Решение № 2-1100/2020 2-1100/2020~М-748/2020 М-748/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-1100/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года <адрес>

Клинцовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о смене вида пенсии и назначении государственной пенсии по старости согласно ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст. 33, ст.34 и ст.35 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение об отказе в назначении ей досрочной государственной пенсии, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию по старости, а также ввиду того, что действующим законодательством возможность суммирования льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по старости при назначении государственной пенсии по старости не предусмотрено. Истец просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на восемь лет и назначить ей досрочную государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО5 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд признать за ней право на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на семь лет, и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал по доводам, изложенным в решении ГУ-УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Как следует из материалов дела, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о смене вида пенсии и назначении государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне радиационного загрязнения.

Решением ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении государственной пенсии по старости, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию по старости, с учетом невозможности суммирования величин снижения возраста за проживание в зонах с разной плотностью радиационного загрязнения.

Между тем с такой позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения; постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).

Согласно статье 28.1 закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 34 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 33 закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Согласно удостоверения серии АИ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС <адрес> ФИО5 постоянно проживала в зоне отселения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой <адрес> сельского поселения, ФИО5 (ФИО6 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Территория <адрес> на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение, на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Период проживания ФИО1 в зоне отселения составляет 06 лет 01 месяц 23 дня, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 03 года, в соответствии со статьей 35 Закона о ЧАЭС.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> сельской администрацией <адрес>, ФИО5 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>.

Территория <адрес> Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

Из справок № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных отделом по работе с населением <адрес> городской администрации усматривается, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес> по адресу: <адрес>.

Территория <адрес> Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Эксперт» ФИО5 была зарегистрирована по адресу : <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Жилкомсервис» и копии паспорта серии 1517 №, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Территория <адрес> Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

Таким образом, период проживания истца в зоне с правом на отселение (на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии) составляет 10 лет 10 месяцев 05 дней, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 03 года; период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет 04 месяца 22 дня, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 02 года, в соответствии со статьями 33,34 Закона о ЧАЭС.

Наличие у истца трудового стажа не менее 5 лет ответчиком не оспаривается.

Следовательно, в соответствии со ст.ст. 33,34,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО5 с учётом периодов проживания в зоне отселения, в зоне с правом на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть проживания в трех зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста, т.е. имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

С учетом изложенного, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости у ФИО1 возникает при достижении возраста 48 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 48 лет, с заявлением о смене вида пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Клинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ получает досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Поскольку заявление о смене пенсию было подано ФИО1 в ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ, то перевод на государственную пенсию по старости должен быть произведен ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать соответствующим Закону.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонного) подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении государственной пенсии ФИО1.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 7 (семь) лет.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь