Решение № 2А-512/2020 2А-512/2020~М-157/2020 М-157/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-512/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г.о. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Грайворонской О.В.,

при секретаре Гусеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ООО «ГНК-Инвест» к начальнику ОСП <адрес> - старшему судебному приставу ФИО1, ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес>, заинтересованному лицу ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, обязании возбуждения исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с указанным административным иском к начальнику ОСП <адрес> - старшему судебному приставу ФИО1, ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес>, заинтересованному лицу ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, обязании возбуждения исполнительного производства, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГНК-Инвест» в ОСП <адрес> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с приложением судебного приказа №г. от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> и определением о замене стороны правопреемником. Указанные документы ДД.ММ.ГГГГ были получены ОСП <адрес>. Поскольку в установленный Федеральным закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок сведения о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя ООО «ГНК-Инвест» не поступили, последний обращался с жалобой на бездействие судебного пристава к начальнику ОСП <адрес> и прокуратуру, ответа на которые не получены.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство на основании судебного приказа №г. от ДД.ММ.ГГГГ не возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступила, ООО «ГНК-Инвест» просит суд признать незаконными действий (бездействия) начальника ОСП <адрес> ФИО1 и уполномоченных судебных приставов-исполнителей по не возбуждению исполнительного производства на основании заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебных приставов-исполнителей ОСП <адрес> возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа №г. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ГНК-Инвест», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представив письменное ходатайство, согласно которому заявленные административные исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 52-53).

Представители административных ответчиков ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, Управление ФССП России по <адрес>, начальник ОСП <адрес> - старший судебный пристав ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, заявлений и ходатайств в адрес суда не представил, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика УФССП России по <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что административным истцом не представлено доказательств нарушения права, свобод и законные интересы административного истца, а именно направления указанным почтовым отправлением заявления о возбуждении исполнительного производства на основании приложенного судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку отсутствует опись вложения. Согласно сведениям АИС ФССП указанным почтовым отправлением в адрес ОСП <адрес> направлено заявление ООО «ГНК-Инвест» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО2 на сумму 53 998,81 рублей, которое было предано судебному-приставу исполнителю в установленный законом срок и на основании представленных документов вынесено постановление от 18.04.2019г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2

Заинтересованное лицо ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, заявлений и ходатайств в адрес суда не представил, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. ст. 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, урегулированы положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 7 ст. 61.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> вынесен судебный приказ №г. о взыскании с ФИО2, в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 47.618 рублей 21 копейки (л.д. 7).

Определением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя АО «ОТП Банк» на правопреемника ООО «ГНК-Инвест» (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГНК-Инвест» в ОСП <адрес> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с приложением судебного приказа №г. от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> и определением о замене стороны правопреемником (л.д. 8).

В силу ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из предусмотренного ст. 226 КАС РФ распределения бремени доказывания, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, поскольку из представленного реестра почтового отправления, в отсутствии описи вложения, не представляется возможным установить содержание данного почтового отправления, а именно: наличия заявления о возбуждении исполнительного производства на основании приложенного судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений представителя административного ответчика и приложенных доказательств, установлено направление и вручение ОСП <адрес> почтового отправления, содержащего иные документы: заявление ООО «ГНК-Инвест» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО2 на сумму 53 998,81 рублей, которое было предано судебному-приставу исполнителю в установленный законом срок и на основании представленных документов вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2, копия которого направлена в адрес взыскателя (л.д. 55-57).

Таким образом, факт бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП <адрес>, выразившегося в не возбуждении в установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок, исполнительного производства по заявлению ООО «ГНК-Инвест» о возбуждении исполнительного производства на основании приложенного судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «ГНК-Инвест», своего подтверждения не нашел, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административным истцом не представлено.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных ООО «ГНК-Инвест» административных исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ГНК-Инвест» к начальнику ОСП <адрес> - старшему судебному приставу ФИО1, ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес>, заинтересованному лицу ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, обязании возбуждения исполнительного производства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Грайворонская