Решение № 2-96/2021 2-96/2021~М-52/2021 М-52/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-96/2021

Дело № 2-96/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 17 марта 2021 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания в такой зоне. Ответчик не включил в подсчет период ее проживания в населенном пункте <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает право на уменьшение возраста выхода на пенсию на один год. Между тем, она являлась студенткой очного отделения <адрес> и в указанный период обучалась и проживала в общежитии на территории <адрес>, территория которого относилась к территории радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что отказ пенсионного органа в назначении досрочной пенсии по старости является незаконным. Просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в поселке <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 - ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что период проживания ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 9 лет 6 месяцев 26 дней, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст. 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, территория населенного пункта – <адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что на момент обращения у ФИО3 отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами статьи 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В качестве документа, подтверждающего проживание в зоне радиоактивного загрязнения, представлена домовая книга для прописки граждан д. <адрес> с отметкой о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 9 лет 6 месяцев 26 дней, т.е. имеется право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года. Право на пенсию будет предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста 53 лет.

Судом установлено, что ФИО3 (до замужества Ю.) Г.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> (л.д. 10).

Согласно свидетельству о заключении брака Ю. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с П., после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО3 (л.д. 16).

Согласно данным паспорта ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: д. <адрес> (л.д. 17).

Содержание диплома №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Ю. (ФИО3) Г.И., она с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в <данные изъяты>.

В соответствии с приказом директора <данные изъяты> №-у от ДД.ММ.ГГГГ Ю. (ФИО3) Г.И. была назначена стипендия на 1 полугодие ДД.ММ.ГГГГ учебного года (л.д.13).

Приказом по <данные изъяты>» №-у от ДД.ММ.ГГГГ Ю. (ФИО3) Г.И. считалась окончившей полный курс дневного отделения <данные изъяты> по специальности «Агрономия» (л.д.14).

Из содержания записей, имеющихся в домовой книге № <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ –ДД.ММ.ГГГГ г., Ю. (ФИО3) Г.И. значится прибывшей на территорию <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ с целью учебы. Имеется штамп с отметкой о регистрации по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и штамп с отметкой о снятии с регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно исторической справке о <адрес>, основными задачами <данные изъяты> являются:

- удовлетворение потребностей общества в квалифицированных специалистах со средним профессиональным образованием;

- переподготовка и повышение квалификации специалистов среднего звена и рабочих кадров;

- распространение знаний среди населения, повышение его общеобразовательного и культурного уровня.

Допрошенная в судебном заседании свидетель В. показала суду, что она знает ФИО3 примерно с ДД.ММ.ГГГГ года, когда та приехала учиться в <данные изъяты>. Сама она на тот момент была учащейся школы. Ученики школы регулярно посещали <данные изъяты>, поскольку там у них проходили спортивные и культурно-массовые мероприятия. Ей известно, что ФИО3 приехала из <адрес> и в период обучения в техникуме проживала в общежитии.

При изложенных обстоятельствах у суда имеются основания полагать, что перечисленные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала в населенном пункте <адрес>, относящемся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проживание на указанной территории в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дает право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год, независимо от времени пребывания на указанной территории.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании за ФИО3 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достигла возраста 52 лет ДД.ММ.ГГГГ, пенсия должна быть ей назначена с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении пенсии, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в поселке <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО3 пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.Р. Белозерцева