Решение № 2-117/2017 2-117/2017~М-101/2017 М-101/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-117/2017

Дело № 2-117/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усть-Цилемский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Тюриной Л.В.,

при секретаре Ермолиной Г.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Ермолиной Я.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Усть-Цильма

31 мая 2017 года дело по иску прокурора Усть-Цилемского района в интересах ФИО5 к администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» об обязании поставить на учет на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Усть-Цилемского района обратился в суд с иском в интересах ФИО5 к администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» (далее - администрация МО МР «Усть-Цилемский») об обязании поставить ФИО5 с составом семьи: ФИО1 ФИО2., ФИО3. на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с датой постановки на учет - 28 декабря 2016г.

В судебном заседании прокурор в интересах ФИО5 исковые требования поддержал.

Истец ФИО5 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, при этом пояснила, что администрация МО МР «Усть-Цилемский» отказала ей в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, мотивируя тем, что она ухудшила свои жилищные условия, переехав к отцу её детей. Считает, что она и её семья имеет право на получение социальной выплаты, прежняя её регистрация по адресу: <адрес> не имеет правового значения для дела, снятие с регистрационного учета по указанному адресу и постановка на регистрационный учет по месту жительства связаны с переездом на постоянное место жительства в д.Чукчино, созданием семьи, местом работы в с.Усть-Цильма. Исходя из этого, считает, что доводы администрации МО МР «Усть-Цилемский» о намеренном ухудшении ею жилищных условий семьи необоснованны.

Представитель ответчика - администрации МО МР «Усть-Цилемский» с исковыми требованиями согласен.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 (ред. от 06.05.2016) (далее - Закон № З0-РЗ). В статье 1 Закона перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми. В числе таких категорий указаны семьи, имеющие трех и более детей.

В соответствии со ст.2 Закона № З0-РЗ на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 Закона № З0-РЗ.

На основании п.1 ч. 11 ст.2 Закона № З0-РЗ датой принятия на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для граждан, принимаемых на учет и ранее не состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми, считается дата подачи запроса о принятии на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с приложением документов, указанных в части 4 настоящей статьи.

Одним из оснований для отказа в принятии на вышеуказанный учет является ухудшение гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья (п.4 ч.13 ст.2 Закона № З0-РЗ).

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу требований п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 19.04.2007 года N 258-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Как следует из материалов дела, 28 декабря 2016г. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО МР «Усть-Цилемский» с заявлением о постановке её и членов семьи ФИО1.р., ФИО2 ФИО3 на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «семья, имеющая 3 и более детей», в соответствии с Законом Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005, представив все необходимые документы.

Из протокола № 03/04-22-02 заседания жилищной комиссии администрации МР «Усть-Цилемский» от 10 февраля 2017г. следует, что ФИО5, проживающей по адресу: <адрес> отказано в постановке на учет по категории «семья, имеющая 3 и более детей» в соответствии со ст.53 ЖК РФ. Отказ мотивирован тем, что ФИО5 ухудшила свои жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, так как расторгла ранее заключенный с администрацией сельского поселения «Коровий Ручей» договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 51,5 кв.м, сменила место жительства, переехала с детьми к ФИО4 Площадь жилого помещения ФИО4 меньше площади помещения, в котором ФИО5 проживала по договору социального найма.

Из договора № 35 от 17 мая 2010г. следует, что между администрацией СП «Коровий Ручей» и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> площадью 51,5 кв.м.

Фактически в настоящее время ФИО5 вместе с детьми проживает в ином жилом помещении по адресу: <адрес>., которое согласно свидетельству о государственной регистрации права находится в собственности ФИО4 Между истцом ФИО5 и ФИО4 брак не зарегистрирован, от брака имеют двоих совместных детей.

Из представленной копии домовой (поквартирной) книги следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5 с несовершеннолетними ФИО1 ФИО2, ФИО4

Из сведений ГБУ РК ЦСЗН «Усть-Цилемского района» следует, что семье ФИО5 03 ноября 2016г. присвоен статус многодетной семьи.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и разрешая спор, суд не усматривает в действиях ФИО5, связанных с изменением ею места регистрации, намерения ухудшить свои жилищные условия с целью постановки семьи на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории семья, имеющая 3 и более детей.

Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах, действия ФИО5, связанные с изменением ею места регистрации, не могут рассматриваться как умышленное ухудшение жилищных условий с целью приобретения семьей права состоять на жилищном учете. Снятие ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <адрес> и её постановка на регистрационный учет по месту фактического проживания: <адрес> связаны с переездом на постоянное место жительства в связи созданием семьи, рождением детей, близостью к месту расположения учреждения, где она работает.

На основании изложенного и с учетом вышеприведенных положений подпункта 2 пункта 3 статьи 2 Закона Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», суд полагает, что доводы заявителя по делу являются обоснованными, а позиция администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» об отказе - ошибочной; намеренного ухудшения жилищных условий в действиях ФИО5 не усматривается. Относительно ссылки ответчика на статью 53 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо отметить, что в своих постановлениях Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем; при этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 ГК Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В рассматриваемом случае заявителем не предпринималось умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения своих жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

При установленных по делу обстоятельствах и на основе оценки имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что семья заявителя отвечает критериям семьи, нуждающейся в жилом помещении в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 ст. 2 Закона РК «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

На основании изложенного требования прокурора Усть-Цилемского района в интересах ФИО5 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Усть-Цилемского района Республики Коми в интересах ФИО5 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» поставить ФИО5 с составом семьи: ФИО31., ФИО2 ФИО3 на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с датой постановки - 28 декабря 2016г.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В.Тюрина