Решение № 2-1912/2017 2-1912/2017~М-1186/2017 М-1186/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-1912/2017

Дело № 2-1912/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Волуйских И.И.,

при секретаре Лошкаревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Центрального района г. Челябинска, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, администрации города Челябинска о возложении обязанности предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области заявление, документы для государственной регистрации права собственности муниципального образования «город Челябинск» в отношении объекта улично-дорожной сети: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Центрального района г. Челябинска установлено, что на территории города Челябинска находится объект улично-дорожной сети – автомобильная дорога по <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. Указанная дорога предназначена для движения автомобильного транспорта и является дорогой местного значения, включена в реестр муниципальной собственности. Вместе с тем, право муниципальной собственности на указанный объект не зарегистрировано.

Помощник прокурора Центрального района г. Челябинска Макаров С.А. в судебном заседании наставал на удовлетворении иска в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц Администрации г. Челябинска и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав помощника прокурора Макарова С.А., исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 131 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании письма Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года № и Перечня дорог, учитываемых в реестре муниципального имущества, дорога по <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м в реестр муниципального имущества включена (л.д.14).

Администрация муниципального образования г. Челябинск согласно Уставу г. Челябинска является исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления, действует в соответствии с Уставом, обладает правами юридического лица, от имени поселения владеет, пользуется и распоряжается имуществом поселения, управляет имуществом поселения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, право собственности муниципального образования г. Челябинск на спорный объект улично-дорожной сети в установленном законом порядке не зарегистрировано, о чем свидетельствует уведомление Управления Росреестра по Челябинской области (л.д. 12).

В силу пунктов 3, 4 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 6 вышеназванного Закона).

Статьей 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Так, принадлежность автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов поселений, городского округа не освобождает орган местного самоуправления от выполнения возложенной на него обязанности по государственной регистрации права собственности.

Отсутствие зарегистрированного права собственности нарушает права неопределенного круга граждан на безопасность дорожного движения, которые подлежат защите в соответствии с действующим законодательством РФ. Автомобильные дороги, не имеющие собственника, могут остаться без надлежащего обслуживания и ремонта в будущем. Без регистрации права собственности на спорный объект, органы местного самоуправления не имеют возможности в полном объеме осуществлять права собственника, в том числе, по проведению оценки технического состояния на соответствие дороги комплексу характеристик технического уровня автомобильной дороги и приведению его в надлежащее состояние, что повлечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц.

Постановлением Администрации города Челябинска от 02.03.2015 N 45-п "Об утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска" (вместе с "Положением о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска") в частности статьей 14 установлены основные задачи Комитета, который осуществляет следующие функции (пункт 13):

- подает заявления от имени муниципального образования "город Челябинск" о постановке на учет в органе государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования "город Челябинск",

- организует проведение кадастровых работ, работ по технической инвентаризации (за исключением земельных и лесных участков), работ по оценке рыночной стоимости, выкупной цены в отношении имущества, в целях его постановки на учет в органе государственной регистрации в качестве бесхозяйного.

В связи с тем, что на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска возложены функции по постановки недвижимого имущество на учет в орган государственной регистрации, кроме того, отсутствие надлежащего оформления права собственности на автомобильные дороги, расположенные в пределах границ муниципального образования и предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства и для препятствий к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям приведению в надлежащее состояние, то суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования прокурора и возложении обязанности на Комитет обратиться регистрирующий орган для регистрации права собственности улично-дорожной сети: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Челябинска удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска от имени муниципального образования «город Челябинск» предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области заявление, документы для государственной регистрации права собственности муниципального образования «город Челябинск» в отношении объекта улично-дорожной сети: улица <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Волуйских

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>