Постановление № 5-243/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-243/2020

Дело № 5-243/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 29 мая 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>

привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

21.05.2020г в предприятии по производству хлебобулочных изделий -пекарни «Счастливый булочник», расположенной по адресу: <...>, индивидуального предпринимателя ФИО2, выявлены нарушения противоэпидемических мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области- Кузбассе, а именно:

в предприятии отсутствует антисептическое средство для обработки рук персонала, тем самым при входе работников в помещение предприятия не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками (дезинфицирующими салфетками), что не соответствует требованиям п.1.7 Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 " О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе ";

не обеспечены медицинскими масками (респираторами) сотрудники, занятые изготовлением хлеба, хлебобулочных, мучных, кондитерских изделий, на рабочих местах находятся без средств защиты органов дыхания, что не соответствует требованиям п.1.11 Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции( COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе";

раковина для мытья рук персонала не оборудована дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общего пользования, что не соответствует требованиям п.1.12 Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 " О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции( COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе";

не обеспечено соблюдение работниками правил личной гигиены (обработки рук кожными антисептиками) в течение всей рабочей смены, после каждого посещения туалета, что не соответствует требованиям п.1.13 Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 " О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе";

не обеспечен контроль температуры тела работников при входе в предприятие и по окончании рабочего дня с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом, что не соответствует требованиям п.1.16 Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции( COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе";

не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением допущенных к применению в РФ дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и по ее окончании, в предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, используемое средство " Белизна" не имеет информации о возможности использования на предприятиях общественного питания; отсутствует график проведения уборок, что не соответствует требованиям п.1.17 Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции( COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе";

не обеспечено наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию, что не соответствует требованиям п.3.2 Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции( COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе";

не обеспечена социальная дистанция между покупателями не менее 1,5 м.- на полу торгового зала отсутствует разметка для дистанцирования граждан, а также информация для покупателей о необходимости соблюдения дистанции не менее 1,5 метра, что не соответствует требованиям п.3.3 Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции( COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе".

Должностным лицом административного органа- ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО3 согласно протоколу о временном запрете деятельности от 22.05.2020г. с 09 час. 00 мин. 23 мая 2020 г. запрещена деятельность предприятия общественного питания- пекарни «Счастливый булочник» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенной по адресу: <...> до рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с тем, что перечисленные нарушения создают угрозу распространения новой коронавирусной инфекции( COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе ( л.д.19-21).

Индивидуальный предприниматель ФИО2, не отрицая выявленные нарушения, в суде пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены, приобщила подтверждающие фотографии о приобретении и наличии дезинфицирующих и антисептических средств как для работников кондитерской, так и для покупателей, произведении разметки в торговом зале, обеспечении работников медицинскими масками. Показала, что для измерения температуры тела работников приобретен термометр, уборка производится с использованием дезинфицирующего средства ДЕЭС-10, в связи с чем, просила прекратить административное приостановление пекарни, о чем приобщила соответствующее ходатайство.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО8, действующая на основании доверенности № 290-С/2020 от 30.12.2019 пояснила, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, просила приостановить деятельность предприятия на срок до 20 суток, считала, что доказательств того, что на предприятии приобретен термометр для замера температуры тела работников, индивидуальным предпринимателем не представлено, из представленных фотографий не понятно, что за дезинфицирующее средство приобретено для обработки рук покупателей и работников.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих; либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3 ст.29 указанного выше ФЗ № 52-ФЗ санитарно- противоэпидемические ( профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.1.6 Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции( COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе" обеспечить контроль температуры тела работников при входе в ( организацию) предприятие и по окончании рабочего дня с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

В силу п.1.7 вышеуказанного постановления № 11 от 11.04.2020 при входе работников в организацию (предприятие) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенных для этих целей( в том числе с помощью установленных дозаторов) или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры.

Согласно п.1.11 названного выше постановления № 11 от 11.04.2020 обеспечить работников предприятия медицинскими масками ( с заменой каждые два часа) или респираторами ( с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается.

В соответствии с п.1.12 вышеназванного постановления № 11 от 11.04.2020 оборудовать умывальник для мытья рук мылом и дозатором для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования.

В силу п.13 постановления № 11 от 11.04.2020 обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены и общественной гигиены, режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всей рабочей смены, после каждого посещения туалета.

Согласно п.1.17 названного выше постановления № 11 от 11.04.2020 обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещения с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкцией по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и по ее окончании.

В соответствии с п.3.2 данного постановления № 11 от 11.04.2020 обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию общественного питания.

В силу п.3.3 названного выше постановления № 11 от 11.04.2020 обеспечить социальную дистанцию между покупателями ( потребителями) не менее 1,5 метра.

Из материалов дела видно, что ФИО2 имеет статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись 19.07.2016г. за государственным регистрационным номером (ОГРНИП) №. Основным видом деятельности ИП ФИО2 является деятельность по производству хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (л.д. 10, 22-23).

ИП ФИО2 осуществляет деятельность в предприятии по производству хлебобулочных изделий- пекарни «Счастливый булочник», расположенной в помещении по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела, УУП отдела полиции "Рудничный" Управления МВД России по г.Кемерово ФИО4 в ходе работы на административном участке 21.05.2020 проверена пекарня «Счастливый булочник», расположенная по адресу: <...> ИП ФИО2, в ходе которой установлены нарушения мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019): отсутствует антисептик для рук, отсутствует разметка для дистанцирования граждан, тем самым имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, о чем составлен рапорт на имя начальника отдела полиции " Рудничный" Управления МВД России по г.Кемерово (л.д.2).

Данный рапорт о выявлении нарушений в пекарни «Счастливый булочник», расположенной по адресу: <...>(нет антисептика, разделительной полосы) зарегистрирован в КУСП за № 8253от 21.05.2020 по о/п " Рудничный" УМВД России по г.Кемерово (л.д.1).

Факты выявленных нарушений противоэпидемических мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области- Кузбассе в пекарни «Счастливый булочник» ИП ФИО2 подтверждается представленными, в силу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами.

Согласно протоколу № 185 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.15.2020г.(л.д.3-6), составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО7 с участием понятых ФИО5, ФИО6, в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО2, произведен осмотр помещений предприятия по производству хлебобулочных изделий "Счастливый булочник" ИП ФИО2, расположенного по адресу <...>. В ходе осмотра установлено, что предприятие « Счастливый булочник» ИП ФИО2 находится на первом этаже жилого многоэтажного дома по адресу: пр.Шахтеров,58 "а" г.Кемерово.

На момент осмотра в помещении предприятия социальная дистанция между покупателями не обеспечена, так как отсутствует разметка для дистанцирования граждан, а также отсутствует информация для покупателей о необходимости соблюдать дистанцию не менее 1,5 метра. Работники, занятые изготовлением хлебных, хлебобулочных, кондитерских изделий работают без масок. Термометрия работников перед началом смены и по окончании работы не проводится. На предприятии отсутствуют антисептики для обработки рук персонала, покупателей; при входе на предприятие отсутствуют дозаторы с кожным антисептиком. Отсутствуют дезинфицирующие средства.

Протокол подписан лицами, участвующими в осмотре, с содержанием которого ознакомлена индивидуальный предприниматель ФИО2, никаких замечаний и дополнений от участвующих в осмотре лиц не поступило, копию протокола ФИО2 получила 22.05.2020г.,о чем имеется отметка и подпись ФИО2(л.д.6).

В ходе осмотра производилось фотосъемка, к протоколу осмотра приобщены фотографии, выполненные на бумажном носителе(л.д.7-14), на которых зафиксировано внутреннее состояние предприятия- пекарни«Счастливый булочник» ИП ФИО2: уголок " Информация для покупателей", режим работы пекарни, раковина для мытья рук без дозаторами для обработки рук кожными антисептиками, торговый зал с витринами с реализуемой продукции, а также со стеллажами.

Данные протокола об осмотре не противоречат протоколу об административном правонарушении.

22 мая 2020г. должностным лицом-ведущим специалист -экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области г. Кемерово ФИО7 составлен протокол № 630 по делу об административном правонарушении (л.д.16-18), согласно которому ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в условиях введения в Кемеровской области-Кузбассе режима " Повышенная готовность" ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции ( COVID-2019). В протоколе изложены обстоятельства совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, приведены нарушенные пункты Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции( COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе".

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется. Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

ИП ФИО2 участвовала при составлении и подписании протокола № 630 по делу об административном правонарушении от 22.05.2020г.; не оспаривала выявленные нарушения; в графе протокола объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу, собственноручного написала, что «меры по устранению приняты»; ей разъяснялись права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, о чем имеется ее подпись, копию протокола получила 22.05.2020г., о чем имеется также ее подпись (л.д.18).

Таким образом, ИП ФИО2, осуществляя деятельность в предприятии по производству хлебобулочных изделий- пекарни "Счастливый булочник" обязана соблюдать требования, ?установленные Постановлением Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции( COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе", однако, совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается, что данные требования были нарушены, что влечет административную ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В действиях ИП ФИО2 доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Сам факт устранения в настоящее время выявленных нарушений не влияет на наличие состава административного правонарушения.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 в соответствии с требованиями ч. 2ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что деятельность предприятия по производству хлебобулочных изделий- пекарня «Счастливый булочник» в условиях введения в Кемеровской области- Кузбассе режима «Повышенная готовность» может создать угрозу распространения новой коронавирусной инфекции ( COVID-2019) среди потребителей и персонала, судья пришел к выводу о назначении Индивидуальному предпринимателю ФИО2 административного наказания в виде приостановления деятельности предприятия, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

Доводы представителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО8, что ИП ФИО2 не представлено документальных доказательств приобретения термометра для измерения температуры тела работников, не означает, что термометр ИП ФИО2 не приобретен. Также суд считает, что представленные фотографии позволяют сделать вывод о том, что ИП ФИО2 приобретены антисептически - дезинфицирующие средства для обработки рук как покупателями, так и работниками. Тем, самым оснований для дальнейшего приостановления деятельности предприятия по производству хлебобулочных изделий- пекарни «Счастливый булочник» у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН №, ОГРНИП №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия по производству хлебобулочных изделий- пекарни "Счастливый булочник", расположенной по адресу: <...>, сроком на 7 ( семь) суток. Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 09 час.00 мин. 23.05.2020г.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий (<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>