Решение № 3А-13/2025 3А-13/2025(3А-284/2024;)~М-217/2024 3А-284/2024 М-217/2024 от 4 мая 2025 г. по делу № 3А-13/2025Верховный Суд Удмуртской Республики (Удмуртская Республика) - Административное УИД № 18OS0000-01-2024-000283-20 Дело № 3а-13/2025 (3а-284/2024) Именем Российской Федерации 05 мая 2025 года <адрес> Верховный Суд У. Республики в составе: судьи Габдрахманова А.Р., при секретаре Идиятуллиной Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> о признании недействующими пунктов Перечней объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, на 2020 год, на 2021 год, <данные изъяты> (далее – административный истец, <данные изъяты>) обратилось в Верховный Суд У. Республики с административным исковым заявлением, в котором просило признать недействующими: - постановление П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» в части пунктов <данные изъяты> Перечня на 2019 год (далее – Перечень на 2019 год); - постановление П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» в части пунктов <данные изъяты> Перечня на 2020 год (далее – Перечень на 2020 год); - постановление П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» в части пунктов <данные изъяты> Перечня на 2021 год (далее – Перечень на 2021 год); - постановление П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части пунктов <данные изъяты> Перечня на 2022 год (далее – Перечень на 2022 год); Административное исковое заявление мотивировано тем, что <данные изъяты> является собственником следующих объектов недвижимости: техническое нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., технический этаж № технический, с кадастровым номером <данные изъяты> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж №, с кадастровым номером <данные изъяты> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж №, с кадастровым номером <данные изъяты> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж №, с кадастровым номером <данные изъяты> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж № цокольный, с кадастровым номером <данные изъяты> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); техническое нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж № технический, этаж №, этаж №, этаж №, этаж №, с кадастровым номером <данные изъяты> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); техническое нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж № технический, этаж №, этаж №, этаж №, этаж №, этаж № цокольный с кадастровым номером <данные изъяты> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), расположенных по адресу: <адрес> Данные объекты недвижимости включены в Перечни объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год, на 2020 год, на 2021 год, на 2022 год. Считает, что постановление в части пунктов <данные изъяты> Перечня на 2019 год, пунктов <данные изъяты> Перечня на 2020 год, пунктов <данные изъяты> Перечня на 2021 год, пунктов <данные изъяты> Перечня на 2022 год противоречат требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушают его права как налогоплательщика, поскольку объект недвижимости не обладает признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, так как не является административно-деловым центром и не используются для ведения торговли, для размещения офисов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Определением Верховного Суда У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ представителя административного истца от административного искового заявления в части признания недействующим со дня принятия пунктов <данные изъяты> Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного постановлением П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год». Производство по делу в указанной части прекращено. В судебном заседании представитель <данные изъяты> - ТВИ заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении и письменных пояснениях. Представитель П. У. Республики, Министерства имущественных отношений У. Республики, САА по существу, заявленных требований возражал. Пояснил, что спорные объекты были включены в Перечни исходя из данных из открытых источников, а так же данных межведомственного взаимодействия с БУ УР «ЦКО БТИ» и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестром), исходя из которых, следует, что видом использования спорных помещений является «деловое управление» (отдельно стоящие деловые центры), а так же вид разрешенного использования земельного участка – «эксплуатация и обслуживание административного офисного здания». Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив и проанализировав материалы дела и представленные сторонами доказательства, заслушав заключение прокурора о частичном удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы. Из материалов дела следует, что <данные изъяты> является собственником следующих объектов недвижимости: техническое нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., технический этаж № технический, с кадастровым номером <данные изъяты> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>); нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж №, с кадастровым номером <данные изъяты> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>); нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж №, с кадастровым номером <данные изъяты> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>); нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж №, с кадастровым номером <данные изъяты> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>);нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж № цокольный, с кадастровым номером <данные изъяты> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>); техническое нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж № технический, этаж №, этаж №, этаж №, этаж №, с кадастровым номером <данные изъяты> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>); техническое нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж № технический, этаж №, этаж №, этаж №, этаж №, этаж № цокольный с кадастровым номером <данные изъяты> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>), расположенных по адресу: <адрес> При этом объекты недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположены в здании с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей: <данные изъяты> в том числе подземных:1 (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>). Объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, с общей площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к категории - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «Эксплуатация и обслуживание административно-офисного здания» (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>). В ходе рассмотрения дела установлено, что фактическое обследование путем посещений и осмотра спорных объектов недвижимости в соответствии с требованиями Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденного постановлением П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № на момент включения их в Перечни на 2019-2021 года не проводилось. Конституция Российской Федерации, ее статья 57, обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы, что во взаимосвязи с положениями ее статей 15, 18 и 19 исключает незаконные и несправедливые фискальные платежи и подразумевает обязанность платить налоги в размере не большем, чем это предусмотрено законом, который должен определить все существенные элементы налогового обязательства, включая объект налогообложения, налоговую базу, порядок исчисления и уплаты налога, чтобы условия налогообложения обеспечивали полноту и своевременность взимания фискальных платежей с обязанных лиц и вместе с тем его правомерность. Формальная определенность и полнота элементов налогового обязательства сообразно структуре каждого налога и его экономико-правовым характеристикам гарантируют обоснованность налогообложения, позволяют обязанным лицам добросовестно платить налоги, а налоговой службе - правомерно контролировать исполнение этой обязанности (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 марта 2000 года N 5-П, от 17 марта 2009 года N 5-П, от 22 июня 2009 года N 10-П, от 3 июня 2014 года N 17-П и др.). Нормы законодательства о налогах и сборах, как это следует, в частности, из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2020 года N 46-П, должны отвечать конституционным критериям правомерного налогообложения - не только сами по себе, но и в том, как они изложены и действуют в системной связи с иными законоположениями. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в ряде его решений (постановления от 22 июня 2009 года N 10-П, от 24 марта 2017 года N 9-П и от 2 июля 2020 года N 32-П; определения от 27 октября 2015 года N 2428-О, от 8 ноября 2018 года N 2796-О, от 2 июля 2019 года N 1831-О и N 1832-О и др.), конституционно-правовое содержание законодательства о налогах и сборах предполагает, в частности, что налоговые обязательства производны от экономической деятельности, а налоги установлены в их общей системе сообразно их существу, имея в виду экономическую обоснованность и недопустимость произвольного их введения; в установлении и прекращении налоговых обязанностей государство обладает дискрецией, которая, однако, не позволяет ему вводить несправедливые, дискриминационные различия среди налогоплательщиков и действовать вопреки критериям формальной определенности закона, принципам поддержания доверия к действиям властей, законного и справедливого налогообложения; вместе с тем налоговый закон может быть ориентирован в его экономических основаниях на разные характеристики экономически значимых объектов и обстоятельства хозяйственной деятельности. Изложенное относится и к налогу на имущество организаций, которым облагается недвижимость, учитываемая на балансе организации в качестве объектов основных средств по правилам бухгалтерского учета (пункт 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации). Налоговой базой по налогу на имущество организаций является, по общему правилу, среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения; в целях определения налоговой базы как среднегодовой стоимости имущества оно учитывается по его остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации (пункты 1 и 3 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации). В отношении же отдельных видов коммерческой недвижимости налоговая база подлежит исчислению по кадастровой стоимости этого имущества, что, в частности, относится согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации к административно-деловым центрам и торговым центрам (комплексам) и помещениям в них. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяет в установленный срок на очередной налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость (подпункт 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации). Что касается налоговых ставок, то Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает их установление нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в пределах, определенных федеральным законодателем, в том числе в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы (статья 406). В частности, применение повышенной ставки налога на имущество физических лиц к некоторым объектам коммерческой недвижимости Налоговый кодекс Российской Федерации связывает с положениями его статьи 378.2, устанавливающей особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества (глава 30 "Налог на имущество организаций"). Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации). Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В соответствии с п.3 ст. 402 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения. Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Согласно пункту 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. С учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1. Закона У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О налоге на имущество организаций в У. Республике» налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (за исключением административно-деловых центров и (или) помещений, находящихся в оперативном управлении государственных органов У. Республики, государственных учреждений У. Республики, органов местного самоуправления в У. Республике и созданных ими муниципальных учреждений); 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; 3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства; 4) жилые дома, квартиры, комнаты, жилые помещения. Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества применяется к объектам недвижимости, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, включенным в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на соответствующий налоговый период, утверждаемый П. У. Республики. Согласно п.7 ст. 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Таким образом, формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ и конкретизирующими его положения актами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в У. Республике в соответствии с п.7 ст. 378.2 НК РФ уполномоченным органом исполнительной власти по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на соответствующий налоговый период является П. У. Республики. П. У. Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, Конституцией У. Республики, настоящим Законом, другими законами У. Республики, актами Главы У. Республики издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений П. У. Республики (ст. 13 Закона УР «О П. У. Республики»). Реализуя свои полномочия, П. У. Республики утвердило Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год, издав постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с утвержденным Перечнем объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, указанные в административном иске объекты недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты>, вошли в данный перечень, что нашло отражения в пунктах <данные изъяты> Названное постановление П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликовано в соответствии со ст. 13 Закона УР «О П. У. Республики» на официальном сайте Главы У. Республики и П. У. Республики (http://www.udmurt.ru) ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. В настоящее время постановление П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № действует в редакции постановления П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. Реализуя свои полномочия, П. У. Республики утвердило Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год, издав постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с утвержденным Перечнем объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, указанные в административном иске объекты недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты>, вошли в данный перечень, что нашло отражения в пунктах <данные изъяты> Названное постановление П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликовано в соответствии со ст. 13 Закона УР «О П. У. Республики» на официальном сайте Главы У. Республики и П. У. Республики http://www.udmurt.ru ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. В настоящее время постановление П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № действует в редакции постановления П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. Реализуя свои полномочия П. У. Республики утвердило Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 год, издав постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с утвержденным Перечнем объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, указанные в административном иске объекты недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты>, вошли в данный перечень, что нашло отражения в пунктах <данные изъяты> Названное постановление П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликовано в соответствии со ст. 13 Закона УР «О П. У. Республики» на официальном сайте Главы У. Республики и П. У. Республики