Решение № 12-253/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-253/2020

УИД-38MS0041-01-2020-004741-60


РЕШЕНИЕ

22 октября 2020 года <...>

Судья Братского городского суда Иркутской области Орлова О.В., рассмотрев материал № 12-253/2020 по жалобе председателя СНТ «Сибирские Сады» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 41 Центрального района г. Братска Иркутской области от 01.09.2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Центрального района г. Братска Иркутской области от 01.09.2020 года председатель СНТ «Сибирские Сады» ФИО1 привлечен к административной по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи председатель СНТ «Сибирские Сады» ФИО1 обратился в Братский городской суд Иркутской области с жалобой, указав в обоснование, что с 01.09.2020 по 12.09.2020 он находился в отпуске в Новосибирской области, Чановского района, курортный поселок озеро Карачи. ул.Школьная. д. 1е на санаторно-курортном лечении. О рассмотрении дела об административном правонарушении ему стало известно 31.08.2020 года путем смс-извещения. Вместе с тем, при передаче телефонограммы он озвучил о своем отсутствии и попросил перенести рассмотрение дела после 20.09.2020. Кроме того, выданное ему предписание № 162/1/1 от 8.06.2019 выполняется, заказан необходимый насос, имеются доказательства. Также указывает на малозначительность административного правонарушения.

На рассмотрение жалобы ФИО1 не явился, будучи надлежаще извещен, что подтверждается почтовым уведомлением.

Исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела (п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ).

Основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права.

Следовательно, извещения о времени и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Как усматривается из материалов дела, определением мирового судьи от 21.08.2020 судебное заседание по рассмотрению дела в отношении председателя СНТ «Сибирские Сады» ФИО1 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ назначено на 01.09.2020 года на 11 час. 00 мин.

Согласно постановлению мирового судьи ФИО1 в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Вместе с тем, в материалах дела имеется телефонограмма от 31.08.2020, подписанная секретарем судебного заседания об извещении ФИО1 о назначенном на 01.09.2020 года в 11 час. 00 мин. судебном заседании, на вопрос секретаря ФИО1 пояснил, что явиться в назначенное время он не может, поскольку находится в Новосибирской области на лечении.

Согласно отчету об отправке СМС от 31.08.2020, ФИО1 извещался 31.08.2020 путем направления СМС-уведомления.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела телефонограмма и отчет об отправке СМС от 31.08.2020 не могут служить доказательством надлежащего заблаговременного извещения ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 01.09.2020. Кроме того, согласия на СМС извещение в материалах дела не имеется. Иных доказательств надлежащего уведомления, материалы дела не содержат.

Оспаривая постановление мирового судьи, Зиновьевым А.Н. представлены документы, подтверждающие его нахождение на санаторно-курортном лечении с 01.09.2020 по 10.09.2020, что свидетельствует об уважительности его неявки в судебное заседание.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1, в связи с чем, обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела усматривается, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от 28.06.2019 №162/1/1 установлен до 01.06.2020 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться со 02.06.2020 и истек 02.09.2020.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. В связи с этим производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Иные доводы жалобы правового значения в данном случае не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу председателя СНТ «Сибирские Сады» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 41 Центрального района г. Братска Иркутской области от 01.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении председателя СНТ «Сибирские Сады» ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Решение Братского городского суда Иркутской области может быть обжаловано в Иркутский областной суд с соблюдением требований, установленных КоАП РФ.

Судья О.В. Орлова