Решение № 2-2109/2019 2-2109/2019~М-2647/2019 М-2647/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-2109/2019

70RS0003-01-2019-005044-81

...

2-2109/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Черных О.Г.,

при секретаре Погребковой Л.С.,

с участием истца ФИО1

помощник ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице Администрации г. Томска о признании право собственности на реконструируемый жилой дом,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на реконструируемый жилой дом.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью 717,9 кв.м. На данном земельном участке расположен жилой дом, который также принадлежит истцу на праве собственности. С 1980 по 2011 год в жилом доме произошла реконструкция, площадь жилого дома изменилась. Проведенная истцом реконструкция в жилом доме отвечает всем строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, не нарушает ничьих прав и законных интересов, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан. По мнению истца, имеются все законные основания для признания за ней право собственности на реконструируемый жилой дом.

С учетом заявления от 18.09.2019 просит признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., согласно техническому паспорту по состоянию на 16.02.2015.

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что дом реконструирован до данных характеристик давно, более 10 лет назад. Дом был старый, подремонтировали его. Убрали печь, т.к. стало центральное отопление. Когда получала наследство, то дом был уже сегодняшних размеров.

Ответчик в суд не явился, был извещен о месте и времени судебного заседания, представил письменный отзыв на исковое заявление, доводы которого сводятся к тому, что требования истца не подлежит удовлетворению, поскольку истцом не доказан факт нахождения спорного строения в границах земельного участка. Доказательств того, что правовой режим территориальной зоны разрешает расположению такого объекта, в материалы дела не представлено. Не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположена спорная постройка. Истцом также не предприняты меры к легализации спорного объекта в установленном законе порядке.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права может осуществляться путем признания этого права.

В силу положений п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ч. 2 ст.40 ЗК РФ).

Как установлено ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Ч. 2 ст. 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., категория земель для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер: ..., общей площадью 717,9 кв.м. является ФИО3, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.02.2015.

ФИО3 также является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., состоящего из основного бревенчатого строения общей площадью 35,8 кв.м. (после проведенной перепланировки), из нее жилой – 28,9 кв.м. (после проведенной перепланировки), согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 23.10.2012.

Истцом представлен технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: ..., по состоянию на 31.07.2012, согласно которому год постройки дома – 1951, общая площадь жилого дома – 35,8 кв.м., жилая – 28,9 кв.м., указано, что имеется пристройки: Литер А1 – 27,5 кв.м. (1980 год постройки) и Литер А2 – 2,4 кв.м. (2011 года постройки). В техническом паспорте имеется отметка о том, что разрешение на строительство литера А1, А2 не предъявлено.

Из технического паспорта на жилой дом (пристрой), расположенный по адресу: ..., по состоянию на 31.07.2012 (л.д. 10-13) следует, что год постройки жилого дома – 1951 год. В 1980 году была возведена жилая пристройка литер А1, площадью 27,5 кв.м. В 2011 году была возведена жилая пристройка литер А2, площадью – 2,4 кв.м. В техническом паспорте имеется отметка о том, что разрешение на строительство литера А1, А2 не предъявлено.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: ..., по состоянию на 16.02.2015, жилой дом построен – 1951 году, общая площадь – 65,7 кв.м., жилая – 48,7 кв.м. В 1980 году была возведена жилая пристройка литер А1. В 2011 году была возведена жилая пристройка литер А2. В техническом паспорте имеется отметка о том, что разрешение на реконструкцию не предъявлено.

Как следует из технического паспорта на здание №82/2019 от 04.06.2019, ООО «ПРОЕКТ ТОМСК» жилое здание, расположенное по адресу: ..., имеет следующие характеристики: общая площадь – 65,7 кв.м., жилая – 48,7 кв.м., по состоянию на 04.06.2019.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 10.11.2002, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер ..., наименование участка – землепользование (землевладение), разрешенное использование (назначение) – для эксплуатации индивидуального жилого дома, категория земли – земли поселений весь, площадь 717,9 кв.м.

Суд не принимает довод стороны ответчика о том, что не представлено доказательств того, что правовой режим территориальной зоны разрешает расположение такого объекта.

Из представленной информации геоинформационной системы Департамента архитектуры и градостроительства от 03.06.2019, в границах земельного участка, расположенного по адресу: ..., возведен жилой дом. Указано, что жилой дом находится в границе территориальной зоны О-5 производственно-деловая зона.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ст. 3.1 решения Думы г. Томска от 27.11.2007 №687 «О корректировке генерального плана и об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск» (введена решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570, в ред. от 02.07.2019, далее по тексту – решение Думы г. Томска от 27.11.2007 №687), для целей реконструкции индивидуального жилого дома считать вид использования "отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью в 1 - 3 этажа с придомовыми участками" в качестве условно разрешенного вида использования применительно к территориальным зонам: обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности (О-5).

Как указано в информации геоинформационной системы Департамента архитектуры и градостроительства от 03.06.2019, спорный объект расположен в границах территориальной зоны О-5, которая действует на основании Решения Думы Города Томска от 01.07.2014 N 1049 "О внесении изменений в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", утвержденные решением Думы города Томска от 27.11.2007 N 687".

Размещение индивидуальных жилых домов до трех этажей с прилегающим земельным участком в этой зоне является условно разрешенным видом использования земельного участка и в силу положений ст. ст. 37, 39, 40 Градостроительного кодекса РФ требует получения специального разрешения по итогам проведения публичных слушаний.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, земельный участок истца поставлен на кадастровый учет в 2002 году, с указанием категории земли – земли поселений, разрешенное использование земли – для эксплуатации индивидуального жилого дома. В свидетельстве о праве собственности на земельный участок от 02.02.2015 вид разрешенного использования земельного участка указан – для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Томск», в силу которых земельный участок стал относиться к территориальной зоне О-5, в которой размещение индивидуальных жилых домов относится к условно разрешенному виду использования земельного участка, были приняты после постановки земельного участка истца на кадастровый учет и после реконструкции объекта

При этом, какие-либо изменения относительно вида разрешенного использования земельного участка после принятия Правил землепользования и застройки в государственный кадастр недвижимости не вносились. Между тем, в силу п. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании вносятся в государственный кадастр недвижимости в числе других сведений об объекте недвижимости.

Согласно копии с дежурного плана муниципального образования «Город Томск» от 03.06.2019, на земельном участке по адресу: ..., с кадастровым номером ..., разработанные и утвержденные красные линии отсутствуют, спорный объект находится в границах земельного участка.

05.08.2019 ФИО3 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: ..., и как следует из письма Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска от 19.08.2019 №01-01-19/5102, в предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, отказано.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом были предприняты меры к легализации спорного объекта недвижимости, в данной связи довод стороны ответчика о том, что истец не предпринимала меры для легализации реконструируемого объекта, не состоятелен.

Из представленного суду экспертного заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <...>, выполненного ООО «ПРОЕКТ ТОМСК» 10.06.2019 №62/198/19, на основании проведенного обследования несущих и ограждающих строительных конструкций дома по ... можно сделать вывод, что обследуемое жилое здание (дом) не противоречит требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые однокомнатные (актуализированная редакция СНиП 31-02-2001)», СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции», СНиП 2.020.01-83 «Основания зданий и сооружений». Жилое здание пригодно для постоянного проживании и удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд, является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации, соответствует требованиям строительным норм и правил, действующих на территории РФ. Нет угрозы обрушения.

Из заключения эксперта о соответствии требованиям государственным санитарным правилам и нормам жилого здания №93/198/19 от 13.06.2019, выполненного ООО «ПРОЕКТ ТОМСК» следует, что жилое здание (дом) по адресу: ..., соответствует требованиям государственным санитарным правилам и нормам.

В экспертизе технических решений по обеспечению пожарной безопасности при реконструкции индивидуального жилого дома по адресу: ... от 21.06.2019 ООО «ПРОЕКТ ТОМСК», указано, что реконструкция индивидуального жилого дома по адресу: ..., который является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Таким образом, из имеющихся в материалах дела документов следует, что дом возведен на принадлежащем истцу земельном участке, в пределах его границ, произведенная реконструкция соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, однако истец не может оформить свое право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., во внесудебном порядке.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Исходя из изложенного и с учетом, установленных по делу обстоятельств, а также принимая во внимание, что жилой дом расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка, возведенный истцом объект – индивидуальный жилой дом соответствует требованиям строительных, санитарных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО3, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 65,7 кв.м., жилой – 48,7 кв.м., расположенный по адресу: ..., согласно техническому паспорту по состоянию на 16.02.2015.

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Томска путем подачи апелляционной жалобы.

...

...

...

...

Судья: ...

...

...

...