Решение № 2-1016/2018 2-1016/2018 ~ М-7375/2017 М-7375/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-1016/2018

< >

дело № 2-1016/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

с участием адвоката Кузнецовой И.Г.

при секретаре Соколовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца о признании незаконным отказа о признании помещения дома соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца о признании незаконным отказа о признании помещения дома соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, указав в обоснование иска, что он обратился в департамент ЖКХ мэрии города Череповца с заявлением о признании помещения <адрес> соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено, что заявление рассмотрено и отказано в выдаче заключения о возможности использования объекта незавершенного строительства в качестве жилого помещения, пригодного для проживания. Отказ мотивирован нераспространением действия Положения на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на кадастровый учет не осуществлены.

Поводом для обращения истца с настоящим иском послужило решение Череповецкого городского суд от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1, ФИО2 к ФИО3, ОСП по г. Череповцу № 1 УФССП России по Вологодской области, ПАО «Росбанк», ОАО СКБ Банк», ОАО «Ростелеком» о признании объекта незавершенного строительства жилым помещением, единственно пригодным для проживания, признании земельного участка имуществом, на которое не может быть обращено взыскание, отмене запрета регистрационных действий, где суд свой отказ в признании спорного помещения жилым мотивировал тем, что этот вопрос в соответствии Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции относится к компетенции межведомственной комиссии.

Просил признать незаконным отказ департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца о признании помещения <адрес> соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Также пояснили, что на сегодня спорное помещение зарегистрировано, как незавершенное строительство. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось.

Представитель ответчика департамента ЖКХ мэрии города Череповца по доверенности ФИО5 суду пояснила, что департамент ЖКХ мэрии города Череповца исковые требования ФИО1 не признает, так как работа межведомственной комиссии основывается на Положении о признании помещения жилым помещением, жи-лого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правитель¬ства РФ от 28.01.2006г. № 47. Действие Положения не распространяется на жилые помещения, расположен¬ные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и поста¬новка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Функциями по принятию объектов в эксплуатацию департамент не наделен.

Третье лицо ФИО3 и его представитель адвокат Кузнецова И.Г. суду пояснили, что с иском ФИО1 ФИО3 не согласен. Также пояснили, что решением суда с ФИО6 в В.Н. в пользу ФИО3 взыскан долг. Признание помещения <адрес> соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям необходимо ФИО1 для того, чтобы представить указанное строение единственно пригодным для него жильем и снять с него наложенные судебным приставом — исполнителем ограничения. Данный дом не является достроенным, 54 % готовности, дом стоит на 2 земельных участках, которые принадлежат ФИО1 и мэрии.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, ее представитель по доверенности ФИО7 суду пояснила, что с иском согласна.

Выслушав пояснения истца ФИО1 и его представителя ФИО4, представителя ответчика ФИО5, третьего лица ФИО3 и его представителя адвоката Кузнецову И.Г., представителя третьего лица ФИО2 – ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47 (ред. от 02.08.2016г.) утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.1, п.2, п.3, п.5, п.7 и п. 8 указанного Положения, настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 20 мая 2016 г. N 2080 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 1.2 положений указанного административного регламент, заявителями являются собственники помещений, граждане (наниматели) жилых помещений либо их уполномоченные представители (на основании доверенности, указания закона либо акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления), обратившиеся в департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии либо в МБУ "Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Череповце" с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.

В силу п.2.2.1 административного регламента признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

Пунктом 2.3 регламента предусмотрено, что результатом предоставления муниципальной услуги является постановление мэрии города в случае принятия комиссией заключения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом установлено, что на основании постановления мэрии г.Череповца «О предоставлении земельного участка в собственность» № от ДД.ММ.ГГГГ. и решения собственника от ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО1 являлся собственником земельного участка, общей площадью 1075 кв.м., категория земель – земли поселений, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.04.2005г. Управления Федеральной регистрационной службы по Вологодской области, копия которого находится в материалах дела.

На основании постановления мэрии г.Череповца «О предоставлении земельного участка в собственность» № от ДД.ММ.ГГГГ., решения собственника от ДД.ММ.ГГГГ., разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданным управлением архитектуры и градостроительства мэрии г.Череповца было зарегистрировано за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 181,1 кв.м., степень готовности 54%, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, копия которого находится в материалах дела.

Решением Череповецкого городского суда от 23.11.2016г. по делу 2-9631 от 2016г.,вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., удовлетворены исковые требования ФИО2 к ФИО1 о разделе имущества.

Выделено в порядке раздела и признано за ФИО2 право собственности на следующее имущество : 1\2 долю земельного участка, площадью 1075 кв. м, кадастровый №, расположенного в городе <адрес>, 1\2 долю объекта незавершенного строительства, площадью 181,1 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, 1\2 долю индивидуального гаража, площадью 35,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> условный №, 1\2 долю хозяйственного строения, общей площадью 34,56 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Выделено в порядке раздела и признано за ФИО1 право собственности на следующее имущество : 1\2 долю земельного участка, площадью 1075 кв. м, кадастровый №, расположенного в городе <адрес>, 1\2 долю объекта незавершенного строительства, площадью 181,1 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, 1\2 долю индивидуального гаража, площадью 35,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, условный №, 1\2 долю хозяйственного строения, общей площадью 34,56 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в департамент ЖКХ мэрии г.Череповца с заявлением о вводе в жилое помещение по адресу :<адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ департамента ЖКХ мэрии г.Череповца № ФИО1 сообщено, что его обращение по вопросу признания помещений <адрес> соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, рас¬смотрено в департаменте жилищно-коммунального хозяйства мэрии. По существу обращения сообщено, что работа межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда осуществля¬ется в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жи¬лого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правитель¬ства РФ от 28.01.2006г. № 47. Действие указанного Положения распространяется на находящиеся в эксплуа¬тации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.Действие Положения не распространяется на жилые помещения, расположен¬ные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и поста¬новка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Истцом ставится вопрос о признании незаконным отказа о признании помещения дома соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Поскольку оценка жилых помещений об их пригодности для проживания осуществля¬ется в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жи¬лого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правитель¬ства РФ от 28.01.2006г. № 47, действие Положения не распространяется на жилые помещения, расположен¬ные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и поста¬новка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, требования истцом о признании помещения дома соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предъявляются в отношении объекта незавершенного строительства, то суд полагает, что оснований для признания отказа департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца незаконным оснований не имеется.

Ссылка истца на решение Череповецкого городского суд от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1, ФИО2 к ФИО3, ОСП по г. Череповцу № 1 УФССП России по Вологодской области, ПАО «Росбанк», ОАО «СКБ Банк», ОАО «Ростелеком» о признании объекта незавершенного строительства жилым помещением, единственно пригодным для проживания, признании земельного участка имуществом, на которое не может быть обращено взыскание, отмене запрета регистрационных действий, как основание для предъявления настоящего иска, не может быть принята судом в силу ст.61 ГПК РФ, так как участником процесса по этому гражданскому делу департамент ЖКХ мэрии не являлся, его позиция не заслушивалась, что не оспаривается и истцом.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО1 к департаменту жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца о признании незаконным отказа о признании помещения дома соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2018 года.

< >

< >

Судья : Вавилова С.А.