Решение № 2А-1439/2017 2А-1439/2017~М-1194/2017 М-1194/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2А-1439/2017

Дело № 2а-1439 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Ишуткиной И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 23 июня 2017 года

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Беловский» о признании незаконными действий (бездействия) заместителя начальника Межмуниципального отдела МВД России «Беловский»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Беловский» о признании незаконными действий (бездействия) заместителя начальника Межмуниципального отдела МВД России «Беловский».

Свои требования мотивирует тем, что под номером № от ДД.ММ.ГГГГ в Межмуниципальном отделе МВД России «Беловский» было зарегистрировано его заявление об ознакомлении с документами, в которых зафиксированы его телесные повреждения и механизм их образования во время его содержания в Изоляторе временного содержания в ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом заместителя начальника отдела МВД России – начальника полиции Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в ознакомлении.

Согласно ч.2 ст. 4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 5 часть 7 Федерального закона «О полиции» гласит: «Полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы».

Таким образом, отказ Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» в ознакомлении его с документами, в которых зафиксированы его телесные повреждения, грубо нарушает его права, закрепленные в Конституции РФ, и является нарушением ч.7 ст.5 Федерального закона «О полиции».

Просит признать незаконными действия (бездействие) заместителя начальника полиции Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» ФИО2, выразившиеся в отказе ознакомления ФИО1 с документами, в которых зафиксированы его телесные повреждения и механизм их образования во время его содержания в Изоляторе временного содержания и обязать его и начальника Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела уведомлен заранее, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности иск не признала в полном объеме, представила письменные возражения.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что согласно материалу по обращению ФИО1, входящий № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился на имя начальника ИВС г.Белово с заявлением о том, что в соответствии со ст.24 Конституции РФ просит ознакомить его с документами, в которых зафиксированы имевшие у него телесные повреждения и механизм их образования.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО1 направлен ответ, в котором ему отказано в удовлетворении заявленных требований, предоставление указанных сведений не входит в перечень обязанностей, возложенных на полицию.

Приказом Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» от 24.02.2016 года № 54 утверждено Положение об ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Беловский».

В соответствии с п.4 Положения об ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» ИВС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федераций, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России по Кемеровской области, Межмуниципального отдела МВД России «Беловский», а также настоящим положением.

Согласно ч.7 ст.5 Федерального закона от 07.02.2011 №3-Ф3 « О полиции» полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п.1 4.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-Ф3 «О полиции» на полицию возлагаются следующие обязанности:

принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.

Требования данной статьи не распространяются на обращение ФИО1, поскольку он не обращался с заявлением в органы внутренних дел по факту причинения ему телесных повреждений и относительно механизма их образования.

Более того, перечень обязанностей в статье 12 Федерального закона «О полиции» является закрытым и не предусматривает исполнение обязанностей сотрудниками органов внутренних дел, не возложенных на полицию.

Также приказом МВД России от 30.06.2012 года № 655 утвержден Перечень документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения.

Согласно Перечню, в деятельности ИВС не предусмотрено ведение журналов о причинении телесных повреждений подозреваемым и обвиняемым, содержащихся в ИВС и механизмы их образования.

В связи с этим ИВС не располагает подобного рода информацией.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение указанной нормы, административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие незаконность действий (бездействия) заместителя начальника Межмуниципального отдела МВД России «Беловский».

В силу изложенного, суду не представлены доказательства, что права административного истца были нарушены, следовательно, не имеется оснований для признания незаконными действий (бездействия) заместителя начальника Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» ФИО4, выразившихся в отказе ФИО1 в ознакомлении с документами, в которых зафиксированы его телесные повреждения и механизм их образования во время его содержания в изоляторе временного содержания и обязании начальника Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» устранить допущенные нарушения.

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) заместителя начальника Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» ФИО4, выразившихся в отказе ФИО1 в ознакомлении с документами, в которых зафиксированы его телесные повреждения и механизм их образования во время его содержания в изоляторе временного содержания и обязании начальника Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» устранить допущенные нарушения полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов