Решение № 12-111/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 12-111/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес><ДАТА>

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО6., рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Волгограда от <ДАТА> № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Волгограда от <ДАТА> № ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурором <адрес> принесен протест на постановление, в котором просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. Свои требования мотивирует тем, что в постановлении по делу об административном правонарушении, время и место совершения административного правонарушения не указаны. В постановлении умысел лица в совершении данного правонарушения не установлен, поскольку отсутствует подробное описание события правонарушения, в котором признана виновной ФИО1, из чего следует, что в принятом постановлении не полно изложены обстоятельства правонарушения, вывод административного органа о наличии состава административного правонарушения должным образом не мотивирован.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 требования, изложенные в протесте, поддержал.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в судебное заседание не явился, согласно заявления, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, извещена надлежащим образом.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление, могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 КоАП РФ.

В силу п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ, прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом, постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в обязательном порядке содержать указание на должность, фамилию, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление (п.1 ч.1 ст.29.10), мотивированное решение по делу (п.6 ч.1 ст.29.10), а также подписываться председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление(ч.5 ст.29.10).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления прокурором получена по почте <ДАТА>, что подтверждается отметкой входящей корреспонденции на копии решения суда приложенной к протесту. Протест прокурором подан в районный суд <ДАТА>, то есть в установленный законом десятидневный срок. При таких обстоятельствах, срок обжалования постановления прокурором не пропущен.

В протоколе об административном правонарушении указано, что <ДАТА> инспектором ПДН ОП № УМВД РФ по <адрес> ФИО4 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КРФоАП, согласно которому ФИО1 недолжным образом исполняет свои родительские обязанности по отношению к несовершеннолетней ФИО5, которая в период времени <ДАТА> находилась на территории <адрес> Волгограда без законного представителя, а именно совершила самовольный уход из ГУЗ «<данные изъяты>», была в розыске. ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни, не работает.

Статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Эти обязанности установлены Семейным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 60 Семейного кодекса Российской Федерации, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей.

В силу статьи 63 названного Кодекса родители обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.

Кроме того, статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних. В связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

В соответствии со статьями 28.2 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

Однако, как при возбуждении дела об административном правонарушении, так и при его рассмотрении, не установлено в чем именно выражается объективная сторона административного правонарушения, вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КРФоАП, не подтверждена собранными по делу доказательствами.

Из объяснения ФИО1 следует, что <ДАТА> ее дочь самовольно покинула территорию ГУЗ «<данные изъяты>» и направилась по адресу: Волгоград, <адрес>. После чего она самостоятельно прибыла в ОП № и передана ФИО1.

ФИО5 пояснила, <ДАТА> ее поместили в ГУЗ «<данные изъяты>», так как когда нашли по месту регистрации, она была без родителей и мама за ней приехала. <ДАТА> примерно в 00 часов 00 минут она с подругой убежала из ГУЗ «<данные изъяты>», ночевали дома, а утром ее подруга уехала.

При таких обстоятельствах, нельзя считать, что ФИО1 не исполняет возложенную на нее государством обязанность заботится о физическом, духовном и нравственном воспитании своего несовершеннолетнего ребенка.

Других доказательств вины ФИО1 в неисполнении обязанностей заботится о физическом, духовном и нравственном воспитании своего несовершеннолетнего ребенка при составлении протокола об административном правонарушении не добыто.

Какие-либо другие доказательства виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КРФоАП, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 26.1 КРФоАП виновность лица в совершении административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Кроме того, ч. 1 ст. 1.5 КРФоАП установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Более того, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания не нашло своего подтверждение, что ФИО1 не исполняет или ненадлежащим образом исполняет возложенную на нее государством обязанность заботиться о физическом, духовном и нравственном воспитании своей несовершеннолетней дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как из материалов проверки в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КРФоАП следует, что она проживает совместно с дочерью в жилом помещении по месту регистрации, воспитанием и обучением детей занимается.

Следовательно, в судебном заседании было установлено, что ФИО1 от обязанности родителя не уклонялась.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления.

В соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Волгограда от <ДАТА> № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ ФИО1, подлежит отмене.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд принимает решение о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 п.6, 30.1, 30.6, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от <ДАТА> № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО7