Решение № 2-167/2019 2-167/2019~М-127/2019 М-127/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-167/2019

Дело № 2-167/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» июля 2019 г. г. Мышкин

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Дворновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СИТЬ» о возложении обязанности по разработке Программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на объект размещения отходов,

у с т а н о в и л :

И.о. прокурора <адрес> обратился в Мышкинский районный суд ЯО в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «СИТЬ» <данные изъяты> о возложении обязанностей в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать Программу мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на объект размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду – полигон твердых коммунальных отходов, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 5 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 04.03.2016 г. № 66 (далее Порядок проведения мониторинга). В исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности ООО «СИТЬ», которое осуществляет деятельность по размещению отходов IV класса опасности на полигоне ТБО, расположенном по адресу: <адрес>. Данный полигон предоставлен ООО «СИТЬ» на основании договора аренды имущества, находящегося в собственности ФИО1, № 191 от 18.09.2017 г. на срок до 17.09.2020 г.. В своей деятельности ООО «СИТЬ» обязано соблюдать ФЗ РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», федеральные нормы, правила и иные требования в области обращения с отходами. Однако в нарушение Порядка проведения мониторинга от 04.03.2016 г. (п. 5) программа мониторинга полигона ТБО ООО «СИТЬ» не разработано, т.е. ответчик не в полном объеме исполняет требования законодательства об отходах производства и потребления, что может негативно повлиять на благоприятное состояние окружающей среды. Тем самым нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Обухова О.С. поддержала исковые требования к ООО «СИТЬ» по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «СИТЬ» директор ФИО2 в судебном заседании исковые требования и.о. прокурора <адрес> признала. Она не оспаривала, что в деятельности общества имеет место нарушение законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также обязанность по разработке Программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на объект размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду – полигон ТБО, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 5 Порядка проведения мониторинга, утвержденного приказом Минприроды России от 04.03.2016 г. № 66.

Выслушав представителей истца помощника прокурора <адрес> Обухову О.С. и ответчика ООО «СИТЬ» ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования и.о. прокурора <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд приходит к такому выводу на основании заявленных исковых требований и представленных суду доказательств, а также с учетом признания иска представителем ответчика ООО «СИТЬ».

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 11 ФЗ РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 51 ФЗ РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определят ФЗ РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами и др.. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (ч. 3 ст. 12 ФЗ).

Приказом Минприроды России от 04.03.2016 г. № 66 утвержден Порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, согласно п. 5 которого для организации работ по наблюдению за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, оценки и прогноза изменений ее состояния лицами, эксплуатирующими объекты размещения отходов, разрабатывается программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду (далее - программа мониторинга). Программа мониторинга утверждается лицом, эксплуатирующим объекты размещения отходов, и направляется в уведомительном порядке на бумажном носителе в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещения отходов или направляется почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Как видно из материалов дела, в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения ответчиком ООО «СИТЬ», осуществляющим деятельность по размещению отходов IV класса опасности на полигоне ТБО, расположенном по адресу: <адрес>, требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что данное юридическое лицо в нарушение п. 5 Порядка проведения мониторинга от 04.03.2016 г. программу мониторинга полигона ТБО не разработало, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика ООО «СИТЬ» ФИО2, а также подтверждается относимыми и допустимыми доказательствами, представленными суду сторонами.

Таким образом, ответчик ООО «СИТЬ» не в полном объеме исполняет требования законодательства об отходах производства и потребления, что может негативно повлиять на благоприятное состояние окружающей среды. Неисполнение ответчиком своих обязанностей по мониторингу состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду не отвечает экологическим нормам и требованиям, представляет экологическую опасность, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Тем самым нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При вынесении решения суд учитывает признание иска ответчиком. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик имеет право признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком ООО «СИТЬ» по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Поэтому суд считает возможным принять признание иска ответчиком ООО «СИТЬ».

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования и.о. прокурора <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 173, 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> к ООО «СИТЬ» удовлетворить.

Обязать ООО «СИТЬ» разработать Программу мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на объект размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду – полигон твердых коммунальных отходов, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 5 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина