Решение № 2-410/2017 2-410/2017~М-245/2017 М-245/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-410/2017

Дело № 2-410


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г.Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р.А.,

при секретаре Николаевой Д.В.,

а также истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе о признании права на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Карачевский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе о признании права на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, ссылаясь на то, что решением от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что не были зачислены в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующей медпунктом, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детских яслей-сада, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. нахождение на курсах повышения квалификации. С данным решением она не согласна и просит, признать действия УПФР в Карачевском муниципальном районе неправомерными, обязать ответчика засчитать в специальный стаж указанные периоды, и назначить пенсию с момента обращения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в Карачевском муниципальном районе ФИО2 иск не признала и пояснила, что оспариваемые периоды работы ФИО1 не могут быть включены в специальный стаж, так как, должность заведующей медпунктом, не предусмотрена Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397, постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, должность медсестры детских яслей – сада не подлежит включению в специальный стаж, так как учреждение не является лечебно-профилактическим и не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так же не подлежат включению в специальный стаж, так как они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, поэтому на момент обращения у истицы не было требуемого специального стажа, и право на назначение страховой пенсии, она не имеет.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 30 ч.2 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в УПФР в Карачевском муниципальном районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Карачевском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - медсестра детской поликлиники № год за № год), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - фельдшер детской поликлиники (№ год за № год).

Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, на ДД.ММ.ГГГГ. составляет № лет № месяцев № дней. Не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - заведующая медпункта, должность не предусмотрена Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397, постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - медсестра детских яслей - сада, так как учреждение не является лечебно-профилактическим и не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации, указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Комиссия решила, что ФИО1 не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. п. 20 п. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 12.04.2017г. из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 68-69).

Решением УПФР в Карачевском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.6).

В ходе рассмотрения настоящего спора, судом установлено и подтверждается трудовой книжкой, что ФИО1 ММ.ГГГГ. принята в Карачевскую ЦРБ заведующей Волковским медпунктом, с ДД.ММ.ГГГГ. в порядке перевода принята в Карачевскую детскую поликлинику на должность участковой медсестры, с ДД.ММ.ГГГГ. принята в порядке перевода в ясли-сад № «Аленка» медсестрой, с ДД.ММ.ГГГГ. ясли-сад № №Аленка передан в распоряжение администрации <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность старшей медсестры в детский сад № «Аленка», с ДД.ММ.ГГГГ. ясли-сад № «Аленка» переименован в дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Аленка», ДД.ММ.ГГГГ. дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Аленка» переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение, детский сад общеразвивающего вида № «Аленка», ДД.ММ.ГГГГ. муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № «Аленка» переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № «Аленка», ДД.ММ.ГГГГ. муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № «Аленка» переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № «Аленка» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. принята в порядке перевода в педиатрическое отделение поликлиники медицинской сестрой д/с «Аленка», с ДД.ММ.ГГГГ. переведена в педиатрическое отделение поликлиники фельдшером школы №, где продолжает работать по настоящее время (л.д. 70-76).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., работала в должности заведующей Волковским медпунктом.

На момент работы истицы в должности заведующей медпунктом, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию на выслугу лет, где в числе учреждений были предусмотрены здравпункты, медицинских кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, в числе должности – фельдшеры и медицинские сестры.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написала заявление о принятии ее на работу фельдшером в Волковский медпункт.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята на работу в Волковский медпункт заведующей, с оплатой за заведование № рублей, на основании ее заявления.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 как фельдшеру Волковского медпункта предоставлен отпуск по уходу за ребенком до № лет.

Также факт осуществления лечебной деятельности истцом в период работы в Волковском медицинском пункте подтверждается должностной инструкцией заведующего медпунктом.

Кроме того, из Штатных нормативов медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, входящих в состав городских больниц (медико-санитарных частей со стационарами), утвержденных приказом МЗ СССР N 999 от 11.10.1982 года, Перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов (утв. Приказами МЗ РФ от 19.08.1997 года N 249, от 19.01.1999 года N 18) следует, что заведующие здравпунктов и медпунктов всегда являются медсестрами, фельдшерами или акушерками.

Согласно пункту 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего до 01 октября 1993 г., если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как № месяца за месяц работы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала медсестрой в яслях-детском саду № «Аленка». Указанные периоды не были зачтены ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.При изложенных обстоятельствах период работы истца в должности медицинской сестры в детском саду подлежит лишь частичному включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно - до 1 октября 1993 года. С 1 октября 1993 года было введено в действие .

При изложенных обстоятельствах период работы истца в должности медицинской сестры в детском саду подлежит лишь частичному включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно - до 1 октября 1993 года. С 1 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в яслях-саду № «Аленка».

Данная позиция согласуется с Определением Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 года N 2181-О в котором указано, что само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, старших медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских домах, детских садах), применительно к льготному пенсионному обеспечению, притом, что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как произвольное и нарушающее право на пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась на курсах повышения квалификации, о чем в материалах дела имеются копии приказов по ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 61, 62).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом требований законодательства Российской Федерации, суд считает необходимым включить курсы повышения квалификации в специальный стаж для назначения льготной пенсии, поскольку во время нахождения на специализации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

С учетом имеющихся доказательств, суд считает, что на момент обращения в УПФР в Карачевском муниципальном районе ДД.ММ.ГГГГ., истица не имела специальный стаж работы в размере 30 лет, что не дает ей право на назначение пенсии с момента обращения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Карачевском муниципальном районе Брянской области включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующей медпунктом в льготном исчислении из расчета № месяц работы к № месяца, в должности медицинской сестры яслей- сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Взыскать с УПФР в Карачевском муниципальном районе в пользу ФИО1 судебные расходы в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: . Р.А.Калашникова

.
.

.
.

.
.

.