Решение № 2А-193/2020 2А-193/2020~М-156/2020 М-156/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-193/2020

Дело № 2а-193/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 14 июля 2020 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.,

при секретаре Лизуновой Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России № 5 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 23400 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 4590 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1058 рублей 07 копеек.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 ИНН № состояла на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя и прекратила деятельность 23 января 2018 в связи с принятием соответствующего решения.

Поскольку ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, то фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию за 2017 год составляет 4590 рублей, а фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию за 2017 год составляет 23400 рублей.

Кроме того, за ФИО1 числится задолженность, переданная в налоговый орган Пенсионным фондом России в связи со вступлением в силу Федерального закона от 3.07.2016 № 243-ФЗ по пени на обязательное медицинское страхование в общей сумме 1058 рублей 07 копеек.

В соответствии с положениями статей 69, 70 НК РФ, Налоговый орган выставил и направил в адрес ФИО1 требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 27 октября 2016 года № 078S01160123999, по состоянию на 27 октября 2016 года № 078S01160123998, по состоянию на 09 января 2017 года № 078S01170031555, по состоянию 19 января 2018 года № 73, в которых сообщалось о наличии у него задолженности по страховым взносам, а также предлагалось в сроки, указанные в требовании, погасить указанную сумму задолженности.

Меры взыскания к ФИО1 в отношении указанной суммы задолженности налоговым органом не принимались.

Однако утрата налоговым органом права на взыскание вследствие пропуска установленных сроков согласно статье 44 НК РФ не влечет признание обязанности по уплате налога, пени, штрафа исполненной.

Инспекцией срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен. Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает восстановление судом пропущенного срока подачи заявления. Инспекцией срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен по причине не укомплектованности правового отдела специалистами и наличием большого объема материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке. Обстоятельства, объективно воспрепятствовавшие своевременному обращению налогового органа в суд, указанные в качестве причин пропуска срока, по мнению инспекции, могут быть признаны уважительными.

Заявление о взыскании задолженности по обязательным платежам по истечение установленного законодательством о налогах и сборах срока подлежит рассмотрению в порядке искового производства поскольку требование о вынесении судебного приказа, заявленное по истечении установленного срока, не является бесспорным. Вопрос о восстановлении процессуального срока может быть разрешен лишь в рамках искового производства. Поскольку пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом, инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам. Одновременно административный истец просит взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 23400 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 4590 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1058 рублей 07 копеек.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области в судебное заседание не явился. Административный истец, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Принимая во внимание, что стороны извещены о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, при этом их явка судом не признана обязательной, на основании ч.2 ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Положением ст.57 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная обязанность налогоплательщика предусмотрена п.1 ст.3, п.1 ч.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 состояла на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя и прекратила деятельность 23 января 2018 в связи с принятием соответствующего решения, что подтверждается Выпиской из ЕГРИН по состоянию на 16 июня 2020 года.

В связи с тем, что в установленный срок плательщик налоги не уплатила, налоговый орган выставил и направил в адрес административного ответчика ФИО1 требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 27 октября 2016 года № 078S01160123999, по состоянию на 27 октября 2016 года № 078S01160123998, по состоянию на 09 января 2017 года № 078S01170031555, по состоянию 19 января 2018 года № 73, в которых сообщалось о наличии у него задолженности по страховым взносам, а также предлагалось в сроки, указанные в требовании, погасить указанную сумму задолженности. Факт направления требований в адрес налогоплательщика подтверждается реестрами отправлений.

В силу п.1 и абз.2 п.2 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сбора. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В силу подп.9 п.1 ст.31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном данным кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с подп. 1 пункта 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Указанное требование административным ответчиком также не исполнено.

Налоговым кодексом Российской Федерации (п.2 ст.48) предусмотрено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из административного искового заявления следует, что в настоящее время за ФИО1 числится задолженность в виде неуплаченных сумм страховых взносов в общем размере 29048 рублей 07 копеек.

Меры взыскания к ФИО1 в отношении указанной суммы задолженности налоговым органом не принимались.

С административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 23400 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 4590 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1058 рублей 07 копеек, административный истец обратился в Торопецкий районный суд Тверской области 18 июня 2020 года. При этом, административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 23400 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 4590 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1058 рублей 07 копеек, предусмотренный ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу абз.3 ч.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Решение вопроса о восстановлении срока зависит в частности от причин пропуска срока и от того, начал ли налоговый орган процедуру принудительного исполнения налоговой обязанности.

Налоговый кодекс не раскрывает понятия уважительности причин пропуска срока, поэтому в каждом конкретном случае суд самостоятельно определяет уважительность (или отсутствие уважительности) причин пропуска срока на обращение в суд с учетом конкретных обстоятельств дела.

Суд считает, что в качестве уважительной причины пропуска инспекцией срока может быть признано только наличие обстоятельств, объективно препятствующих налоговому органу своевременно обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд.

Ссылка в административном исковом заявлении на такие обстоятельства, как не укомплектованность правового отдела специалистами и наличия большого объема материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке, не может быть признана уважительной, поскольку не имеет место наличие непреодолимых обстоятельств, не позволивших истцу обратиться с настоящим административным иском в установленный законом срок.

На основании изложенного, суд считает, что оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока не имеется.

Пропуск срока подачи административного искового заявления является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, отказать в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Крон

Дело № 2а-193/2020 г.