Решение № 2-3/206/2017 2-3/206/2017~М-3/199/2017 М-3/199/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-3/206/2017

Дело № 2 – 3/206/ 2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Нагорск

Кировской области 11 октября 2017 года

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Попова С.Г.,

при секретаре Иванцевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обосновании своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФ РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии Управление ПФ РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зачтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности санитарка рентгенологического кабинета. Поскольку рентгенологический кабинет не предусмотрен Списком № 2 раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения".

Считает отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии необоснованным, поскольку нормы, регламентирующие порядок учета специального стажа по назначении страховой пенсии толкуются Пенсионным Фондом в нарушение ее конституционных прав. Просит суд включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила включить в льготный стаж вышеперечисленные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Слободском районе ФИО2 (по доверенности) иск не признала, суду показала, что ФИО1 обратилась в отдел Пенсионного фонда о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ о назначении досрочной страховой пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа, так как не доказан факт работы истца в должности, предусмотренной Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным, ГУ – УПФ РФ в Слободском районе Кировской области считает требования ФИО1 не обоснованными и просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

В соответствии с п.4 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с данным Постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости могут применяться Списки производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 №10, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 и положения пунктов 97,108,109,110,112,113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. Данное Постановление может применяться только к Спискам, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 до 01.01.1992.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик (решение № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 отказал в назначении досрочной страховой пенсии по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. На дату возникновения права на досрочную страховую пенсию специального стажа у истицы не имеется. Из специального стажа истицы исключен период работы в КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгенкабинета, поскольку должность не поименована Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Данным Списком код позиции 22600000-14467 предусмотрены «Младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах)».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности санитарки рентгенкабинета.

Истица настаивает на включение данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию.

Суд принимает во внимание доводы истицы по следующим основаниям.

В силу действующего законодательства, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) - Раздел XXIV, код позиции: 22600000-14467.

В Письме Минтруда РФ от 27.05.1992 №1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968 №517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными», в связи с чем, в классификаторе профессий и должностей «санитарка» не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность «санитарка» осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение № 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 №116).

До 01.01.1992 г. санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку №2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Приказом Министерства здравоохранения РФ № 137 от 16.06.1993 в дополнение к Приказу Минздрава РСФСР № 132 от 02.08.1992 «О совершенствовании службы лучевой диагностики» утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 № 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». В связи, с чем назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25.05.1992 № 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме. То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из представленных КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ» документов следует, что ФИО1 работала на 1,0 ставку в должности санитарки рентгенкабинета поликлиники.

В должностной инструкции санитарки рентгеновского кабинета, утвержденной главным врачом Нагорской ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ, в качестве должностных обязанностей указаны, в том числе, следующие: содержать помещение, инвентарь и оборудование отделения в должном порядке, проводить ежедневную влажную уборку помещения. Готовить помещение к приему больных (затемнение, подготовка рабочих мест врача - рентгенолога и рентгенолаборанта). Помогать рентгенолаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пленок. Оказывать врачу - рентгенологу и рентгенолаборанту помощь при проведении сложных рентгенологических исследований. Подавать врачу - рентгенологу и рентгенолаборанту кассеты.

Помогать рентгенолаборанту при обработке рентгеновской пленки. Соблюдать правила. техники безопасности, охраны труда и внутреннего трудового распорядка. В необходимых случаях сопровождать больного после исследования в отделение. Проходить периодический медицинский осмотр в установленные сроки. В необходимых случаях выполнять функции курьера. Сдавать в установленном порядке халаты, белье в стирку и получать их.

Аналогичные должностные обязанности младших медицинских сестер по уходу за больными были установлены Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 43 от 27.08.1997.

Из представленных штатных расписаний за 2009-2014 гг. следует, что в рентгеновском кабинете КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ» имелся постоянный состав работников: заведующий рентгенологическим кабинетом – врач-рентгенолог, рентгенолаборант, санитарка. Ставки младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском кабинете не было.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Свидетель №4, Свидетель №5, Свидетель №3, ФИО10 и Свидетель №1 подтвердили, что в штатном расписании рентгеновского кабинета КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ» нет и никогда не было должности младшей медсестры. Обязанности младшего медицинского персонала всегда выполняла санитарка, в обязанности которой, кроме влажной уборки, подготовки кабинета и рабочих мест, также входило оказание помощи лаборанту, доктору. Санитарка наводит растворы, проявляет пленку, помогает в сложном рентгене (удерживает беспомощных больных, детей, престарелых), обрабатывает в рентген кабинете антисептиками, вводит контрастный раствор в прямую кишку, при необходимости моет и вытирает больных после исследования, также при необходимости помогает больным дойти до туалета, раздеться, одеться, сопровождает больных в отделение. Работа санитарки относится к списку вредных воздействий, доктора идут по списку по основному ионизирующему излучению фактора «А», а санитарка относится к группе фактора «В», по этому фактору она должна выходить на пенсию. ФИО1 в должности санитарки рентген кабинета работала с 02.03.2009 г. по 17.10.2014 г. в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня. ФИО1, как и доктора, подвергалась ионизирующему облучению, которые регенерируют рентген аппараты, кроме того, различные химические растворы также вредно влияет на организм человека. ФИО1 имела сокращенный рабочий день, ей выплачивается 4-х процентная ставка за вредность, получает специальное питание. Штатное расписание с 1987г. в ЦРБ не менялось: 2 ставки врача рентгенолога, 3,5 ставки рентген лаборанта и ставка санитарки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что трудовая деятельность истицы ФИО1 фактически была связана с тяжелыми условиями труда, ее должностные обязанности идентичны должностным обязанностям льготной должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными», следовательно, во включении данного период в специальный стаж ответчиком отказано необоснованно.

Отсутствие в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах не должны ущемлять права истицы.

Суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что не подтверждается занятость истца полный рабочий день.

Так, Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» установлены, в том числе и должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными. Ее должностными обязанностями являются следующие: оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры, проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов), обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения, правильное использование и хранение предметов ухода за больными, производит смену постельного и нательного белья, участвует в транспортировке тяжелобольных, следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации, осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов, осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинфекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Аналогичные должностные обязанности младших медицинских сестер по уходу за больными были установлены и ранее Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено в судебном заседании санитарка рентгенкабинета ФИО1 выполняла работу, соответствующую работе младшей медицинской сестры по уходу за больными, указанной в вышеназванном Едином квалификационном справочнике: получение белья у сестры хозяйки; совместная работа с рентгенлаборантом; сдача грязного белья сестре хозяйке больницы; вынос мусора, влажная уборка проявочной, рентгенкабинетов, ординаторской, обработка кассет и оборудования, оказание помощи по уходу за больными, проведение несложные медицинских манипуляций. Данный объем работ занимает значительное по времени количество рабочего времени истца.

Из представленных КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ» сведений о лечебно-профилактическом учреждении за 2009 - 2104 гг., ежедневников рентгенкабинета за 2009 - 2014 гг. следует, что в рентгенкабинете, в котором работает истица, проводится значительное количество ренгеноисследований (рентгенографии и рентгеноскопии).

Следовательно, суд признает установленным факт занятости истицы полный рабочий день на льготной должности, поскольку, как следует из приведенного выше Единого квалификационного справочника, должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными включают в себя не только непосредственный уход за ними, но и содержание в чистоте помещения, сбор и утилизацию медицинских отходов, мероприятия по асептике и антисептики, стерилизацию инструментов.

При этом, как указано выше, одним из условий назначения санитаркам рентгеновских кабинетов досрочной пенсии по старости является выполнение ими постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, которая, как следует из Единого квалификационного справочника, заключается не только в непосредственном уходе за больными, но и включает в себя иные вышеперечисленные должностные обязанности.

Доказательств иного ответчиком не представлено.

Тот факт, что работодатель истца представлял индивидуальные сведения без указания льготных кодов и не уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам в 2009 – 2010 г.г. не может лишать истца права на включение периодов в подсчет специального стажа, так как обязанность надлежащего ведения индивидуального счета застрахованного лица и уплата страховых взносов возложена на работодателя.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суммировав стаж ФИО1, суд приходит к выводу, что на момент возникновения права (на дату 21.06.2017г.) ее специальный стаж с тяжелыми условиями труда составлял более 05 лет 07 месяцев 16 дней, то есть она имела право на досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты, а, следовательно, в назначении пенсии ей отказано необоснованно.

С учетом вышеизложенного, иск подлежит удовлетворению.

На основании ст.ст. 96, 98, 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать право ФИО1 <данные изъяты> на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонного) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонного) в пользу ФИО1 <данные изъяты> госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд.

Председательствующий С.Г.Попов