Решение № 2-871/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-871/2019

Дело № 2-871/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Соседовой М.В.,

при секретаре Алымовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-871/2019 по исковому заявлению Отдела социальной защиты населения по районам Северное и Южное Тушино Управления социальной защиты населения Северо-Западного административного округа города Москвы к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных средств городского бюджета, -

у с т а н о в и л:

Отдел социальной защиты населения по районам Северное и Южное Тушино Управления социальной защиты населения Северо-Западного административного округа города Москвы обратился в суд к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных средств городского бюджета, ссылаясь на то, что в отделе на учете состоял ФИО1, которому с 07.10.2014 была назначена пенсия по инвалидности, в период с 01.11.2015 по 31.10.2017 установлена инвалидность ............. группы. По заявлению от 31 марта 2016 года ответчику назначена региональная социальная доплата (РСД) к пенсии, как неработающему пенсионеру. В заявлении ФИО1 указал, что не работает (снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя) с 01.04.2016, в подтверждение чего предоставил трудовую книжку. Также при подаче заявления ФИО1 дано обязательство в десятидневный срок сообщить обо всех изменениях, влияющих на право получения РСД, к числу которых относится получение документа о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В феврале 2017 года в ОСЗН из территориального учреждения Пенсионного фонда РФ в централизованном порядке поступили сведения о перерасчете пенсии ФИО1 (разиндексация в индивидуальном порядке), что свидетельствовало о возможном трудоустройстве ответчика. На основании полученной информации выплата городской доплаты была приостановлена с 01.03.2017 и впоследствии прекращена. В марте 2017 года ФИО1 обращался в отдел по вопросу изменения учетных данных (новые паспортные данные) и в заявлении указал, что не работает. Также в марте 2017 года в отдел в порядке межведомственного информационного взаимодействия поступили сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которым ответчик является индивидуальным предпринимателем с 01.11.2010. В связи с этим право на назначение ФИО1 региональной социальной доплаты отсутствовало, в связи с чем ответчику были излишне выплачены суммы городской доплаты с 01.04.2016 по 28.02.2017 в размере 84393,54 рубля. 17.05.2017 отделом вынесено решение № №*** о возмещении излишне выплаченных средств. Один экземпляр решения выслан в адрес пенсионера. ФИО1 неоднократно приглашался на прием по данному вопросу, на дом высылались квитанции для добровольного погашения переплаты, но ответчик на эти обращения не реагировал. Считают, что вышеуказанная сумма городской доплаты на основании ст. 1102 ГК РФ является незаконным средством обогащения. Просил взыскать с ФИО1 излишне выплаченные средства городского бюджета в сумме 84393,54 рубля, обязать ФИО1 возвратить средства городского бюджета в сумме 84393,54 рубля по следующим банковским реквизитам: Получатель: ..............

Представитель истца Отдела социальной защиты населения по районам Северное и Южное Тушино Управления социальной защиты населения Северо-Западного административного округа города Москвы в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, в материалах дела имеется заявление начальника отдела с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя истца по документам, приложенным к исковому заявлению.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки в судебное заседание суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно сообщению отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Ельцу от 27.05.2019 ответчик ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: N.... Направленное в адрес ответчика заказное письмо разряда «Судебное», содержащее судебную повестку, возвратилось в суд с отметкой «истек срок хранения», что суд расценивает как отказ адресата принять судебную повестку, поскольку согласно отметкам почтового работника на конверте, им оставлялись извещения о поступлении в почтовое отделение такого письма.

В силу части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно статье 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие представителя истца и ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительности причин неявки и не просивших о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав предоставленные доказательства по делу в их совокупности, суд находит правовые основания для удовлетворения иска, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации (ч. 5).

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 10).

Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития. Установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации (ч. 11).

Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ч. 12).

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» назначение и выплата региональной социальной доплаты к пенсии неработающих пенсионеров, зарегистрированных в городе в Москве по месту пребывания и получающих пенсию в городе Москве, осуществляется управлениями социальной защиты населения города Москвы в размерах и на условиях, установленных Порядком (п.2).

Согласно приложения к постановлению Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» право на получение региональной социальной доплаты к пенсии (далее по тексту - региональная социальная доплата) имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание (далее по тексту - пенсия) в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания (п. 5).

Неработающим пенсионерам региональная социальная доплата назначается управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, учитываемых в общей сумме материального обеспечения пенсионера. В заявлении о назначении региональной социальной доплаты пенсионер дает согласие на проверку сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения региональной социальной доплаты, и в обязательном порядке подписывает обязательство о своевременном (в течение 10 календарных дней) сообщении в управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты или прекращение ее выплаты. Форма заявления утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы. Управления социальной защиты населения города Москвы вправе запрашивать, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в соответствующих органах и организациях сведения, позволяющие проверить достоверность представленных пенсионерами сведений (п. 13).

При поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения города Москвы приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств, выплата региональной социальной доплаты прекращается (п. 35).

Пенсионер несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения региональной социальной доплаты. Пенсионер обязан в письменной форме информировать управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств. В случаях, если представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в пункте 41 настоящего Порядка, повлекло за собой перерасход средств на выплату региональной социальной доплаты, излишне выплаченные суммы возмещаются в том числе на основании решения суда о возмещении переполученных сумм (п. 40, 41, 42).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 31.03.2016 являлся получателем региональной социальной доплаты до величины городского социального стандарта для неработающих граждан, зарегистрированных по месту жительства в Москве 10 лет и более, к пенсии, что подтверждается справкой о суммах, выплаченных субъекту ФИО1 по состоянию на 14.12.2018 (л.д. 7); заявлением ФИО1 от 31.03.2016 (л.д. 8-10).

В расписке-уведомлении, являющейся приложением к заявлению ФИО1 от 31.03.2016 содержалось обязательство ответчика сообщить в течение 10 календарных дней в Отдел социальной защиты населения АО города Москвы, предоставляющее ему государственную услугу, обо всех изменениях, влияющих на право получения государственной услуги и (или) ее размер, в том числе поступления на оплачиваемую работу или получение документа о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 11).

Однако, в нарушение данного обязательства, ФИО1 с 01.11.2010 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается сведениями на ФИО1 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 30.03.2017 (л.д. 16-18).

На основании данных сведений выплата региональной доплаты к пенсии ФИО1 была прекращена, Отделом социальной защиты населения по районам Северное и Южное Тушино Управления социальной защиты населения Северо-Западного административного округа города Москвы было принято решение о том, что переплату региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01.04.2016 по 28.02.2017 в сумме 84393,54 рублей удерживать путем внесения квитанциями на расчетный счет Департамента финансов до полного погашения задолженности (л.д. 19).

Отдел социальной защиты населения по районам Северное и Южное Тушино Управления социальной защиты населения Северо-Западного административного округа города Москвы неоднократно обращался к ответчику с просьбой о погашении переплаты городской доплаты к пенсии за период с 01.04.2016 по 28.02.2017 в сумме 84393,54 рублей, что подтверждается сообщением Отдела социальной защиты населения по районам Северное и Южное Тушино Управления социальной защиты населения СЗАО города Москвы № 4529 от 24.07.2018 (л.д. 20); сообщением Отдела социальной защиты населения по районам Северное и Южное Тушино Управления социальной защиты населения СЗАО города Москвы № 5683 от 12.09.2018 (л.д. 21); сообщением Отдела социальной защиты населения по районам Северное и Южное Тушино Управления социальной защиты населения СЗАО города Москвы № 5322 от 07.08.2017 (л.д. 22); сообщением Отдела социальной защиты населения по районам Северное и Южное Тушино Управления социальной защиты населения СЗАО города Москвы № 3207 от 25.05.2017 (л.д. 23). Однако на данные сообщения ответчик не реагировал.

В судебном заседании исследовалась трудовая книжка ФИО1 (л.д. 12); заявление ФИО1 на изменение учетных данных получателей мер социальной поддержки от 02.03.2017 (л.д. 13-14); копия паспорта ФИО1 (л.д. 15).

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании статьей 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Судом в адрес ответчика ФИО1 направлялась копия искового заявления, предлагалось представить доказательства в опровержение доводов истца. Однако, в судебные заседание ответчик не явился, не представил доказательства, опровергающие установленные в судебном заседании обстоятельства.

На основании изложенного, оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Отдела социальной защиты населения по районам Северное и Южное Тушино Управления социальной защиты населения Северо-Западного административного округа города Москвы к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных средств городского бюджета подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Отдел социальной защиты населения по районам Северное и Южное Тушино Управления социальной защиты населения Северо-Западного административного округа города Москвы был освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой на момент подачи иска следовало определять в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ как при подаче заявления имущественного характера при цене иска от 20 001 рубля до 100 000 рублей - 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей

Таким образом, в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные истцом на оплату государственной пошлины при подаче иска, в размере 2 732 рубля 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1 в пользу Отдела социальной защиты населения по районам Северное и Южное Тушино Управления социальной защиты населения Северо-Западного административного округа города Москвы сумму неосновательного обогащения в размере 84393 (восемьдесят четыре тысячи триста девяносто три) тысячи 54 рубля.

Взыскание сумм неосновательного обогащения производить по следующим реквизитам: Получатель: ..............

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 2732 (две тысячи семьсот тридцать два) рубля в доход бюджета городского округа город Елец Липецкой области.

Разъяснить ФИО1, что он вправе подать в Елецкий городской суд Липецкой области заявление об отмене данного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.В. Соседова

Заочное решение в окончательной (мотивированной) форме составлено 30 мая 2019 года.