Решение № 2-525/2018 2-525/2018~М-497/2018 М-497/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-525/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2018 года г.Ясногорск

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Пучковой О.В.,

при секретаре Парамоновой Л.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал, что ему на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес объекта: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ году администрацией муниципального образования Ясногорский район выдано разрешение на строительство № со сроком действия данного разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. Строительство жилого дома было начато в соответствии с указанным разрешением и в период его действия. ДД.ММ.ГГГГ он обращался с заявлением о продлении действия разрешения на строительство, так как строительство жилого дома было закончено и необходимо было зарегистрировать право. Однако, ДД.ММ.ГГГГ в продлении разрешения на строительство со ссылкой на положения ч.20 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказано. Также администрацией муниципального образования Ясногорский район ДД.ММ.ГГГГ дан ответ об отказе в выдаче разрешения на строительство уже возведенного жилого дома. Согласно техническому заключению техническое состояние жилого дома исправное, дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, отсутствуют. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

С учетом изложенного, уточнив требования, просил признать право собственности за ним на образованное здание, <данные изъяты> адрес объекта: <адрес>, объект расположен на земельном участке № сведения о характерных точках контура объекта недвижимости имеют значения в соответствии с техническим планом здания, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал основания, по которым заявлены исковые требования, просил удовлетворить его требование о признании за ним права собственности на объект недвижимости – жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, о чем представил письменное заявление.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Ясногорский район о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст.ст.113-116 ГПК РФ, в судебное заседание не явился. От главы администрации поступило заявление о рассмотрении искового заявления в отсутствие представителя, разрешение требований истца оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО2, привлеченная к участию в деле определением от ДД.ММ.ГГГГ, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст.ст.113-116 ГПК РФ, в судебное заседание не явилась. В представленном письменном заявлении требования истца ФИО1 поддержала, против их удовлетворения не возражала.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка на землях поселений для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли поселений, общая площадь <данные изъяты> кв.м, адрес: <адрес>. Право зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серии <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год за ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, МО <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Документы-основания: договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником земельного участка, соседнего с земельным участком истца является ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 71-АГ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Согласно градостроительному плану земельного участка, подготовленному на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному и.о.начальника сектора архитектуры и градостроительства комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район ФИО5, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.метров, расположен в территориальной зоне Ж-1 (зоне застройки индивидуальными жилыми домами).

Судом установлено, что на вышеуказанном земельном участке ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году построил жилой дом. Объект поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер указанного исходного объекта №), что подтверждается выпиской из ЕГРН, техническим планом здания. Право на объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, он расположен по адресу: <адрес>, а также, согласно данным выписки из ЕГРН, в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Как следует из технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства на незавершенный строительством объект – готовностью <данные изъяты>, составленного Ясногорским производственным участком Алексинского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м лит.А., площадь лит.а <данные изъяты>9 кв.м, всего по зданию <данные изъяты> кв.м.

Согласно техническому паспорту на объект капитального строительства на объект индивидуального жилищного строительства, составленному Государственным учреждением Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, имеет в соответствии с общими сведениями <данные изъяты>

Как следует из технического плана здания, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ, спорный объект имеет площадь <данные изъяты>, назначение жилое. Определены координаты характерных точек контура объекта недвижимости, соответствующих указанным истцом в иске.

Согласно техническому заключению о соответствии объекта капитального строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ с целью определения возможности сохранения объекта в результате произведенных работ по его строительству и возможности сохранения объекта в построенном виде № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации», техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, исправное, дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности отсутствуют. Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения отвечают требованиям: Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»; Свод правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», приказа МЧС России от 24.04.2013 №288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130.2-13 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10». Строительство объекта произведено с отступлением от требований СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89». Жилой дом возведен с отхождением от разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, увеличен в размерах (увеличены размеры дома в плане), по разрешению на строительство общая площадь дома составляет 79,1 кв.м, по данным технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года №47. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Вышеуказанное заключение сомнений у суда в его достоверности не вызывает.

Несоответствие СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», установленное в заключении, заключается в том, что расстояние от забора, расположенного по границе земельного участка (со стороны соседнего земельного участка) до жилого дома составляет 1,8 м и более. Экспертом, учитывалось вышеуказанное отступление от нормативного расстояния до границы земельного участка, в том числе с учетом противопожарных требований, требований к инсоляции, установлено, что объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Вышеизложенное не свидетельствует о наличии существенных нарушений, о нарушении прав других лиц, доказательств обратного не представлено, возражений не поступило.

Как следует из п.1 ст.222 ГК РФ, здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления, является самовольной постройкой.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Как следует из сообщения администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 было отказано по тем основаниям, что строительство указанного недвижимого имущества велось без получения разрешения на строительство, выдача разрешения на строительство возведенного или начатого строительством объекта не представляется возможным.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Ясногорский район было выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома с надворными постройками, <данные изъяты>. Срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ответом администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № поскольку срок действия разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ истек, в его продлении отказано.

Отхождение от ранее полученного разрешения на строительство №, как следует из технического заключения, установлено в виде увеличения жилого дома в размерах.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Установив, что истец ФИО1 имеет право на земельный участок под постройкой с кадастровым номером №, разрешенное использование которого не запрещает строительство на нем данного объекта недвижимости, он предпринимал меры по легализации самовольной постройки, при возведении строения существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости – жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, адрес: <адрес>.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья О.В. Пучкова