Решение № 2А-2095/2021 2А-2095/2021~М-1162/2021 М-1162/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-2095/2021

Дело № 2а-2095/2021

24RS0017-01-2021-002460-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Вербицкой Т.А.,

при секретаре Заббарове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в лице ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в лице ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился на имя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю с заявлением, в котором просил направить его в ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России для проведения стационарного медицинского обследования в целях выявления заболеваний, включенных в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Однако до настоящего времени ответа на данное заявление административным истцом не получено, на обследование он не направлялся. На основании изложенного ФИО1 просит признать незаконным вышеуказанное бездействие администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем выдачи административному истцу ответа на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1, содержащийся в условиях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и принявший непосредственное участие в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, свои требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 (полномочия проверены) возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что подобных обращений от ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю не поступало.

Административный ответчик – начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу ч.6 ст.227 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу вышеприведенных норм закона только при наличии совокупности двух признаков, а именно: несоответствия оспариваемых решения, действия (бездействия) закону или иным правовым актам и нарушения этими решением, действием (бездействием) прав, законных интересов граждан, организаций и иных лиц, такое решение, действие (бездействие) государственного органа могут быть признаны судом незаконными.

В соответствии с п. п. 1, 3, 7 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

Порядок направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регламентирован Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (далее - ПВР).

Пунктом 91 ПВР установлено, что представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Согласно п. п. 92, 93 ПВР, все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, начальником корпусного отделения регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем под роспись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток.

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 на основании постановления суда содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В своем исковом заявлении ФИО1 ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано на имя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю заявление о направлении его в ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России для проведения стационарного медицинского обследования в целях выявления заболеваний, включенных в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, на которое до настоящего времени какого-либо ответа от ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю он не получил, в связи с чем ФИО1 полагает, что административным ответчиком было допущено незаконное бездействие.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем, доказательств факта вручения (передачи) сотрудникам ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ФИО1 заявлений в определенный день – ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела административным истцом не представлено, а судом в ходе рассмотрения дела не добыто.

Так, согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в КО №4 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 каких-либо заявлений, обращений и жалоб не поступало.

В журнале № учета регистрации обращений, заявлений, жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю сведений о подаче ФИО1 заявлений, обращений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не имеется.

В тоже время из представленного подлинника журнала установлено, что обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу трудоустройства в журнале зарегистрировано, ему присвоен порядковый номер.

Учитывая все исследованные судом доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в лице ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении по существу обращения от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении на него письменного ответа, поскольку в ходе рассмотрения дела не было добыто доказательств того, что ФИО1 действительно ДД.ММ.ГГГГ обращался к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю с заявлением о направлении его в ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России для проведения стационарного медицинского обследования в целях выявления заболеваний, включенных в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в лице ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2021 года.

Председательствующий: Т.А. Вербицкая