Постановление № 5-54/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-54/2020

Дело № 5-54/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 27 апреля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

государственного учреждения здравоохранения «Областная детская инфекционная больница», имеющего юридический адрес <адрес>, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов по адресу: <адрес> ГУЗ «»Областная детская инфекционная больница» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

- в нарушение п.8.3.3.3.4 СП 3.1.5.2826-10 «Профилактика ВИЧ-инфекции» в учреждении отсутствует запас антиретровирусных препаратов и экспресс-тесты на ВИЧ;

- в нарушение п.5.1 вышеуказанных санитарно-эпидемиологических правил в ряде случаев обследование на антитела к ВИЧ проводится без проведения до и после тестового консультирования на ВИЧ.

Выявлены также нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно:

-в нарушение п.3.1 раздела 3 главы 2 вышеуказанных СанПиН контроль активнодействующего вещества в рабочем растворе дезинфекционного средства не проводится 1 раз в 6 месяцев, как это предусмотрено утвержденным главным врачом планом производственного контроля;

- в нарушение п.2.36 раздела 2 главы 2 названных выше правил бактериологический контроль стерилизаторов не проводится не реже 2 раз в год;

- в нарушение п.8.9.2 (приложение 6) раздела 8 главы 1 указанных выше правил изделия медицинской техники и медицинского назначения не проходят ежегодную гигиеническую оценку.

В нарушение п.5.6 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» не проводится подтверждение этиологии ОКИ любыми методами, доступными для лаборатории, а именно: не назначены лабораторные исследования на норо- и астровирусы.

В нарушение п.4.3 СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами» в течение 5 дней не осуществляется этиологическая расшифровка случаев гепатита в инфекционных стационарах и других лечебно-профилактических учреждениях.

В нарушение п.5.6 СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний» не проводится подтверждение этиологии внебольничных пневмоний методами, рекомендованными для диагностики, доступными для лаборатории.

В нарушение п.3.4 СП 3.1.1.2521-09 «Профилактика холеры. Общие требования к эпидемиологическому надзору за холерой на территории Российской Федерации» и п.2.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» не организованы мероприятия по обеспечению противоэпидемической готовности ГУЗ на случай выявления больного (трупа) с подозрением на холеру, а именно: не актуализирована схема оповещения, составленная в 2017 году; штаты холерного госпиталя рассчитаны без учета распоряжения министерства здравоохранения Ульяновской области №907-р от ДД.ММ.ГГГГ; не указан приписной состав, с которым в 2018-2019 годах учения не проводились.

При выборочной проверке комплектов индивидуальной защиты выявлена невозможность их применения, поскольку защитные очки без стекол, резинки сгнили, комплекты не сформированы, отсутствуют данные о точном количестве комплектов; дезинфицирующее средство – хлорамин не имеет упаковки производителя, не известны ни АДВ, ни дата производства.

В нарушение п.5.7 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» не организован контроль защитной эффективности средств радиационной защиты (фартук защитный 2-х сторонний, передник защитный, передник (гонадный) защитный, фартук защитный введены в эксплуатацию согласно акту ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель ГУЗ «ОДИБ», будучи надлежащим образом извещенным о месте, дате и времени рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что вина ГУЗ «ОДИБ» в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки, из которого следует, что в ходе выездной плановой проверки ГУЗ «ОДИБ» в присутствии представителя юридического лица были выявлены и зафиксированы, в том числе и указанные в протоколе об административном правонарушении, нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При этом, как усматривается из акта, никаких заявлений о несогласии с выявленными нарушениями либо с их неверным отражением представителем юридического лица сделано не было. Напротив, в протоколе об административном правонарушении, в котором отражены события вменяемого правонарушения, имеется собственноручно сделанная запись законного представителя юридического лица о согласии с выявленными нарушениями.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов по делу, поскольку эти доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции ФЗ № 159 от 08.12.2011).

Поскольку основным видом деятельности ГУЗ «ОДИБ» является медицинская деятельность, то в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" данное юридическое лицо в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязано выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых медицинских услуг, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

С учетом вышеизложенного суд квалифицирует действия ГУЗ «ОДИБ» по ст.6.3 КоАП РФ (в редакции ФЗ № 159 от 08.12.2011) как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, поскольку установленные в ходе проверки нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения юридическим лицом своих обязанностей по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства – полное признание вины в совершении административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые.

С учетом вышеизложенного, суд за совершение административного правонарушения назначает ГУЗ «ОДИБ» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи 10 000 рублей.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, либо прекращения дела по иным основаниям у суда не имеется.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

государственное учреждение здравоохранения «Областная детская инфекционная больница», имеющего ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ (в редакции ФЗ № 159 от 08.12.2011), и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит уплате <РЕКВИЗИТЫ>.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.А. Потешкина