http://www.udmurt.ru ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. В настоящее время постановление П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № действует в редакции постановления П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Положение о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения утверждено постановлением П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункта 2 названного положения утвержденного постановлением П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения осуществляются Министерством имущественных отношений У. Республики. Исходя из положений пункта 32 названного положения утвержденного постановлением П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Министерство имущественных отношений У. Республики осуществляет подготовку перечня объектов недвижимости на очередной налоговый период для утверждения П. У. Республики. Проанализировав установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что при принятии оспариваемого нормативного правового акта порядок его принятия соблюден, а именно принят оспариваемый нормативный правовой акт П. У. Республики в соответствии с полномочиями, кроме того, его форма, процедура принятия, правила введения в действие и его опубликования соблюдены. В силу положений пунктов 1, 3, 4, 5 ст. 378.2 НК РФ основанием для включения объектов недвижимости в Перечни объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019-2021 год являются данные о назначении зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, так же данные о видах разрешенного использования земельного участка либо данные о фактическом использовании в целях делового, административного или коммерческого назначения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания или объектов бытового обслуживания. При этом фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов. То есть, согласно статье 378.2 НК РФ для признания законным включение объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, достаточно установления его соответствия одному из условий, указанных в пунктах 3 - 4.1 или подпункта 2 пункта 1 и пункта 5 названной статьи. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, с видом разрешенного использования - Для строительства «Национально-культурного центра». ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с «Для строительства «Национально-культурного центра» на «Эксплуатация и облуживание здания Национально-культурный центр». ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № вид разрешенного использования указанного земельного участка изменен с «Эксплуатация и обслуживание здания Национально-культурный центр» на «Эксплуатация и обслуживание административно-офисного здания». Последующий учет изменений вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялся. Таким образом спорные здание и помещения находящиеся в нем, были расположены на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, которое на момент утверждения Перечней имело вид разрешенного использования «Эксплуатация и обслуживание административно-офисного здания». Разрешенное использование земельного участка, с которым законодатель связывает возможность включения в Перечень объекта недвижимости, по смыслу положений подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являясь характеристикой правового режима земельного участка, определяется в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. По заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. Названный вид разрешенного использования земельного участка не является однозначно определенным, не позволяет сделать вывод о размещении объектов делового, административного или коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Данный вид разрешенного использования земельного участка допускает размещение объектов недвижимости - зданий смешанного назначения, как офисных, так и административных, то есть не позволяет сделать вывод о размещении исключительно офисного объекта. Признавая не противоречащим Конституции Российской Федерации подпункт 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 12 ноября 2020 года № 46-П «По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Московская шерстопрядильная фабрика» указал, что данное положение налогового законодательства по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может служить основанием для возложения на налогоплательщика обязанности определять налоговую базу по налогу на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости здания (строения, сооружения) исключительно в связи с тем, что один из видов разрешенного использования арендуемого налогоплательщиком земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему недвижимое имущество, предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, независимо от предназначения и фактического использования здания (строения, сооружения). При этом здание (строение, сооружение) признается не предназначенным и фактически не используемым для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания с учетом двадцатипроцентного критерия, предусмотренного подпунктом 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Формальное расположение объекта недвижимости на указанном земельном участке, при множественности его видов, когда один из видов разрешенного использования предусматривает размещение административных объектов, без установления предназначения и фактического использования объекта недвижимости, не может служить основанием для отнесения спорных объектов к объектам недвижимости, налоговая база в отношении которых определяется как их кадастровая стоимость. Поскольку вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, не в полной мере соответствуют критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 1.1. Закона У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О налоге на имущество организаций в У. Республике», принимая во внимание правовую позицию, выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, постольку существенное значение имеет фактическое использование заявленного объекта недвижимости, а также назначение, разрешенное использование или наименование помещений, входящих в его состав, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации). Учитывая предписание федерального законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 НК РФ), спорные объекты не могли быть включены в указанные Перечни по виду разрешенного использования земельного участка. В этой связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных объектов недвижимости в оспариваемые перечни объектов недвижимого имущества по виду разрешенного использования земельного участка, на котором этот объект недвижимости расположен, то есть по критерию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ. В этой связи, для того, чтобы признать спорные объекты в целях размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, не менее 20 процентов общей площади этого объекта должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей. Из ответа Филиала ППК «Роскадастр» по У. Республике во исполнение судебного запроса в соответствии со статьей 63 КАС РФ (л.д.1-2 том 6), усматривается, что объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением Технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером УРВ, со следующими характеристиками: - Назначение - нежилое; - Наименование - сведения в ЕГРН отсутствуют; - Площадь - 2027,8 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ при нормализации сведений ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> внесено наименование - «Здание». Согласно сведениям ЕГРН последующий учет изменений вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялся. Объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением Технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером УРВ, со следующими характеристиками: - Назначение - нежилое; - Наименование - помещение; - Площадь - 64,3 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ С даты постановки на государственный кадастровый учет до даты снятия с учета сведения об изменении характеристик указанного объекта недвижимости в ЕГРН отсутствуют. Объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением Технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером УРВ, со следующими характеристиками: - Назначение - нежилое; - Наименование - сведения в ЕГРН отсутствуют; - Площадь - 322 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением Технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером БАС, осуществлен государственный кадастровый учет, в результате которого изменилась площадь объекта недвижимости с 322 кв.м. на 318.7 кв.м, а также в сведения ЕГРН внесено наименование - «нежилое помещение». Согласно сведениям ЕГРН, последующий учет изменений вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялся. Объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: У. Республика, городской округ <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением Технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером УРВ, со следующими характеристиками: - Назначение - нежилое; - Наименование – нежилое помещение; - Площадь – 372,1 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН, последующий учет изменений вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялся. Объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением Технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером УРВ, со следующими характеристиками: - Назначение - нежилое; - Наименование – нежилое помещение; - Площадь – 372,1 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН последующий учет изменений вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялся. Объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением Технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером УРВ со следующими характеристиками: - Назначение - нежилое; - Наименование - нежилое помещение; - Площадь - 372.1 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН последующий учет изменений вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялся. Объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением Технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером УРВ, со следующими характеристиками: - Назначение - нежилое; - Наименование - нежилое помещение; - Площадь - 333.6 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН последующий учет изменений вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялся. Объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: У. Республика, городской округ <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением Технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером БАС, со следующими характеристиками: - Назначение - нежилое; - Наименование- помещение; - Площадь - 92 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ С даты постановки на государственный кадастровый учет до даты снятия с учета сведения об изменении характеристик указанного объекта в ЕГРН отсутствуют. Объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением Технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером БАС, со следующими характеристиками: - Назначение - нежилое; - Наименование - помещение; - Площадь - 110.4 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ С даты постановки на государственный кадастровый учет до даты снятия с учета сведения об изменении характеристик указанного объекта недвижимости в ЕГРН отсутствуют. Из представленной Филиалом ППК «Роскадастр» по У. Республике технической документации, а именно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.145-157 том 3), усматривается, что объект недвижимости - здание с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> Согласно проектной документации, здание четырехэтажное с техническим и цокольным этажом. Из представленной Филиалом ППК «Роскадастр» по У. Республике технической документации, а именно технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.114-127 том 3), усматривается, что объект – нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен в здании с кадастровым номером <данные изъяты>. Номера помещений на плане этажа: 2-5. <адрес> объекта – нежилое помещение, состоит из суммы площадей помещений 3 этажа (2-5), согласно проектной документации (лист 12), а именно 358,5+4,9+4,4+4,3=372,1 кв.м. Из представленной Филиалом ППК «Роскадастр» по У. Республике технической документации, а именно технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного на основании заявления № (л.д.201-215 том 3), усматривается, что объект – нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен в здании с кадастровым номером <данные изъяты>. Номера помещений на плане этажа: 1-10,12. <адрес> объекта – нежилое помещение, состоит из суммы площадей помещений цокольного этажа (1-10,12), согласно проектной документации (лист 9), а именно 4,8+212,5+6,8+3,8+3,9+15,4+9,8+10,4+26,3+22,1+17,8=333,6 кв.м. Из представленной Филиалом ППК «Роскадастр» по У. Республике технической документации, а именно технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного на основании заявления № (л.д.249-278 том 3), усматривается, что объект – нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен в здании с кадастровым номером <данные изъяты>. Номера помещений на плане этажа: 2-5. <адрес> объекта – нежилое помещение, состоит из суммы площадей помещений 1 этажа (2-5), согласно проектной документации (лист 10), а именно 308,9+6,7+3,2+3,2=322,0 кв.м. Из представленной Филиалом ППК «Роскадастр» по У. Республике технической документации, а именно технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-23 том 4), усматривается, что объект – нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен в здании с кадастровым номером <данные изъяты>. Номера помещений на плане этажа: 1. Объект расположен на техническом этаже. Из представленной Филиалом ППК «Роскадастр» по У. Республике технической документации, а именно технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного на основании заявления № (л.д.116-127 том 4), усматривается, что объект – нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен в здании с кадастровым номером <данные изъяты>. Номера помещений на плане этажа: 2-5. <адрес> объекта – нежилое помещение, состоит из суммы площадей помещений 2 этажа (2-5), согласно проектной документации (лист 11), а именно 358,5+4,9+4,4+4,3=372,1 кв.м. Из представленной Филиалом ППК «Роскадастр» по У. Республике технической документации, а именно технического плана помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного на основании заявления № (л.д.156-199 том 5), усматривается, что объект – нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен в здании с кадастровым номером <данные изъяты> Номера помещений на плане этажа: 2-5. <адрес> объекта – нежилое помещение, состоит из суммы площадей помещений 4 этажа (2-5), согласно проектной документации (лист 12), а именно 358,5+4,9+4,4+4,3=372,1 кв.м. Кроме того, в материалах дела имеются кадастровые паспорта, представленные Филиалом ППК «Роскадастр» по У. Республике, на следующие объекты недвижимости: кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ № на объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, с назначением – «нежилое», этаж №, площадью 372,1 кв.м.; кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ № на объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> с назначением – «нежилое», этаж №, площадью 372,1 кв.м.; кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ № на объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, с назначением – «нежилое», этаж №, площадью 372,1 кв.м.; При этом наименование (назначение) помещений, входящих в состав спорных объектов недвижимости, названные технические планы и кадастровые паспорта не содержат. После ДД.ММ.ГГГГ применяются положения пункта 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которым основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ. Таким образом проектная документация на объект: Национально-культурный центр в 35 м на северо-восток от жилого дома по <адрес>, не может быть принята судом во внимание как документ технического учета (инвентаризации), поскольку таковым в силу действующего законодательства не является. Иной технической документации (документов технического учета (инвентаризации)), содержащей сведения о наименовании и назначении помещений, входящих в заявленный объект недвижимости, ни в материалах настоящего административного дела, ни в материалах кадастрового (реестрового) дела, ни в материалах органов технической инвентаризации не имеется Учитывая предписание федерального законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 НК РФ), суд приходит к выводу о том, что спорные объекты недвижимости, исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости, исходя из сведений технической документации, в оспариваемые нормативные правовые акты включены быть не могли. При указанных обстоятельствах, в отсутствие относимых и допустимых доказательств, подтверждающих назначение входящих в состав здания помещений как для размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, оснований для включения спорных объектов недвижимости в оспариваемый Перечень не имелось. Установление порядка уплаты налога на имущество в отношении отдельных видов коммерческой недвижимости, когда налоговая база подлежит исчислению по кадастровой стоимости этого имущества, начиная с 1 января 2014 года, имело своей целью переход к более справедливому распределению налоговой нагрузки за счет использования кадастровой стоимости при расчете налоговой базы, увеличение уровня налоговой нагрузки на объекты коммерческой недвижимости, в том числе офисно-делового и торгового назначения, при условии введения региональных льгот для объектов промышленного производства. Устанавливая телеологический смысл соответствующего регулирования, Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что законодатель исходил из следующего: в подобных зданиях, включаемых в перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, как правило, осуществляют хозяйственную деятельность или деятельность по сдаче помещений в аренду именно организации-собственники (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2020 года N 2596-О). Из выводов Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 12 ноября 2020 года N 46-П, следует, что в обычной деловой обстановке офисно-торговую недвижимость с высокой вероятностью можно использовать как доходный объект, особенно в местах ее концентрации - в административно-деловых и (или) торговых центрах (комплексах). Эта возможность объективно образует предпосылку относительно высокой стоимости такого имущества в сравнении с другими видами недвижимости и учитывается в основаниях законодательных решений, касающихся повышенного налогообложения таких помещений, даже когда их используют по иному назначению, чем торговля и размещение (сдача в аренду) офисов, поскольку они входят в состав соответствующих центров (комплексов), концентрирующих потенциально доходную недвижимость. При этом значимой с точки зрения налогообложения является концентрация потенциально доходной недвижимости, когда назначение, разрешенное использование или наименование помещений, составляющих не менее 20 процентов общей площади здания (строения, сооружения), предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, что определяет распространение по этому признаку повышенной налоговой нагрузки на все помещения соответствующего центра (комплекса) (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 2021 года N 374-О). Так в материалах дела имеются договоры аренды, которые заключены в отношении помещений спорных объектов недвижимости и действующие на момент утверждения Перечней на 2019-2021 годы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на момент утверждения Перечня на 2019 год) действовали договора аренды: - между ООО «Научно-техническая фирма «СТС» и СПАО «Ингосстрах» от ДД.ММ.ГГГГ № РП М18-(ИГС №), согласно которому в аренду сдавались нежилые помещения (№,3,8-22, расположенные в нежилом помещении площадью 318,7 кв.м. с кадастровым номером 18:26:010247:1330 на 1 этаже) общей площадью 290 кв.м, для использования под офис (л.д.23-26 том 2). Договор неоднократно продлялся и действовал на период утверждения всех оспариваемых Перечней. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ в аренду сдавалось помещение № на 4 этаже общей площадью 27,5 кв.м. с кадастровым номером 18:26:010247:1333 для использования под офис (л.д.41 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 17,5 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>; нежилое помещение, общей площадью 122,1 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД Производство прочих пищевых продуктов, не включенных в другие группировки) (л.д.113-116 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 23 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 49.41.1 Перевозка грузов) (л.д.117-120 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 27 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 16.23 Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий) (л.д.130-140 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 23 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 82.99 Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки) (л.д.141-144 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 42,8 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 21.20 Производство лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях и ветеринарии) (л.д.141-144 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 13,6 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 46.9 Торговля оптовая неспециализированная) (л.д.76-87 том 5). Таким образом, к договорам аренды, которые подпадают под требования статьи 378.2 НК РФ следует отнести: - договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № РП М18-(ИГС №) между <данные изъяты> и <данные изъяты> (№,3,8-22, расположенные в нежилом помещении площадью 318,7 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> на 1 этаже) общей площадью 290 кв.м, для использования под офис (л.д.41 том 2). - договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и <данные изъяты> общей площадью 13,6 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 46.9 Торговля оптовая неспециализированная) (л.д.76-87 том 5). Итого: 290+13,6=303,6 кв.м. (15% от общей площади здания). Таким образом, общая площадь передаваемых в аренду помещений для целей, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ (на момент утверждения Перечня на 2019 года), не превышает 20% от общей площади спорного здания. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на момент утверждения Перечня на 2020 год) действовали договора аренды: - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № РП М18-(ИГС №), согласно которому в аренду сдавались нежилые помещения (№,3,8-22, расположенные в нежилом помещении площадью 318,7 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> на 1 этаже) общей площадью 290 кв.м, для использования под офис (л.д.23-26 том 2). Договор неоднократно продлялся и действовал на период утверждения всех оспариваемых Перечней. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ в аренду сдавалось помещение № на 4 этаже общей площадью 27,5 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> для использования под офис (л.д.41 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 23 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 49.41.1 Перевозка грузов) (л.д.117-120 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 27 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 16.23 Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий) (л.д.130-140 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 23 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 82.99 Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки) (л.