Решение № 2-602/2025 2-602/2025~М-545/2025 М-545/2025 от 30 октября 2025 г. по делу № 2-602/2025

Дело № 2-602/2025

УИД 56RS0015-01-2025-001128-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 23 октября 2025 г.

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Татлыбаевой С.Р.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области об установлении юридического факта постоянного и непрерывного проживания на территории Российской Федерации, признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области. В обоснование исковых требований указала, что 13 декабря 2018 г. на основании договора № найма специализированного жилого помещения, заключенного между ней и администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, ей во временное владение и пользование предоставлена квартира по адресу: <адрес>

14 декабря 2023 г. между ней и администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (после переименования с 01 января 2025 г. – администрация Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области) заключен договор социального найма жилого помещения №, по которому указанная квартира, находящаяся в муниципальной собственности, передана ей в бессрочное владение и пользование.

С 18 июня 2021 г. и по настоящее время она постоянно проживает и зарегистрирована в квартире по месту жительства, обладает всеми правами и несет бремя обязанностей нанимателя жилого помещения, за свой счёт содержит квартиру, проводит её текущий ремонт, оплачивает коммунальные платежи и эксплуатационные расходы.

С целью реализации права на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в муниципальном жилищном фонде она 24 июля 2025 г. обратилась в администрацию Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения в личную собственность. В заключении договора на передачу жилого помещения в собственность ей решением от 05 августа 2025 г. № отказано в связи с отсутствием документального подтверждения её регистрации по месту жительства в период с 29 октября 2019 г. по 23 июня 2020 г.

Она постоянно и непрерывно проживала на территории Российской Федерации, в том числе:

– с 07 сентября 2007 г. по 05 марта 2019 г. постоянно проживала и была зарегистрирована по месту жительства в жилом доме по адресу: <адрес>

– с 05 марта 2019 г. по 29 октября 2019 г. проживала и была зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>

– с 29 октября 2019 г. по 23 февраля 2020 г. проживала без регистрации по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>;

– с 23 февраля 2020 г. по 03 августа 2020 г. проживала и была зарегистрирована по месту пребывания в квартире по адресу: <адрес>

– с 23 июня 2020 г. по 18 июня 2021 г. проживала и была зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>

– с 18 июня 2021 г. по настоящее время зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>

Отсутствие документального подтверждения её регистрации по месту жительства непрерывно на территории Российской Федерации лишает её возможности оформить в собственность в порядке приватизации занимаемую ею квартиру. Ранее она в приватизации не участвовала.

Просит установить факт её непрерывного и постоянного проживания в период с 11 ноября 2010 г. по 17 июня 2021 г. на территории Российской Федерации, признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес> со следующими техническими характеристиками: вид объекта: помещение, назначение: жилое, квартира, однокомнатная, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположена на 1 этаже многоквартирного жилого дома, кадастровый номер №.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что ей, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, 13 декабря 2018 г. по договору найма специализированного жилого помещения была предоставлена квартира по адресу: <адрес> С 18 июня 2021 г. она зарегистрирована в данной квартире, в период между работой проживала в ней, с 2022 г. проживает в квартире постоянно. Никто кроме неё в квартире не зарегистрирован, задолженности по жилищно-коммунальным платежам нет. За исключением периода с 29 октября 2019 г. по 23 февраля 2020 г. у неё имелась регистрация по месту жительства. В квартире по адресу: <адрес> проживала в связи с работой. Письменный договор найма с собственником жилого помещения не заключала. Ранее в приватизации она не участвовала, другого жилья в собственности и пользовании не имеет. В <адрес> проживала у бабушки под опекой, в <адрес> – у сестры.

Представитель ответчика администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства по делу извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов (пункт 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что на основании договора № найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключенного 13 декабря 2018 г. с администрацией муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области (наймодатель), ФИО1 (нанимателю) на срок 5 лет во владение и пользование передана находящаяся в муниципальной собственности квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>

На основании договора социального найма жилого помещения № от 14 декабря 2023 г., заключенного с администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (наймодатель), указанная квартира предоставлена ФИО1 (нанимателю) в бессрочное владение и пользование.

С 01 января 2025 г. администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области переименована в администрацию Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области.

24 июля 2025 г. истец обратилась в администрацию Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области с заявлением о приватизации занимаемой ею квартиры.

Решением об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, от 05 августа 2025 г. № ей отказано в приватизации жилого помещения в связи с тем, что заявителем предоставлен неполный комплект документов, предусмотренный пунктом 39 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)» (подпункт 3 пункта 50 данного Административного регламента), а именно, не предоставлен документ о регистрации по месту жительства за период с 29 октября 2019 г. по 23 июня 2020 г.

Согласно карточке регистрации и копии домовой книги с 07 сентября 2007 г. по 05 марта 2019 г. ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. С 05 марта 2019 г. по 29 октября 2019 г. проживала и была зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается регистрационным досье от 13 сентября 2025 г., адресной справкой от 27 мая 2025 г. С 29 октября 2019 г. по 23 февраля 2020 г. проживала без регистрации по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>.

