Постановление № 5-441/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-441/2020

Дело № 5-441/2020

86RS0002-01-2020-002480-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 25 мая 2020 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ю.Н. Глушков,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенного административного расследования, было установлено что <дата>г. свою деятельность ИП ФИО1 осуществлял в пекарне «Ульяна+» по адресу: г. Нижневартовск. <адрес>, с нарушением требований п. 5.5, п. 5.13, п. 5.15, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», и п.2.6 СП 1.1.1058-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических ( профилактических) мероприятий, а именно:

в помещении имеется чердак, в котором установлено дополнительное холодильное оборудование для хранения продуктов, внутренняя отделка которого не соответствует требованиям п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01, так как выполнена из ДСП материала, в связи с чем, проведение качественной уборки помещения невозможно;

отсутствует промаркированный уборочный инвентарь для производственного помещения, хранение производственного инвентаря (посуды) неупорядочено, что не соответствует требованиям п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01;

отсутствует инструкция по разведению дез. средств и емкость для их разведения, что не соответствует требованиям п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01;

в представленных копиях личных медицинских книжек персонала отсутствует отметка о прохождении гигиенического обучения и аттестации, что не соответствует требованиям п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

запрошенная программа производственного контроля в нарушение п. 2.6 СП 1.1.1058-01, не представлена.

ИП ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал и раскаялся в содеянном. Пояснил, что все допущенные нарушения им устранены. Не готова только программа производственного контроля, но ведутся работы по ее оформлению. Просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности.

Его позицию поддержала его защитник – адвокат Мусина Р.Ш.

Главный специалист-эксперт территориального отдела в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в ФИО2 в судебном заседании пояснила, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанные в протоколе об административном правонарушении, ИП ФИО1 устранил. Не представил только программу производственного контроля, поэтому считает возможным не назначать ему наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав их объяснения, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 17 указанного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарными правилами «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, с 1 февраля 2002 года, предусмотрено следующее:

Стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год ( п.5.5);

Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте ( п. 5.13);

В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя, Руководитель организации обеспечивает организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года ( п. 5.15);

В п. 2.6 санитарных правил "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 г., с 1 января 2002 года, указано, что программа (план) производственного контроля составляется индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вина ИП ФИО1 в совершении названного административного правонарушения, кроме его признания, подтверждена материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата>г.; заключением экспертной организации № ТО от <дата>г.; личными медицинскими книжками работников, осуществляющих трудовую деятельность в пекарне «Ульяна+», <данные изъяты>., письменными объяснениями ФИО1 от <дата>г., от <дата>г. и от <дата>г., протоколом осмотра места происшествия от <дата>г., фотографиями, сделанными <дата>г. и перед рассмотрением дела в помещении пекарни «Ульяна+».

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования названные документы в качестве доказательств по делу об административном правонарушении, они не содержат.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания судья приходит к следующему.

Санкция ст. 6.6 К.АП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывает характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что ИП ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся и предпринял быстрые меры к устранению выявленных нарушений, четыре из пяти нарушения на момент рассмотрения дела устранены, отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, судья полагает, что приостановление его деятельности в настоящее время нецелесообразно и не обеспечит достижение цели административного наказания.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.9, 29.10, 29.11 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000(пяти тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Управление федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучию человека по ХМАО-Югре) <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья Ю.Н. Глушков