Решение № 2-1-86/2025 2-1-86/2025~М-70/2025 М-70/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2-1-86/2025

Дело № 2-1-86/2025 (М-70/2025)

УИД 82RS0002-01-2025-000120-55


Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

пгт.Палана Камчатского края 06 августа 2025 года

Тигильский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в посёлке городского типа Палана) в составе:

председательствующего судьи Цыгановой С.С.,

при секретаре Анисимовой А.В.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Тигильского района Камчатского края Андреева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Тигильского района Камчатского края в интересах ФИО1 к администрации Тигильского муниципального округа Камчатского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Тигильского района Камчатского края обратился в суд с указанным иском. Ссылаясь на изложенные в исковом заявлении обстоятельства, просил суд обязать ответчика предоставить ФИО1 взамен занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, Тигильский район, с.Седанка, <адрес>, признанного аварийным, другое благоустроенное жилое помещение в пределах с.Седанка Тигильского района Камчатского края, отвечающее всем установленным требованиям и равнозначное ранее занимаемому по площади, то есть не менее 56,6 квадратных метров.

ФИО1 – материальный истец, а также привлечённая к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО7, будучи извещёнными в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявляли.

Ответчик – администрация Тигильского муниципального округа Камчатского края, при надлежащем извещении, своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело без его участия, представив письменный отзыв, из которого следует, что, поскольку <адрес> в с.Седанка, в котором проживает истец ФИО1, включён в адресную программу «Переселение граждан из авариного жилищного фонда на территории Камчатского края», утверждённую постановлением Правительства Камчатского края от 17.05.2023 № 271-П, расселение жильцов из указанного аварийного многоквартирного дома должно производиться в установленный программой срок, не превышающий 2029 год.

Помимо этого, в отзыве на исковое заявление ответчик заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве ответчика Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края, которое было отклонено судом определением, занесённым в протокол судебного заседания.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Тигильского района Камчатского края Андреев А.Г., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

Согласно ст.1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять жильё бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2, ч.1 ст.21 Конституции Российской Федерации), и с учётом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В силу ч.9 ст.14 ЖК РФ осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства входит в компетенцию органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Из содержания приведённых законоположений следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, а дома – подлежащим сносу, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, О.И.НБ. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, Тигильский район, с.Седанка, <адрес>, по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-17).

Постановлением администрации сельского поселения «село Седанка» №11 от 24.01.2018 многоквартирный дом №16 по ул.Школьная в с.Седанка Тигильского района Камчатского края признан аварийным. Установлен срок для расселения жильцов данного дома до 01.10.2032 (л.д.18).

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В соответствии со ст.ст.86, 89 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Правовые позиции о компенсационном характере предоставляемого жилого помещения взамен подлежащего сносу содержатся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», а также в Определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 № 1368-О-О.

При этом с учётом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года (вопрос 3), а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст.ст.85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Выселение нанимателя из занимаемого по договору социального найма жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения взамен аварийного направлено на обеспечение права нанимателя на проживание в жилом помещении, принадлежащем наймодателю и пригодном для постоянного проживания состоянии.

Как установлено судом, в настоящее время <адрес> в с.Седанка Тигильского района Камчатского края не пригоден для проживания.

Так, согласно техническому заключению ООО «Герлео-тех» от 2017 года жилой многоквартирный <адрес> в с.Седанка Тигильского района Камчатского края является непригодным к эксплуатации, рекомендуется вывод его из эксплуатации и снос, состояние здания расценивается как аварийное, общий физический износ здания и его систем превышает 75% (л.д.26-53).

Вышеприведённое заключение никем не оспаривалось, сведения, в нём изложенные, ответчиком не опровергнуты.

Помимо этого, как установлено в судебном заседании, в производстве Тигильского районного суда Камчатского края находилось гражданское дело №2-1-6/2025, рассмотренное по существу вынесением решения от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования и.о.заместителяпрокурора Тигильского района Камчатского края были удовлетворены: на администрацию Тигильского муниципального округа была возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2 и членам её семьи, находящееся в границах муниципального образования сельское поселение «село Седанка» Тигильского района Камчатского края по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 56,6квадратныхметров, отвечающее установленным требованиям.

В ходе рассмотрения гражданского дела № судом была назначена строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта №-Э от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние жилого дома расположенного по адресу: <...>, относится к аварийной категории технического состояния и представляет опасность (угрозу опасности) для жизни и здоровья лиц в нём проживающих.

Вышеприведённое решение Тигильского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Принимая во внимание, что и в гражданском деле №2-1-6/2025, и в рассматриваемом деле стороны совпадают: процессуальный истец – прокурор, ответчик – администрация Тигильского муниципального округа Камчатского края, а материальные истцы – жители <адрес> в с.Седанка, суд полагает возможным признать вышеуказанное заключение эксперта доказательством по настоящему делу, поскольку объектом указанной судебной строительно-технической экспертизы выступал многоквартирный <адрес> в с.Седанка, в котором проживает ФИО1

Так, в ходе проведения обследования указанного жилого дома экспертом установлено, что часть фундамента, наружных и внутренних стен находятся в аварийном состоянии вследствие неравномерной осадки фундамента; зафиксировано разрушение конструкции фундамента, раскрашивание бетона, множественные трещины и сколы, сквозные трещины; дефекты, обнаруженные в конструкции фундамента, влияют непосредственно на всё здание, определяя тем самым аварийную категорию технического состояния здания в целом, имеется опасность обрушения. В жилом доме не менее 70% конструкций находится в аварийном состоянии. Зафиксированы дефекты перекрытий, характеризующиеся критической величиной прогиба, лестничные площадки имеют сквозные отверстия в дощатом перекрытии, деформация здания привела деформации ступеней, что влечёт за собой опасность при внезапной возможной эвакуации людей. Несущие конструкции жилого дома имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом, а также не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. При обследовании установлены все признаки аварийного состояния жилого дома: разрушение фундамента, отдельных несущих строительных конструкций или их частей, критические показатели частей здания, деформации недопустимой величины, повреждение сетей инженерно-технического обеспечения в результате потери устойчивости и прочности конструкций. Несущая способность исчерпана и имеется опасность внезапного обрушения многоквартирного дома, жилые помещения, расположенные в таком доме являются непригодными для проживания. Таким образом, категория технического состояния: фундамента – аварийная, составляет 75% от общего количества конструкций данного типа; наружных стен и перегородок – аварийное, составляет не менее 80% от общего количества конструкций; перекрытий – аварийное, составляет не менее 80% от общего количества конструкций. При этом, в соответствии с п. 34 Положения «Основание для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Аварийное техническое состояние многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, может быть установлено без применения указанного стандарта, при условии, если в результате проведенной оценки технического состояния указанных конструкций в аварийной категории технического состояния отнесено более 50% единичных конструкций фундамента, и (или) 50% конструкций несущих стен, и (или) 50% конструкций перекрытий многоквартирного дома.

Как указывает эксперт, обрушение деревянных конструкций чаще всего происходит из-за низкого качества стыков элементов. Бесспорным признаком аварийного состояния растянутых стыков является наличие продольных трещин у нателей и гвоздей. Данные дефекты являются критическими и не подлежат восстановлению, определяя аварийную категорию технического состояния всего жилого дома (п.4.12.5).

Дефекты, указанные в п.4.2 – п.4.5 заключения эксперта, не обеспечивают сейсмостойкость объекта 8 баллов. Имеется риск внезапного обрушения строительных конструкций даже при незначительных колебаниях.

Строительные конструкции жилого дома имеют разрушения отдельных несущих конструкций, деформаций недопустимой величины, повреждения части здания, сетей инженерно-технического обеспечения в результате потери устойчивости и прочности несущих строительных конструкций, как следствие возникает угроза причинения вреда жизни и здоровья людей и имущества (статья 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Суд принимает во внимание данное заключение эксперта, которое выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего оценочную деятельность, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Квалификация эксперта подтверждается соответствующими свидетельствами, членством в саморегулируемой организации.

Заключение содержит подробное описание исследования, обоснование выводов, эксперт об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ предупреждён.

Оценивая позицию ответчика о том, что спорный многоквартирный <адрес> в с.Седанка включён в адресную программу «Переселение граждан из авариного жилищного фонда на территории Камчатского края», утверждённую постановлением Правительства Камчатского края от 17.05.2023 №271-П, в связи с чем расселение его жильцов необходимо провести в установленные программой сроки, а именно: в срок, не превышающий 2029 год, не опровергает выводы суда о необходимости незамедлительного предоставления истцу жилья взамен аварийного.

Кроме того, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда судом оценивается только как обстоятельство, расширяющее объём жилищных прав собственников, нанимателей помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда, в связи с чем ненаступление сроков её исполнения не может являться препятствием для истца обратиться в суд за защитой нарушенного права.

По сведениям ЕГРН, ФИО1 не имеет в собственности недвижимости на территории Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что проживание в аварийном доме, в котором находится жилое помещение, занимаемое ФИО1 опасно для жизни и здоровья истца. При этом меры по переселению ФИО1 в жилое помещение, пригодное для проживания ответчиком не приняты, иного жилья истец не имеет.

Доказательств улучшения состояния дома на момент рассмотрения дела судом в материалы дела не представлено.

Учитывая фактические обстоятельства дела, а также положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд приходит к выводу, что неправомерными действиями ответчика нарушаются права истицы на благоприятную среду обитания и безопасные условия проживания.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлена совокупность обстоятельств, требующих незамедлительного решения вопроса о переселении истца в другое жилое помещение, учитывая, что жилой <адрес> в с.Седанка не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, не пригоден для проживания, дальнейшее проживание в нём представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан; возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного у истца отсутствует.

Определяя площадь подлежащего предоставлению жилого помещения, суд исходит из следующего.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. Аналогичные положения о равнозначности жилого помещения предусмотрены в Положении о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов – аварийными и подлежащими сносу.

Исходя из договора социального найма, истец занимает помещение, площадью 56,6 кв.м.

Таким образом, общая площадь подлежащего предоставлению ФИО1 жилого помещения должна составлять не менее 56,6 кв.м.

Суд полагает возможным возложить обязанность на ответчика предоставить истцу жилое помещение и установить срок для исполнения решения суда в порядке ст.206 ГПК РФ в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, исходя из длительности нарушений прав истца, отсутствия доказательств объективной невозможности исполнения решения в течение указанного срока.

Определённый судом срок на исполнение решения восстановит нарушенные права материального истца, обеспечит баланс интересов сторон и, по мнению суда, является разумным.

Доводов о необходимости установления иного, основанного на представленных доказательствах, срока для исполнения решения суда, ответчиком не приведено.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Как следует из пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

Принимая во внимание то, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о.прокурора Тигильского района Камчатского края – удовлетворить.

Обязать администрацию Тигильского муниципального округа Камчатского края (ОГРН <***>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 №) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 56,6квадратныхметров, находящееся в границах с.Седанка Тигильского района Камчатского края и отвечающее установленным требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 августа 2025 года.

Судья подпись С.С. Цыганова

Копия верна:

Судья С.С. Цыганова

Секретарь

судебного заседания А.В.Анисимова

Подлинник подшит в деле № 2-1-86/2025 (УИД 82RS0002-01-2025-000120-55), находящемся в производстве Тигильского районного суда Камчатского края.