Данный факт подтверждается письменными показаниями свидетелей П.С.Н. и М.Э.А. о том, что ФИО1 с 29 октября 2019 г. по 23 февраля 2020 г. проживала по адресу: <адрес>, они ходили к ней гости. П.С.Н. также указал, что работал вместе с ФИО1 в <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Факт проживания и работы истца в <адрес> в указанный период подтверждается записями о трудовой деятельности в её трудовой книжке.

С 23 февраля 2020 г. по 03 августа 2020 г. ФИО1 проживала и была зарегистрирована по месту пребывания в квартире по адресу: <адрес>, что следует из регистрационного досье, а также подтверждается адресной справкой от 27 мая 2025 г.

С 23 июня 2020 г. по 18 июня 2021 г. истец проживала и была зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта, регистрационным досье, адресной справкой от 27 мая 2025 г., копией домовой книги.

С 18 июня 2021 г. по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается регистрационным досье, адресной справкой от 27 мая 2025 г. и копией паспорта истца.

Допрошенная в судебном заседании свидетель К.В,С, пояснила, что знает ФИО1 с 2019 г., они проживают в одном доме по адресу: <адрес> Подтвердила, что с марта 2019 г. и по июнь 2022 г. ФИО1 работала в <адрес>, но периодически приезжала и жила в своей квартире в <адрес>.

С момента регистрации и проживания в квартире по адресу: <адрес> ФИО1 добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абзацу 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 (в редакции от 13 декабря 2024 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации – это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку, согласно статье 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, на что неоднократно обращалось внимание Конституционного Суда Российской Федерации в постановлениях от 24 ноября 1995 г. № 14-П, от 04 апреля 1996 г. № 9-П, от 15 января 1998 г. № 2-П, от 02 февраля 1998 г. №4-П, а также определениях от 05 октября 2000 г. № 199-О, от 04 марта 2004 г. № 146-О.

Обращаясь в суд с заявлением об установлении факта постоянного и непрерывного проживания на территории Российской Федерации с 11 ноября 2010 г. по 17 июня 2021 г. включительно, ФИО1 представила доказательства того, что в указанный период времени она постоянно проживала на территории Российской Федерации, а отсутствие регистрации по месту жительства связано с невозможностью регистрации в квартире по адресу проживания в квартире по адресу: <адрес>.

Каких - либо доказательств, опровергающих указанные ФИО1 обстоятельства и факты, ответчиком не представлено.

В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 24 декабря 2024 г. №1689-п, к числу документов, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги по приватизации жилья, относятся документы, содержащие архивные сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) лиц, участвующих в приватизации, до регистрации в занимаемом на дату обращения жилом помещении.

Таким образом, установление факта постоянного проживания на территории Российской Федерации в период с 11 ноября 2010 г. по 17 июня 2021 г. необходимо ФИО1 для приватизации занимаемого ею жилого помещения по адресу: <адрес> Данный факт заявитель в судебном заседании доказала, представитель ответчика администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области возражений относительно иска не представил, поэтому требование ФИО1 об установлении юридического факта её постоянно проживания на территории Российской Федерации в период с 11 ноября 2010 г. по 17 июня 2021 г. подлежит удовлетворению.

Обоснованным является и требование ФИО1 о признании за ней права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 (в редакции от 11 июня 2021 г.) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 4 названного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся в муниципальном и в государственном жилищном фонде.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19 июля 2025 г., квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер № по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области (после переименования – Кувандыкский муниципальный округ Оренбургской области), право муниципальной собственности на квартиру зарегистрировано 16 ноября 2018 г. Данная квартира не относится к жилым помещениям, не подлежащим приватизации.

ФИО1 занимает указанную квартиру на основании договора социального найма жилого помещения № от 14 декабря 2023 г. и с 18 июня 2021 г. зарегистрирована в ней по месту жительства одна постоянно.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм права у неё возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Основанием для отказа истцу в заключении договора приватизации жилого помещения со стороны администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области послужило отсутствие документального подтверждения её регистрации по месту жительства в период с 29 октября 2019 г. по 23 июня 2020 г. включительно. В судебном заседании ФИО1 доказала факт её постоянного проживания на территории Российской Федерации в период времени с 11 ноября 2010 г. по 17 июня 2021 г. включительно.

Задолженность по коммунальным услугам и взносам на капитальный ремонт у истца отсутствует, что подтверждается чеками по операциям от 20 августа 2025 г. по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес>, электроэнергии и теплоснабжения по лицевому счету №.

Ранее в приватизации истец не участвовала.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и признании за ней права собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ (в редакции от 26 декабря 2024 г.) «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (пункт 2 части 5).

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Решение суда является основанием для государственного кадастрового учёта изменений, вносимых в сведения Единого государственного реестра недвижимости и государственной регистрации права собственности ФИО1 на квартиру.

Руководствуясь статьями 194-198, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 (ИНН №) к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об установлении юридического факта постоянного и непрерывного проживания на территории Российской Федерации, признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного и непрерывного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации в период с 11 ноября 2010 г. по 17 июня 2021 г. включительно.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение суда является основанием для государственного кадастрового учёта (учёта изменений, вносимых в сведения Единого государственного реестра недвижимости) и государственной регистрации права собственности ФИО1 на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>, в регистрирующем органе.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Белова

Решение суда в окончательной форме принято 31 октября 2025 г.

Судья Л.В. Белова