Решение № 12-10/2020 12-163/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-10/2020

Дело № 12-10/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 21 января 2020 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Потапова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области жалобу ООО «Управление Отходами – Волгоград» на постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Управление Отходами - Волгоград» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управление Отходами – Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО «Управление отходами – Волгоград» в лице представителя ФИО1 подало жалобу на вышеуказанное постановление, в которой просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вменённого правонарушения, указывая на то, что при вынесении постановления мировым судьей не были соблюдены требования закона, а также не устанавливалась законность вынесенного предписания. Как следует из материалов дела в предписании ставился вопрос об обеспечении вывоза ТКО в <адрес>.

В тоже время ни мировым судьёй, ни Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области не были учтены обстоятельства того, что в <адрес> отсутствуют места накопления отходов, а действующим законодательством запрещено складировать твердые коммунальные отходы вне мест накопления отходов, а их сбор и вывоз осуществляется только из таких мест.

Представитель ООО «Управление Отходами – Волгоград», в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом.

Консультант инспекционного отдела инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административную ответственность влечет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, в адрес ООО «Управление отходами - Волгоград» по результатам проведенной внеплановой документарной проверки было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которым предписывалось: ООО «Управление отходами - Волгоград» обеспечить предоставление потребителям, проживающим в жилых домах <адрес> коммунальной услуги по обращению с ТКО с периодичностью установленной в пункте 17 Приложения 1 к правилам № 354.

Указанное предписание ООО «Управление отходами – Волгоград» в установленном законом порядке не обжаловалось и не признано незаконным. Каких-либо оснований для признания незаконным предписания вынесенного органом, осуществляющим государственный надзор, материалы дела не содержат.

ООО «Управление отходами - Волгоград» к проверки письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, представлены копии маршрутного журнала за август 2019 года, согласно которого предоставление потребителям, проживающим в жилых домах <адрес> коммунальной услуги по обращению с ТКО в августе 2019 осуществлялась: <адрес>, <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при анализе предоставленной информации установлено, что периодичность, установленная пунктом 17 Приложения 1 к Правилам №354, ООО «Управление отходами - Волгоград» не соблюдается.

В соответствии с требованиями пункта 17 Приложения 1 к Правилам №354, вывоз ТКО из мест (площадок) накопления в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 град. и ниже) осуществляется не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 град.) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Допустимое отклонение сроков:

- не более 72 часов (суммарно) в течении 1 месяца;

- не более 48 часов единовременно – при среднесуточной температуре +5 град.С и ниже;

- не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре свыше +5 град.С.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управление отходами - Волгоград» не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Управление отходами – Волгоград» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. (л.д. 4-6).

Привлекая ООО "Управление отходами - Волгоград" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6);

- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13);

- копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14);

- копией приказа органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18);

- копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19);

- копией запроса №-з от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21);

- копией ответа ООО «Управление отходами - Волгоград» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23);

- копией маршрутных журналов (л.д. 24-31);

- выпиской ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-35), которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, каждое доказательство получило оценку мировым судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО "Управление отходами - Волгоград" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, нахожу основания согласиться с выводами мирового судьи о наличии в действиях ООО "Управление отходами - Волгоград" состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из жалобы, указывая на отсутствие вины в исполнении предписания в установленный срок, ООО «Управление отходами - Волгоград» ссылается на отсутствие мест (площадок) накопления отходов в <адрес>.

В подтверждение указанного довода представитель ответчика ссылается на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении требований инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ООО «Управление отходами - Волгоград» о возложении обязанности по обеспечению своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления на территории в <адрес> сельского поселения Урюпинского муниципального района волгоградской области в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 градусов С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз) - отказано.

Вместе с тем данное решение суда не может быть принято во внимание, поскольку оно принято по другому объекту и не имеет правового значения при рассмотрении данного административного дела.

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность выполнения ООО «Управление отходами - Волгоград» указанных в предписании требований в установленный срок, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах считаю, что с учетом положений ст.2.1 КоАП РФ в действиях ООО "Управление отходами - Волгоград" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В этой связи, вывод мирового судьи о наличии вины в действиях ООО "Управление отходами - Волгоград" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Каждое доказательство получило оценку мировым судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Управление отходами – Волгоград» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» – без удовлетворения.

Решение суда по административному делу вступает в законную силу немедленно после его провозглашения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Потапова О.В.