее 200 мм); значения параметров ширины балластной призмы при отступлениях от указанных значений;

- обеспечить: наличие необходимого и достаточного количества восстановительных сил и средств для проведения работ по предупреждению и ликвидации последствий транспортных происшествий (поднятие на рельсы сошедшего подвижного состава); хранение тормозных башмаков в установленном месте хранения; маркировку (клеймо) тормозных башмаков; наличие документов, подтверждающих соответствие сливных рукавов требованиям технических условий, допускающих их применение для сжиженного углеводородного газа; порядковым номером, датами проведения (месяц, год) испытания и последующего испытания (месяц, год) рукава; наличие документов, подтверждающих наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании погрузо-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;

запретить эксплуатацию: стрелочных переводов №, 260 на шпалах вместо стрелочных брусьев; стрелочного перевода № без второй стрелочной тяги; путей №П, 2П в стыках рельсов с закладными болтами, вместо стыковых; стрелочных переводов №, 236 с «кустами» из 5-11 дефектных шпал; немаркированных тормозных башмаков; противооткатных башмаков выполненных из не искробезопасного материала;

оборудовать указателями место установки устройства сбрасывания (сбрасывающего башмака) и установить указатель путевого заграждения на тупиковом упоре; границу железнодорожного пути необщего пользования знаком «Граница железнодорожного подъездного пути»; предусмотренным заземлением железнодорожные цистерны и соединительные рукава; знаками безопасности и дорожными знаками, регламентирующими движение автотранспорта по территории объекта на газонаполнительной станции; знаком ограничения скорости движения железнодорожного и автомобильного транспорта перед въездом на территорию объекта;

указать на газопроводах направление движения потока газа;

подтвердить наличие в структуре лицензиата специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или наличие соответствующего договора со сторонними специализированными организациями; наличие у лицензиата в местах осуществления лицензируемой деятельности средств противопожарной защиты, противопожарного водоснабжения, необходимых для ликвидации пожара; наличие в штате лицензиата должностного лица, ответственного за организацию лицензируемой деятельности; наличие на каждом объекте, на котором осуществляется лицензируемая деятельность, лица, ответственного за погрузку, размещение, крепление и выгрузку опасных грузов; наличие в штате лицензиата работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности.

Запретить ООО «Росгаз» эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, находящегося в его собственности, в том числе эстакад, а также запретить деятельность по погрузке и разгрузке опасных грузов до устранения выявленных нарушений требований действующего законодательства, указанных в абзаце третьем резолютивной части настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: М.Г. ФИО3