Решение № 2-1078/2021 2-1078/2021~М-394/2021 М-394/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-1078/2021

Дело № 2-1078/2021

44RS001-01-2021-000982-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2021 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Столбушкиной И.А. с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Почта России» в лица филиала УФПС Костромской области о взыскании компенсации морального вреда и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с иском к УФПС Костромской области – филиалу АО «Почта России», в обоснование заявленных требований указал, что в период с <дата> по <дата> отбывал наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, куда <дата> прокуратура Костромской области отправила ему заказное письмо (РПО №), которое поступило в доставочное ОПС № <адрес><дата> с нарушением контрольного срока пересылки, который установлен Приказом Минкомсвязи РФ от <дата> №. Установив факт допущенного нарушения, истец <дата> направил ответчику претензию, в которой, основываясь на дате допущенного нарушения, просил выплатить неустойку в установленном законом размере. Письмом УФПС Тверской области от <дата> истцу сообщено, что заказное письмо доставлено с нарушением срока 6 дней, в связи с чем истцу принесены извинения. В уплате неустойки истцу отказано на том основании, что он не является отправителем данного письма. Истец считает, что ответчик обязан компенсировать ему моральный вред, причиненный нарушением его прав как потребителя и пользователя услуг почтовой связи. Размер компенсации морального вреда истец оценивает в 10000 рублей. При определении размера компенсации морального вреда истцом учтены требования разумности, справедливости, степень испытанных моральных переживаний. За допущенное ответчиком нарушение предусмотрен штраф в размере от 3000 рублей до 4000 рублей, согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и поэтому компенсация морального вреда в заявленном размере не является завышенной. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика сумму компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, штраф за нарушение прав потребителя в размере 5000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что его требования заявлены к АО «Почта России» в лице филиала. Он обращался к главам ряда муниципальных образований Костромской области по факту нарушений антитеррористического законодательства в образовательных учреждениях по просьбе своего знакомого, проживающего в Костромской области, который сообщил о нарушениях. Ответов не получил, в связи с этим обратился в прокуратуру. Сам истец к образовательной деятельности и к Костромской области отношения не имеет, направлял обращения как законопослушный гражданин.

Представитель ответчика АО «Почта России» в лица филиала УФПС Костромской области – ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, после перерыва в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении судебного заседания, которое оставлено судом без удовлетворения.

В отзыве на исковое заявление ФИО2 указал, что из искового заявления и приложенных к нему документов следует, что <дата> Прокуратура Костромской области направила заказное письмо (РПО №) в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО. Указанное письмо поступило в ОПС № <дата> с нарушением контрольного срока на 6 дней. Согласно абз. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> №176-ФЗ «О почтовой связи» отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О связи», настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий. В силу абз. 3 ст. 4 Федерального закона «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации. Пунктом 5.2.25.1 Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 №418, Минкомсвязи России наделено полномочиями по принятию правил оказания услуг почтовой связи. Правила оказания услуг почтовой связи утверждены Минкомсвязи РФ не в соответствии с Законом о защите прав потребителей, а в соответствии с Законом «О почтовой связи» (абз. 1 Приказа Минкомсвязи РФ от 31.07.2014 № 234) и не содержат положений, направленных на реализацию прав граждан, установленных Законом РФ «О защите прав потребителей». В соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией и договором об оказании услуг связи. Порядок оказания услуг почтовой связи определяется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи от 31.07.2014 №234, и контрольными сроками прохождения письменной корреспонденции, утверждаемыми постановлением Правительства РФ. АО «Почта России» обеспечивает пересылку (доставку) почтовых отправлений с соблюдением соответствующих правил, норм, нормативов и лицензионных требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи. В данном случае, деятельность ответчика по пересылке (доставке) почтовых отправлений регулируется не законодательством о защите прав потребителей, а законодательством в области почтовой связи и связана с осуществлением предпринимательской деятельности с соблюдением условий, предусмотренных специальным разрешением, лицензией. Поскольку услугу по доставке почтовой корреспонденции ФГУП «Почта России» оказывало органам прокуратуры, то потребителем данной услуги истец не является, поэтому на спорные правоотношения нормы Закона РФ «О защите прав потребителей» не распространяются. В удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать.

Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О связи», Федеральным законом от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (абзац 1).

Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа. Адресат вправе отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств (абзац 4).

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи (абзац 1 ст. 34 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ).

Согласно абзацу 10 ст. 2 Федерального закона «О почтовой связи» пользователями услуг почтовой связи являются граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

Услугами почтовой связи являются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств (абзац 6 ст. 2 Федерального закона «О почтовой связи»).

Потребителем, согласно абзацу третьему преамбулы Закона о защите прав потребителей признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

(статья 14), о компенсации морального вреда (ст. 15), об альтернативной подсудности (п. 2 ст. 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (п. 3 ст. 17) в соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 333.36 НК РФ (п. 2 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Из приведенных правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что адресат является пользователем услуг почтовой связи, перед которым оператор почтовой связи (организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи) несут предусмотренную Законом о защите прав потребителей ответственность (ст. 15 Закона о защите прав потребителей) за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по доставке (вручению) почтовых отправлений.

Как следует из Приказа Минкомсвязи России от 04.06.2018 №257 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют: между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации исчисляются в календарных днях, согласно приложению N 1 к нормативам.

Согласно Приложению №1 к данному Приказу, контрольный срок пересылки письменной корреспонденции между Костромой и Салехардом (административный центр ЯНАО) составляет 5 дней.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> обратился в прокуратуру Костромской области с жалобой на нарушение органами местного самоуправления Костромской области требований Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Прокуратурой Костромской области в адрес ФИО1, отбывающего наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, направлен ответ от <дата> № о направлении его обращения для рассмотрения по существу в Департамент образования и науки Костромской области.

Указанный ответ направлен посредствам почтовой связи в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, расположенное по адресу: <адрес>. Почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор №.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, почтовое отправление принято в отделении связи в <адрес><дата>, вручено адресату в <адрес><дата>.

В связи с нарушением контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции ФИО1 обратился в УФПС Тверской области с требованием о выплате неустойки.

Согласно ответа УФПС Тверской области от <дата>, согласно сайту отслеживания регистрируемых почтовых отправлений, замедление в пересылке заказного письма с номером № составило 6 дней. В удовлетворении требования о выплате неустойки отказано поскольку заявитель не является отправителем заказного письма.

Учитывая, что контрольные сроки доставки почтовой корреспонденции истцу, который является потребителем услуг почтовой связи, нарушены, что ответчиком по существу не оспаривается, суд находит заявленные требования обоснованными.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств дела, длительности просрочки доставки и значимости для истца почтового отправления суд находит заявленную сумму компенсации морального вреда завышенной.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает обстоятельства дела, характер и объем причиненных истцу нравственных страданий, а также требования разумности и справедливости, и считает необходимым в счет компенсации морального вреда взыскать 600 рублей.

В соответствии с п. 6 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию штраф в размере: 600 х 50% = 300 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в пользу местного бюджета.

Поскольку судом удовлетворены требования неимущественного характера, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей в доход бюджета городского округа г. Кострома.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с АО «Почта России» в лица филиала УФПС Костромской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 600 рублей, штраф за несоблюдение требований потребителя в добровольном порядке 300 рублей, а всего 900 (девятьсот) рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФГУП «Почта России» в доход бюджета городского округа город Кострома государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина