Решение № 12-193/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-193/2021

№ 12-193/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июля 2021 года г. Королев Московской области

Судья Королевского городского суда Московской области Колесникова Т.А., с участием ФИО1, ФИО2, рассмотрев жалобу старшего инспектора ОКБ ТЭК ГУ Росгвардии по Московской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Королевского судебного района Московской области ФИО3 от 02 апреля 2021 года о прекращении производства по административному делу в отношении должностного лица начальника теплового района №3 АО «Теплосеть» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> Московской области <данные изъяты>. от 02 апреля 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ст.20.30 КоАП РФ прекращено.

Старший инспектор ОКБ ТЭК ГУ Росгвардии по Московской области ФИО2 обратился в Королевский городской суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, поскольку недостаточное финансирование не моет быть признано основанием для освобождения должностного лица от исполнения обязанностей.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить, отменить постановление мирового судьи.

ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения жалобы должностного лица.

Исследовав представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив в полном объеме материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 20.30 КоАП РФ наступает за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 года N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.07.2011 года N 256-ФЗ, обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 года N 256-ФЗ, субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 года N 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05 марта 2021 года должностное лицо ООО «Теплосеть» ФИО1 05 марта 2021 года в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> нарушил требования безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 20.30 КоАП РФ.

Мировому судье представлены следующие документы:

- протокол № 50ПГК008050321000007 от 05 марта 2021 г., с которым ФИО1 согласен и признаёт свою вину, о чем в протоколе имеется его собственноручная запись;

- акт проверки Главным управлением Росгвардии по Московской области состояния безопасности объекта ТЭК от 5 марта 2021 г., подписанный должностными лицами, где в соответствии с требованиями п. п. «з» п. 48 раздела 8 постановления Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 года № 1067 указаны выявленные в ходе проверки факты нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК;

- копия приказа АО «Теплосеть» от 1 июля 2016 г. № 132-К о назначении ФИО1 лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность объекта;

- копия должностной инструкции начальника теплового района № АО «Теплосеть».

Согласно ст. 16 ФЗ от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», финансирование по обеспечению безопасности объектов ТЭК осуществляется за счет собственных средств организации, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов ТЭК. В связи с чем, недостаточное финансирование не может быть признано основанием для освобождения должностного лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, поскольку невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья граждан.

Объект внесен в реестр Ростехнадзора, как опасно-производственный объект ТЭК 3 класса опасности. Отсутствие необходимой антитеррористической защищенности объекта до настоящего времени, а также близкое расположение к нему объектов с массовым пребыванием людей, при совершении террористического акта и другого незаконного вмешательства на объекте может привести к значительным, материальным и людским потерям, нарушению условий жизнедеятельности и ущербу окружающей природной среде.

Учитывая изложенное, должностное лицо ФИО1 начальник теплового района № 3 АО «Теплосеть», наделенный в соответствии с Федеральным Законом обязанностями по обеспечению безопасности данного объекта, с момента назначения на указанную должность несет полную ответственность за выявленные нарушения.

Выводы мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения, основан на ошибочном толковании норм права.

Из постановления усматривается, что мировой судья не в полной мере исследовал все обстоятельства произошедшего события.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, как вынесенное с нарушением КоАП РФ, а дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Указанные должностным лицом ФИО2 доводы и представленные доказательства подлежат оценки при новом рассмотрении дела мировым судьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Королевского судебного района <адрес> ФИО3 в отношении должностного лица начальника теплового района №3 АО «Теплосеть» ФИО1 - отменить.

Административное дело в отношении должностного лица начальника теплового района №3 АО «Теплосеть» ФИО1 вернуть мировому судье <данные изъяты> № Королевского судебного района <адрес> на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Колесникова Т.А.