д.141-144 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 42,8 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 21.20 Производство лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях и ветеринарии) (л.д.141-144 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 17,5 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>; нежилое помещение, общей площадью 122,1 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 10.89 Производство прочих пищевых продуктов, не включенных в другие группировки) (л.д.113-116 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 13,6 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещение используется для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 70.22 Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления) (л.д.179-190 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 372,1 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> Помещение используется для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 62.09 Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая) (л.д.193-201 том 2). При этом в соответствии с сопроводительным письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> арендовало по данному адресу помещения на втором этаже на основании договора аренды № ГД В от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> Нежилое помещение, общей площадью 372,1 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, использовалось в офисных целях для коммерческой деятельности. С ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение о замене арендодателя с <данные изъяты> на <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и <данные изъяты> было заключено дополнительное соглашение № о продлении срока действия договора по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по акту возврата <данные изъяты> вернуло в <данные изъяты> помещения площадью 372,1 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды помещения № В с <данные изъяты> на аренду помещения по этому же адресу, на втором этаже, площадью 358,2 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды помещения № В с <данные изъяты> на втором этаже, площадью 358,2 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, использовалось в офисных целях для коммерческой деятельности (л.д.79 том 6); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 27,5 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещение используется для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 46.63 Торговля оптовая машинами и оборудованием для добычи полезных ископаемых и строительства) (л.д.247-250 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 13,6 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 46.9 Торговля оптовая неспециализированная) (л.д.76-87 том 5); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 23 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 49.41.1 Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами (л.д.175-178 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 249,6 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> (цокольный этаж: №,2,3,4,5, часть 6,12). Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 93.29 Деятельность для организации отдыха и развлечений, прочая) (л.д.182-187 том 3). Таким образом, к договорам аренды, которые подпадают под требования статьи 378.2 НК РФ следует отнести: - договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № РП М18-(ИГС №) между <данные изъяты> и <данные изъяты> (№,3,8-22, расположенные в нежилом помещении площадью 318,7 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> на 1 этаже) общей площадью 290 кв.м, для использования под офис (л.д.41 том 2); - договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и <данные изъяты> общей площадью 13,6 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 46.9 Торговля оптовая неспециализированная) (л.д.76-87 том 5); - договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) между <данные изъяты> и <данные изъяты>, общей площадью 27,5 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещение используется для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 46.63 Торговля оптовая машинами и оборудованием для добычи полезных ископаемых и строительства) (л.д.247-250 том 2). - договор субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В между <данные изъяты> и <данные изъяты> на нежилое помещение, общей площадью 372,1 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещение используется для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 62.09 Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая) (л.д.193-201 том 2). Итого: 290+13,6+27,5+372,1=703,2 кв.м. (34% от общей площади здания). Таким образом, данные договоры действовали в юридически значимый период (на момент утверждения Перечня на 2020 года) и содержали условия об использовании более 20 % здания в предусмотренных статьей 378.2 НК РФ целях. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на момент утверждения Перечня на 2021 год) действовали договора аренды: - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № В, согласно которому в аренду сдавались: часть помещений общей площадью 18,8 кв.м., расположенные на 3 этаже, с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещение используется для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 22.29.2 Производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки, кроме устройств пломбировочных из пластика (л.д.236-239 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № РП М18-(ИГС №), согласно которому в аренду сдавались нежилые помещения (№,3,8-22, расположенные в нежилом помещении площадью 318,7 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> на 1 этаже) общей площадью 290 кв.м, для использования под офис (л.д.23-26 том 2). Договор неоднократно продлялся и действовал на период утверждения всех оспариваемых Перечней. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ в аренду сдавалось помещение № на 4 этаже общей площадью 27,5 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> для использования под офис (л.д.41 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 23 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 49.41.1 Перевозка грузов) (л.д.117-120 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 27 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 16.23 Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий) (л.д.130-140 том 2); - между <данные изъяты> и ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 23 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 82.99 Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки) (л.д.141-144 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 42,8 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 21.20 Производство лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях и ветеринарии) (л.д.141-144 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 17,5 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>; нежилое помещение, общей площадью 122,1 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД Производство прочих пищевых продуктов, не включенных в другие группировки) (л.д.113-116 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 372,1 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> Помещение используется для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 62.09 Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая) (л.д.193-201 том 2). В соответствии с сопроводительным письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> арендовало по данному адресу помещения на втором этаже на основании договора аренды № ГД В от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> Нежилое помещение, общей площадью 372,1 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> использовалось в офисных целях для коммерческой деятельности. С ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение о замене арендодателя с <данные изъяты> на <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и <данные изъяты> было заключено дополнительное соглашение № о продлении срока действия договора по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по акту возврата <данные изъяты> вернуло в <данные изъяты> помещения площадью 372,1 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды помещения № В с <данные изъяты> на аренду помещения по этому же адресу, на втором этаже, площадью 358,2 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды помещения № В с <данные изъяты>», на втором этаже, площадью 358,2 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, использовалось в офисных целях для коммерческой деятельности (л.д.79 том 6); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 13,6 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещение используется для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 70.22 Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления) (л.д.179-190 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 27,5 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещение используется для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 46.63 Торговля оптовая машинами и оборудованием для добычи полезных ископаемых и строительства) (л.д.247-250 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: часть помещения №, общей площадью 48,2 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещение используется для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 64.91 Деятельность по финансовой аренде (лизингу/сублизингу)) (л.д.202-207 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № В, согласно которому в аренду сдавались: часть помещения общей площадью 46,9 кв.м., расположенные на 4 этаже (офис 403), с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещение используется для осуществления своей уставной деятельности (офисное помещение) (ОКВЭД 46.33 Торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами) (л.д.208-213 том 2); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в аренду сдавались: часть помещения общей площадью 5 кв.м. (офис 403), с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещение используется для использования в коммерческой деятельности (л.д.61-63 том 3); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 13,6 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 46.9 Торговля оптовая неспециализированная) (л.д.76-87 том 5); - между <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 42,3 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещение используется для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 77.33.2 Аренда и лизинг вычислительных машин и оборудования (л.д.1-4 том 3); - между <данные изъяты>» и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 23 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 49.41.1 Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами (л.д.175-178 том 2); - между ООО «Ижевскхиммаш-сервис» и ИП РДА от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В, согласно которому в аренду сдавались: нежилое помещение, общей площадью 249,6 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> (цокольный этаж: №,2,3,4,5, часть 6,12). Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 93.29 Деятельность для организации отдыха и развлечений, прочая) (л.д.182-187 том 3). Таким образом, к договорам аренды, которые подпадают под требования статьи 378.2 НК РФ следует отнести: - договор субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № В между <данные изъяты> и <данные изъяты> на часть помещения общей площадью 46,9 кв.м., расположенное на 4 этаже (офис 403), с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещение используется для осуществления своей уставной деятельности (офисное помещение) (ОКВЭД 46.33 Торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами) (л.д.208-213 том 2); - договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № РП М18-(ИГС №) между <данные изъяты> и <данные изъяты> (№,3,8-22, расположенные в нежилом помещении площадью 318,7 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> на 1 этаже) общей площадью 290 кв.м, для использования под офис (л.д.41 том 2); - договор субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, между <данные изъяты> и <данные изъяты> на часть помещения общей площадью 5 кв.м. (офис 403), с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещение используется для использования в коммерческой деятельности (л.д.61-63 том 3); - договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и <данные изъяты> общей площадью 13,6 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 46.9 Торговля оптовая неспециализированная) (л.д.76-87 том 5); - договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В между <данные изъяты> и <данные изъяты> на нежилое помещение, общей площадью 42,3 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Помещение используется для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 77.33.2 Аренда и лизинг вычислительных машин и оборудования (л.д.1-4 том 3); - договор субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В между <данные изъяты> и ИП РДА на нежилое помещение, общей площадью 249,6 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> (цокольный этаж: №,2,3,4,5, часть 6,12). Помещения используются для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 93.29 Деятельность для организации отдыха и развлечений, прочая) (л.д.182-187 том 3). - договор субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ГД В между <данные изъяты> и <данные изъяты> на нежилое помещение, общей площадью 372,1 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> Помещение используется для осуществления своей уставной деятельности (ОКВЭД 62.09 Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая) (л.д.193-201 том 2). Итого: 46,9+290+5+13,6+42,3+249,6+372,1=647,4 кв.м. (50% от общей площади здания). Таким образом, данные договоры действовали в юридически значимый период (на момент утверждения Перечня на 2021 года) и содержали условия об использовании более 20 % здания в предусмотренных статьей 378.2 НК РФ целях. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования <данные изъяты> к П. У. Республики о признании недействующими с момента принятия: пунктов 331, 325, 329, 328, 326, 330, 353, 352 Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, утвержденного постановлением П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год»; пунктов 5557, 5564, 5566, 5567, 5568, 5569, 5587, 5588 Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, утвержденного постановлением П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год», удовлетворению не подлежат. При этом установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для включения в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, названных объектов недвижимости, поскольку заявленные здание и нежилые помещения не обладали признаками объекта налогообложения, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ и статьей 1.1 Закона УР «О налоге на имущество организаций в У. Республике». В оспариваемой части нормативный правовой акт в силу положений статьи 6 НК РФ является не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации, а также не соответствует положениям статьи 1.1 Закона У. Республики «О налоге на имущество организаций в У. Республике». Налог на имущество организаций относится к региональным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 372.1 Налогового кодекса Российской Федерации (подпункт 1 статьи 14, пункт 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации). Учитывая положения статей 373, 375, 380 НК РФ при включении объектов в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, то есть в оспариваемый перечень, на административного истца возлагается обязанность по уплате налога по более высокой ставке поэтому, административный истец обоснованно обратился с настоящим административным иском в суд. В соответствии с частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик обязан доказать законность включения спорных объектов недвижимости в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год. Таких доказательств материалы дела не содержат. Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела подтвердился факт противоречия постановления П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» в оспариваемой части требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1.1 Закона У. Республики «О налоге на имущество организаций в У. Республике», то это является основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований в этой части. Исходя из смысла положений части 2 статьи 215 КАС РФ, нормативный правовой акт может быть признан недействующим как со дня его принятия, так и с иного указанного судом времени. Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан недействующим в оспариваемой части, суд принимает во внимание то, что административный истец в зависимости от принятого решения не будет являться налогоплательщиком налога в отношении названного ранее объекта недвижимости в соответствии со статьей 378.2 НК РФ, поэтому оспариваемая часть подлежит признанию недействующей со дня принятия данного нормативного правового акта, иная дата не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца. Согласно части 11 статьи 11 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения судов по административным делам подлежат обязательному опубликованию в случаях, предусмотренных данным кодексом. В соответствии с частью 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом. С учетом положений пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. Если опубликование решения суда или сообщения о его принятии невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, решение суда должно быть опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания. Если официальное печатное издание прекратило свою деятельность, решение суда или сообщение о его принятии публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица. Как разъяснено в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", с учетом того, что обязанность печатного издания, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт, опубликовать решение суда (после вступления его в законную силу) о признании этого акта или его части недействующими либо сообщение о решении суда прямо вытекает из положений пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 196 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 35 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации", вступившее в законную силу решение суда должно быть направлено судом в соответствующее печатное издание. В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона Удмуртской Республики от 13 декабря 2016 года № 84-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики» правовые акты Правительства Удмуртской Республики и правовые акты исполнительных органов Удмуртской Республики могут быть официально опубликованы в одном из следующих республиканских периодических печатных изданий: газете "Известия Удмуртской Республики", газете "Удмуртская правда", газете "Удмурт дунне", или путем размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, или путем размещения (опубликования) на Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru) в порядке, установленном Главой Удмуртской Республики. Правовые акты исполнительных органов Удмуртской Республики также могут быть размещены (опубликованы) на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, устанавливаемом ими самостоятельно в соответствии с Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, актами Главы Удмуртской Республики и актами Правительства Удмуртской Республики. Нормативные правовые акты Правительства Удмуртской Республики, иных исполнительных органов Удмуртской Республики подлежат официальному опубликованию и размещению соответственно на "Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)", официальных сайтах исполнительных органов Удмуртской Республики в соответствии с порядком, указанным в абзаце первом настоящей части. Официальным опубликованием нормативного правового акта исполнительного органа Удмуртской Республики считается первая публикация его полного текста в одном из республиканских периодических печатных изданий, указанных в части 6 настоящей статьи, или первое размещение (опубликование) его полного текста на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), или в сетевом издании "Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)", или на официальном сайте исполнительного органа Удмуртской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", являющемся официальным сетевым изданием (часть 8 статьи 13 Закона Удмуртской Республики от 13 декабря 2016 года № 84-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики»). На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что сообщение о принятии решения суда подлежит опубликованию в республиканском периодическом печатном издании – газета «Известия Удмуртской Республики» и на Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики – www.udmurt.tu, в течение месяца со дня его вступления в законную силу. В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. В силу статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. Подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ установлен размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, об оспаривании нормативных правовых актов, который для организаций составляет 4 500 руб. Поэтому при удовлетворении требований административного истца в части, в его пользу с Правительства Удмуртской Республики, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 500 рублей. На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд административное исковое заявление <данные изъяты> к Правительству Удмуртской Республики о признании недействующими пунктов Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год удовлетворить. Признать недействующими со дня принятия: - пункты <данные изъяты> Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденного постановлением П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год». В удовлетворении требований <данные изъяты> к Правительству Удмуртской Республики о признании недействующими с момента принятия: - пунктов <данные изъяты> Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, утвержденного постановлением П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год»; - пунктов <данные изъяты> Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, утвержденного постановлением П. У. Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год», отказать. Взыскать с П. У. Республики в пользу Общества с ограниченной ответственностью «УралБизнесЛизинг» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 500 рублей. Обязать П. У. Республики опубликовать сообщение о принятии настоящего решения суда в республиканском периодическом печатном издании – газета «Известия У. Республики» и на официальном сайте Главы У. Республики и П. У. Республики (http://www.udmurt.ru), в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию - Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд У. Республики путем подачи апелляционной жалобы. Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате. Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья А.Р. Габдрахманов Копия верна: Судья А.Р. Габдрахманов Суд:Верховный Суд Удмуртской Республики (Удмуртская Республика) (подробнее)Истцы:ООО "Уралбизнеслизинг" (подробнее)Иные лица:Администрация МО "Город Ижевск" (подробнее)БУ УР "ЦКО БТИ" (подробнее) Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики (подробнее) ООО "ИХМС" (подробнее) ООО "Научно-техническая фирма СТС" (подробнее) ППК Роскадастр по УР (подробнее) УФНС России по УР (подробнее) Судьи дела:Габдрахманов Айрат Рафаилович (судья) (подробнее) |
